УИД 46RS0009-01-2022-000217-51

Дело № 2а-180/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года <адрес>

Конышевский районный суд Курской области, в составе:

председательствующего судьи Игнатьевой Т.П.,

с участием помощника прокурора Конышевского района Курской области Волковой М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тороховой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области в порядке ст. 39, 218 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Платавского сельсовета Конышевского района Курской области о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, в части обустройства контейнерных площадок - мест накопления ТКО ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и понуждении оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Платавского сельсовета Конышевского района Курской области выразившегося в непринятии мер по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, в части обустройства контейнерных площадок - мест накопления ТКО ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране природы. В ходе проверки установлено, что на территории Платавского сельсовета Конышевского района имеется 7 контейнерных площадок - мест накопления ТКО, все контейнерные площадки в полной мере не соответствуют требованиям законодательства. Несоблюдение требований приведённого законодательства может привести к образованию несанкционированных свалок на территории Платавского сельсовета Конышевского района Курской области и повлечь вред здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей муниципального образования, круг которых не определён. Просит признать незаконным бездействие администрации Платавского сельсовета Конышевского района, выразившееся в непринятии мер к обустройству контейнерных площадок — мест накопления ТКО. Обязать администрацию Платавского сельсовета Конышевского района в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обустройству ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 следующих контейнерных площадок - мест накопления ТКО, расположенных по адресу <адрес>, напротив д№; <адрес>, напротив д.№; <адрес>, напротив д.№; <адрес>, напротив д.№; д.Кашара, напротив д.№; д.Кашара, напротив д. №; д.Кашара, напротив д.№.

В судебном заседании пом.прокурора Конышевского района Курской области Волкова М.И. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Платавского сельсовета Конышевского района Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 1 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из требований п. 18 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании законов субъекта Российской Федерации к вопросам местного значения поселений может относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Законом Курской области от 23.08.2016 № 57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Курской области закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Исходя из требований п.п. 11-12 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 1 1 Правил).

Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом (п. 12 Правил).

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области от 05.07.2022 № 105 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Курской области» утверждена территориальная схема обращения с отходами Курской области.

Проведенной прокуратурой Конышевского района Курской области <дата> проверкой федерального законодательства установлено, что согласно указанной схемы на территории Платавского сельсовета Конышевского района имеется 17 контейнерных площадок - мест накопления ТКО, расположенных по адресу <адрес>, напротив д.№; д.Кашара, напротив д.№; <адрес>, напротив д.№; <адрес>, напротив д.№; <адрес>, напротив д.№; <адрес>, напротив д. №; <адрес>, напротив д.№.

Вместе с тем, нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 все контейнерные площадки в полной мере не соответствуют требованиям законодательства, а именно не оборудованы ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Конышевского района Курской области обоснованным, подлежащим удовлетворению и признает незаконным бездействие администрации муниципального образования Платавский сельсовет Конышевского района Курской области, выразившегося в непринятии мер по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, в части обустройства контейнерных площадок - мест накопления ТКО ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Установленный факт бездействия администрации муниципального образования Платавский сельсовет Конышевского района Курской области может привести к образованию несанкционированных свалок на территории Платавского сельсовета Конышевского района Курской области и повлечь вред здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей муниципального образования, круг которых не определён.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд устанавливает административному ответчику срок, в течение которого решение должно быть исполнено - семь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Конышевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Платавского сельсовета Конышевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Платавского сельсовета Конышевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, в части обустройства контейнерных площадок - мест накопления ТКО ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязать администрацию Платавского сельсовета Конышевского района Курской области в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обустройству ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 следующих контейнерных площадок - мест накопления ТКО, расположенных по адресу <адрес>, напротив д.№; <адрес>, напротив д.№; <адрес>, напротив д.№; <адрес>, напротив д.№; <адрес>, напротив д.№; <адрес>, напротив д. №; <адрес>, напротив д.№.

Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору Конышевского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Конышевский районный суд Курской области.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий судья: Игнатьева Т.П.