Решение по делу № 2-2772/2022 от 09.08.2022 - об отмене решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии, возложении обязанности включить период работы истца в льготный стаж и назначить досрочно страховую пенсию с даты 31.01.2022.

Дело №2-2772/22

Мотивированное решение

составлено 09.08.2022

УИД 25RS0002-01-2022-005805-91

Решение

именем Российской Федерации

03 августа 2022 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего Н.С. Юсуповой при ведении протокола секретарем Я.В. Руренко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - отделение Пенсионного Фонда РФ по Приморском краю об отмене решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии, возложении обязанности включить период работы истца в льготный стаж и назначить досрочно страховую пенсию с даты 31.01.2022,

установил:

В суд обратилась ФИО1 с названным иском. В обоснование требований указала, что 31.01.2022 обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости досрочно. Решением ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю № истице было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку у заявителя отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Общая продолжительность специального стажа у истицы, подлежащего включению для назначения досрочной пенсии по старости составляет 22 года 06 месяцев в сельской местности и посёлках городского типа, при требуемом 25 лет. Истица не согласна с вынесенным решением, считает, что ответчиком необоснованно не включен следующий период работы с 20.11.1995 по 31.03.1999 в должности медицинской сестры в Управлении социальной защиты населения Спасского района «Дома-интерната для престарелых». Стаж работы за данный период и соответствие требованиям, подтверждаются помимо записей в трудовой книжке следующими документами: архивной справкой о стаже; архивными справками о заработной плате; исторической справкой об учреждении. Просит признать неправомерным решение ответчика об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости на льготных условиях; обязать ответчика включить в стаж ФИО1 в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с 20.11.1995 г. по 31.03.1999 г. - период работы в должности медицинской сестры в Управлении социальной защиты населения Спасского района «Дома-интерната для престарелых»; обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию досрочно на льготных условиях с 31.01.2022 года.

Истец в судебное заседание не явилась о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в т.ч. публично путем размещения информации на сайте суда, в дело возвращен конверт с истечением срока хранения (л.д. 18). В иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв, в котором, указала, что период работы истицы с 20.11.1995 по 31.03.1999 в должности медицинской сестры в Управлении социальной защиты населения администрации Спасского района «Дома-интерната для престарелых» не включен в специальных стаж в связи с тем, что Управление социальной защиты не является лечебно-профилактическим учреждением, согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Указала, что у истицы недостаточно стажа для назначения страховой пенсии по старости. Просила в иске отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы иска и отзыва, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в исковых требованиях по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31.01.2022 ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости досрочно.

Решением ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку у заявителя отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен в том числе и спорный период работы: с 20.11.1995г. по 31.03.1999г. - в должности медицинской сестры в Управлении социальной защиты населения администрации Спасского района «Дома-интерната для престарелых», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных ст. 30.1.20 Закона 400-ФЗ (л.д. 3-5).

Согласно записям в трудовой книжке истица работала в спорный период: 20.11.1993 - принята в Управление социальной защиты населения Администрации Спасского района в должности медсестры Дома-интерната для престарелых (приказ №-л от 20.11.1995), 01.04.1996 – переведена на должность старшей медсестры Дома-интерната для престарелых (приказ № от 28.03.1996), 01.08.1998 - Управление социальной защиты населения переименовано в отдел социальной защиты населения (Постановление главы муниципального образования Спасского района № от 24.07.1998), 31.03.1999 - уволена в связи с переводом в муниципальное учреждение – дом-интернат «Надежда» (приказ №-л от 30.03.1999).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона" "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464).

Между тем, истцом не доказано что «Управление социальной защиты населения Спасского района «Дома-интерната для престарелых», в котором она работала в спорный период, является учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Дома-интернаты, как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 ноября 1999 года № 395, не отнесены к учреждениям здравоохранения.

Исходя из положений ст. 17 ФЗ от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", дом-интернат для престарелых и инвалидов входил и входит в систему учреждений социального обслуживания населения, и к учреждениям здравоохранения (лечебно-профилактическим, санитарно-эпидемиологическим и другим) не относится.

Также исходя из представленных документов истицей: архивных и исторических справок (л.д. 9-11) не усматривается, что Управление социальной защиты населения Спасского района Дома-интерната для престарелых является лечебным учреждением.

Таким образом, ФИО1 не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (лечебно-профилактическими, санитарно-эпидемиологическими и другими), перечисленных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах требования о признании неправомерным решения ОПФР по Приморскому краю об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости на льготных условиях; возложении обязанности на ответчика включить в стаж ФИО1 в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с 20.11.1995 г. по 31.03.1999 г. - в должности медицинской сестры в Управлении социальной защиты населения Спасского района «Дома-интерната для престарелых» не подлежат удовлетворению.

Также судом учитывается, что даже включение в специальный стаж не влечет за собой обязательства для территориального органа ПФР назначить истцу досрочную страховую пенсию, предусмотренную п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Закона № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее срок ранее сроков, указанных в Приложении 7 настоящему ФЗ.

Приложением 7 к Закону № 400-ФЗ установлены пенсии по старости, в том числе в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)

Так, если право на страховую пенсию по старости, в том числе предусмотренную п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) возникает в 2022 году, то срок назначения страховой пенсии устанавливается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку в требованиях по включению периода работы истца в страховой стаж судом отказано, а у истца недостаточно специального стража для назначения досрочной пенсии у суда не имеется оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.С. Юсупова