Дело № 2-337/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Севостьяновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – Филиал № 1 о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – Филиал № 1 о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что решениями пенсионного органа от 26.12.2018 года и от 18.08.2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом к зачету в специальный стаж истца не приняты периоды его работы: с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года в должности учителя химии в общеобразовательной школе г. Москвы № 605, с 01.09.2003 года по 18.01.2004 года, с 24.01.2004 года по 18.05.2004 года, с 20.05.2004 года по 24.05.2004 года, с 26.05.2004 года по 27.02.2005 года, с 05.03.2005 года по 30.08.2005 года в должности учителя химии в Школе № 852 г. Москвы, с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года – курсы повышения квалификации, с 16.09.1993 года по 30.09.1993 года в должности старшего пионервожатого в общеобразовательной школе г. Москвы № 605, что нарушило его права на пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит суд обязать ответчика признать незаконными решения ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от 26.12.2018 года и от 18.08.2022 года об отказе в зачете стажа и назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж истца по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 16.09.1993 года по 30.09.1993 года (15 дней) - в должности старшего пионервожатого в общеобразовательной школе г. Москвы № 605, с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года (1 год) - в должности учителя химии в общеобразовательной школе г. Москвы № 605, с 01.09.2003 года по 18.01.2004 года, с 24.01.2004 года по 18.05.2004 года, с 20.05.2004 года по 24.05.2004 года, с 26.05.2004 года по 27.02.2005 года, с 05.03.2005 года по 30.08.2005 года (1 год 11 мес. 15 дней) - в должности учителя химии в Школе № 852 г. Москвы, с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года (5 дней) - курсы повышения квалификации; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.04.2020 года.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, от его представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, заявила ходатайство о пропуске срока по оспариванию решения пенсионного органа от 26.12.2018 года.

Суд, руководствуясь ст.ст. 119, 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц и оценив собранные доказательства в объеме, предоставленном сторонами, суд пришел к следующему.

С 01 января 2015 года страховые пенсии на территории России устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Закона, Список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 12.09.2018 года ФИО1 обратился с заявлением в ГУ - ГУ ПФР № 1 по Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии в связи с наличием льготного стажа педагогического работника.

Решением пенсионного органа от 26.12.2018 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого льготного стажа и указанием на то, что на дату обращения стаж на соответствующих видах работ составил 20 лет 10 месяцев 19 дней.

11.07.2022 года истец вновь обратился в ГУ - ГУ ПФР № 1 по Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 18.08.2022 года истцу вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 25 лет педагогической деятельности, при этом в специальный стаж истца не приняты периоды его работы: с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года в должности учителя химии в общеобразовательной школе г. Москвы № 605, с 01.09.2003 года по 18.01.2004 года, с 24.01.2004 года по 18.05.2004 года, с 20.05.2004 года по 24.05.2004 года, с 26.05.2004 года по 27.02.2005 года, с 05.03.2005 года по 30.08.2005 года в должности учителя химии в Школе № 852 г. Москвы, с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года – курсы повышения квалификации, с 16.09.1993 года по 30.09.1993 года в должности старшего пионервожатого в общеобразовательной школе г. Москвы № 605. Согласно решению пенсионного органа, специальный стаж истца на 11.07.2022 года составляет 24 года 8 мес. 10 дней.

Период с 16.09.1993 года по 30.09.1993 года - в должности старшего пионервожатого правомерно не засчитан ответчиком специальный стаж истца, поскольку сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Нормы Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период его действия у него отсутствовал стаж педагогической деятельности.

При этом в период с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года, занимая по трудовой книжке должность старшего пионервожатого, истцу были выделены часы уроков как учителя химии в общеобразовательной школе г. Москвы № 605. Данное обстоятельство подтверждается справкой, выданной ГБОУ «Школа № 1151» (является правопреемником ГОУ СОШ Школы № 605) за № 1081 от 16.09.2022 года, согласно которой в указанный период истец действительно имел учебную нагрузку учителя химии 3 часа в неделю.

Также данной справкой подтверждено, что периоды работы истца с 01.09.1994 года по 29.08.2003 года, за вычетом отпусков без сохранения заработной платы, соответствует требованиям и подлежат зачету по пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что требований о выполнении нормы педагогической нагрузки на ставку на тот период не имелось, а должность учителя поименована в действовавших на тот период работа Списках, данный период подлежал зачету в педагогический стаж истца.

Отказывая в зачете в специальный стаж истца периодов его работы с 01.09.2003 года по 18.01.2004 года, с 24.01.2004 года по 18.05.2004 года, с 20.05.2004 года по 24.05.2004 года, с 26.05.2004 года по 27.02.2005 года, с 05.03.2005 года по 30.08.2005 года (1 год 11 мес. 15 дней) - в должности учителя химии в Школе 852 г. Москвы, ответчик сослался на то, что должность заместителя директора по обеспечению безопасности также не поименована в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом V пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1,1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периода нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 года по 3 августа 2011 года, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Как следует из трудовой книжки истца, 01.09.2003 года истец принят в порядке перевода на работу в должности начальника штаба ГО ЧС Школы № 852 и должность учителя химии (Приказ № 39/2 от 01.09.2003 года); с 01.09.2004 года переведен на должность заместителя директора по обеспечению безопасности (Приказ № 38/19 от 01.09.2004 года). При этом должность учителя с выработкой часов на полную ставку за ним как была, так и осталась с 01.09.2003 года по 30.08.2005 года. То есть в указанный период истец занимался именно преподавательской деятельностью с учебной нагрузкой не менее 18 часов.

В соответствии со справкой о подтверждении факта льготной работы в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», выданной ГБОУ г. Москвы «Школа № 852» с 01.09.2003 года по 30.08.2005 года истец работал в должности учителя химии и биологии, вырабатывая в указанный период норму рабочего времени, установленную на 1.0 ставки учителя (не менее 18 часов учебной педагогической нагрузки), в связи с чем указанный период работы за вычетом отпусков без сохранения заработной платы в периоды: с 19.01.2003 года по 23.01.2003 года, 19.05.2004 года по 25.05.2004 года, подлежит зачету в педагогический стаж истца по пп.1 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Также данной справкой подтверждено, что работа истца в период с 01.09.2003 года по 30,08.2005 года была непосредственно связана с образовательной деятельностью, поскольку истец выполнял функции учителя, что свидетельствует о наличии оснований для включения указанного периода в специальный педагогический стаж истца.

Факт работы истца в спорные периоды работы также подтверждается записями трудовой книжки.

Разрешая требования о включении периода с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года (5 дней) нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что данный период также необоснованно не включен ответчиком в страховой стаж истца.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На период прохождения истцом курсов повышения квалификации за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами, также подлежащими включению в специальный стаж работы.

Поскольку общий стаж педагогической деятельности ФИО1, с учетом признанного ранее пенсионным органом стажа, составляет более 25 лет, на ответчика надлежит возложить обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на назначении пенсии.

Оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ответчика от 26.12.2018 года, с учетом заявленного ответчиком ходатайства о пропуске срока, суд не усматривает, поскольку в силу положений ст. 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, о размере пенсии истцу было известно со дня вынесения решения пенсионным органом о назначении пенсии, с иском в суд с указанным требованием истец обратился 26.09.2022 года, следовательно срок на обращение в суд с требованием об оспаривании решения от 26.12.2018 года пропущен, уважительность причин его пропуска не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области № 937180/22 от 18 августа 2022 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – Филиал № 1 включить в страховой стаж ФИО1 (№), дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года в должности учителя химии в общеобразовательной школе г. Москвы № 605, с 01.09.2003 года по 18.01.2004 года, с 24.01.2004 года по 18.05.2004 года, с 20.05.2004 года по 24.05.2004 года, с 26.05.2004 года по 27.02.2005 года, с 05.03.2005 года по 30.08.2005 года в должности учителя химии в Школе № 852 г. Москвы, с 28.02.2005 года по 04.03.2005 года – курсы повышения квалификации и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – Филиал № 1 назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на назначении пенсии.

В удовлетворении исковых требований о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 26 декабря 2018 года, включении в специальный стаж периода работы с 16.09.1993 года по 30.09.1993 года в должности старшего пионервожатого в общеобразовательной школе г. Москвы № 605 и назначении досрочной страховой пенсии с 20 апреля 2020 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 23 января 2023 года.

Судья Байчоров Р.А.