Дело № 5-947/2022
УИД № 13RS0023-01-2022-004435-90
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 ноября 2022 года город Саранск
Судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия Чибрикин Алексей Константинович,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения культуры «Мордовский республиканский объединённый краеведческий музей имени И.Д. Воронина», расположенного по адресу: <...>, ОГРН №
установил:
ГБУК «Мордовский республиканский объединённый краеведческий музей имени И.Д. Воронина» (далее также – музей) повторно не выполнено в установленный срок до 4 июля 2022 года законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Актом внеплановой выездной проверки от 1 ноября 2022 года зафиксировано невыполнение музеем в полном объёме предписания от 15 февраля 2022 года N 20/1, а именно: модули установок пожаротушения отключены от пусковых цепей, что исключает их сработку в автоматическом или ручном режимах; возможность управления установкой газового пожаротушения на объекте отсутствует; автоматическая установка газового пожаротушения, установленная в задании, находится в неисправном состоянии; уровень звука, создаваемый речевыми оповещателями СОУЭ, в коридорах блока 1.1 менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, СОУЭ в блоке 1.1 находится в неисправном состоянии (после включения линия оповещения в коридоре 3-го этажа сразу отключается); не происходит отключение систем общеобменной вентиляции здания от сигнала автоматической пожарной сигнализации. При этом постановлением Ленинского районного суда г. Саранска от 17 марта 2022 года по делу № 5-255/2022, вступившим в силу, музей признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник по доверенности ФИО3 обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, привела доводы о принятых музеем мерах по выделению дополнительного финансирования на устранение нарушений требований пожарной безопасности.
Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.
Суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения предприятия к административной ответственности).
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона вмененного правонарушения характеризуется, в частности, повторным совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной органом пожарного надзора в отношении музея проверки выдано предписание от 15 февраля 2022 года N 20/1 сроком исполнения до 4 июля 2022 года.
В соответствии с решением главного государственного инспектора г.о. Саранск Республики Мордовия по пожарному надзору от 18 октября 2022 года N 87 в отношении музея проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения ранее выданного предписания, в рамках которой установлено невыполнение в полном объёме предписания от 15 февраля 2022 года.
Ранее постановлением Ленинского районного суда г. Саранска от 17 марта 2022 года по делу № 5-255/2022, вступившим в законную силу, музей признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства, отраженные в акте проверки от 1 ноября 2022 года, явились основанием для составления должностным лицом административного органа в отношении музея протокола об административном правонарушении от 1 ноября 2022 года N 99 по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведёнными на листах 2 – 3 настоящего постановления, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия музея квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая настоящее постановление, суд счёл, что музей имел возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований, позволяющих признать совершенное музеем административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу пункта 3 данной статьи, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Пунктом 3.2 указанной статьи установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно пункту 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минимальный штраф для юридических лиц установлен в размере 150 000 руб.
Принимая во внимание положения названных норм, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность государственного бюджетного учреждения культуры, принятие мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности суд усматривает правовые основания для снижения штрафа до размера половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать Государственное бюджетное учреждение культуры «Мордовский республиканский объединённый краеведческий музей имени И.Д. Воронина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления: УФК по Республике Мордовия (ГУ МЧС России по РМ), ИНН №, КПП 132801001, БИК 018952501, р/сч. № в Отделении НБ Республика Мордовия, КБК 1771160119101005140, ОКАТО 894010000000.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа,
На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья А.К. Чибрикин