№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Соль-Илецк 09 декабря 2025 года
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Хаирова М.Р.,
при секретаре Арбузовой Н.С.,
с участием старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Курбатовой Т.В.,
представителя административного ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области о признании бездействия и о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности на канализационные сети,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд, ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой района проверки установлено бездействие администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество – канализационные сети, канализационные колодцы.
Представление, внесенное в адрес главы администрации, добровольно административным ответчиком не удовлетворено.
Вместе с тем, по мнению административного истца, отсутствие собственника у спорных инженерных сетей влечет как отсутствие контроля за состоянием их, так и отсутствие обязанности по содержанию и ремонту имущества, что может привести к возникновению аварий и других неблагоприятных последствий.
Просит суд:
- признать незаконным бездействие администрации Соль-Илецкого муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество – канализационные сети, канализационные колодцы, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, имеющих техническое присоединение к многоквартирным домам по <адрес>Б, <адрес>В <адрес>;
- обязать администрацию Соль-Илецкого муниципального округа <адрес> в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты – канализационные сети, канализационные колодцы, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, имеющих техническое присоединение к многоквартирным домам по <адрес>Б, <адрес>В <адрес>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Курбатова Т.В. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО1 заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что бездействия со стороны администрации Соль-Илецкого муниципального округа нет. Заключен договор на выполнение кадастровых работ, после выполнения кадастровых работ объекты будут поставлены на кадастровый учет. В последующем администрация Соль-Илецкого муниципального округа обратится в суд с признанием права собственности на данные объекты.
В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Соль-Илецкого ММПП ЖКХ, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Право оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, что следует из анализа положений статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если от права собственности на которую собственник отказался.
В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах муниципального, городского округа, отнесены к вопросам местного значения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 Закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ.
На основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.
Согласно п. 5 ст. 8 Закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
В силу п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских поселений.
Согласно п. 11 Порядка после принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества в срок и в порядке, установленные ч. 5 ст. 34 Закона № 218-ФЗ для уведомления правообладателя об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Из материалов административного дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Соль-Илецкого муниципального округа <адрес>.
В результате проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>В и с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>Б, расположены канализационные сети, канализационные колодцы.
Сведения об объектах недвижимости – канализационные сети, канализационные колодцы многоквартирных домов по <адрес>В, <адрес>Б <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждено сведениями публичной кадастровой карты, выписками из ЕГРН.
Согласно поступившему от АО «Оренбургская финансово-информационная система «Город» ответу на запрос прокурора предоставлены сведения за истекший период 2025 года по поступлению Соль-Илецкому ММПП ЖКХ денежных средств за коммунальные услуги «Холодное водоснабжение и водоотведение» с собственников помещений многоквартирного дома по <адрес>В, <адрес>.
По запросу прокурора Соль-Илецким ММПП ЖКХ представлены акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о выполненных работах, в связи с поступившей заявкой в АДС Соль-Илецкого ММПП ЖКХ был осуществлен выезд по адресу: <адрес>В. Произведена откачка колодца ассенизаторской машиной, продувка системы канализационный сети. Пропускная способность канализационной сети восстановлена.
Согласно информации Соль-Илецкого ММПП ЖКХ, что по состоянию на ноябрь 2025 года на балансе предприятия канализационные колодцы, канализационные сети по <адрес> не имеются.
Право собственности на спорное имущество не зарегистрировано, информация о зарегистрированных правах отсутствует, на балансе администрации Соль-Илецкого муниципального округа и Соль-Илецкого ММПП ЖКХ оно не значится, лицо ответственное за содержание канализационной сети не установлено.
Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию системы водоснабжения и водоотведения может привести к отсутствию должного контроля за состоянием и нормальной работой объект, что не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, затопления, угрозу санитарному благополучию жителям многоквартирного дома по адресу: <адрес>В, <адрес>Б <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы муниципального образования внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке размещения информации в системе ГИС ЖКХ, поскольку не размещена вышеуказанная информация в соответствии с публично-правовыми требованиями, что является недопустимыми.
Согласно ответу администрации на представление прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ администрация планирует провести работы по постановке указанных канализационных сетей на кадастровый учет и их регистрации как бесхозяйного недвижимого имущества. По истечении трех месяцев со дня постановки на учет о признании права собственности. После сбора и анализа всей необходимой информации ответ был размещен в системе ГИС ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения административного дела доказательств исполнения возложенной законом обязанности административным ответчиком не представлено, доводы административного иска не опровергнуты.
Напротив, административным ответчиком подтверждено, что на дату рассмотрения административного дела, заключен контракт на проведение кадастровых работ по учету самотечной канализации (канализационные сети), которые расположены по адресу: <адрес>Б, <адрес>В.
В настоящее время канализационные сети, канализационные колодцы от многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Б, <адрес>В, являются бесхозяйным объектом канализационной сети, который фактически никем не обслуживается и его техническое состояние не проверяется, лица, ответственные за техническое состояние объекта, не определены.
Таким образом, своевременный текущий ремонт, поддержание работоспособности и функционирования объекта никем не ведется и не обеспечивается, хотя данный участок используется в едином технологическом процессе отвода сточных вод. Отсутствие надлежащего контроля за техническим состоянием и проведением своевременного ремонта участка канализационной сети может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, признании бездействия администрации и возложения на административного ответчика обязанности по проведению необходимых мероприятий по государственной регистрации права муниципальной собственности на канализационные сети, канализационные колодцы, являющееся предметом настоящего судебного разбирательства.
В соответствии со статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Принимая во внимания характер спорного правоотношения, требование разумности и необходимости обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области соответствующих обязанностей в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество – канализационные сети, канализационные колодцы, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами земельного участка с кадастровым номером №, имеющих технологическое присоединение к многоквартирным домам по <адрес>Б, <адрес>В <адрес>.
Возложить на администрацию Соль-Илецкого муниципального округа <адрес> обязанность в течение № (двенадцати) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести необходимые мероприятия по государственной регистрации права муниципальной собственности провести мероприятия по государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты – канализационные сети, канализационные колодцы, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, имеющих техническое присоединение к многоквартирным домам по <адрес>Б, <адрес>В <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья подпись М.Р. Хаиров
Мотивированный текст решения в окончательной форме составлен 30 декабря 2025 года.