Решение по делу № 2А-522/2025 от 19.06.2025 | Барабинский районный суд (Новосибирская область)

Дело № 2а-522/2025

УИД: 54RS0012-01-2025-000593-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года с. Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

Заместителя прокурора Убинского района Лобыни С.П.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области к МКДОУ «Детский сад «Березка» Убинского района Новосибирской области об обязывании обеспечения зданий и помещений системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и по актуализации паспорта безопасности объекта (территории),

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным исковым заявлением, к МКДОУ «Детский сад «Березка» Убинского района Новосибирской области об обязывании обеспечения зданий и помещений системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и по актуализации паспорта безопасности объекта (территории), обратился прокурор Убинского района Новосибирской области, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства дошкольными образовательными учреждениями Убинского района Новосибирской области.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Безопасные условия обучения включают в себя выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов просвещения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности, в том числе в сфере культуры, в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) определены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006.

Установлено, что объекты МКДОУ «Детский сад «Березка» отнесены к 4 категории опасности.

В силу п. 43 требований, на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). При этом на основании п.п. 8, 9 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

МКДОУ «Детский сад «Березка» Убинского района Новосибирской области в прокуратуру района представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обследовании и категорировании объектов (территории) и разработке паспортов безопасности объектов (территорий)», однако результаты обследования не представлены, паспорт безопасности до настоящего времени не получен.

В нарушении п.п. «д» п. 24 Требований в МКДОУ «Детский сад «Березка» Убинского района Новосибирской области отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, однако нарушения полностью не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просят суд признать незаконным бездействие МКДОУ «Детский сад «Березка» Убинского района Новосибирской области по не принятию мер по установлению системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и по актуализации паспорта безопасности объекта (территории).

Возложить на МКДОУ «Детский сад «Березка» Убинского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по установлению системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и по актуализации паспорта безопасности объекта (территории).

В судебном заседании заместитель прокурора Убинского района Новосибирской области поддержал свои требования указанные в заявлении в полном объеме, и попросил суд их удовлетворить.

Представитель МКДОУ «Детский сад «Березка» Убинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания, но просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласен в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст.46 КАС РФ, стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст.157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд полагает, что признание ответчиком иска не будет противоречить закону и не нарушит права других лиц.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Убинского района Новосибирской области проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства учреждениями культуры Убинского района Новосибирской области.

В ходе проверки прокуратурой района было установлено, что объекты МКДОУ «Детский сад «Березка» отнесены к 4 категории опасности не оборудованы системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района было внесено представление, об устранении нарушений антитеррористического законодательства, однако выявленные прокурором нарушения полностью устранены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.46, 157, 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МКДОУ «Детский сад «Березка» Убинского района Новосибирской области по не принятию мер по установлению системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и по актуализации паспорта безопасности объекта (территории).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Первушин Ю.Н.

Решение в окончательной форме

изготовлено 19.06.2025 года