Дело № 2-386/2023

64RS0043-01-2022-006988-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габдрахмановой А.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности,

установил:

истец обратился с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование требований, что 30 сентября 2022 года в Бюро № 6 было проведено освидетельствование истца, по результатам проведения медико-социальной экспертизы принято решение об отказе в установлении инвалидности. Истец не согласился с решением бюро № 6 и 14 октября 2022 года обратился в экспертный состав № 1 ФКУ ГБМСЭ по Саратовской области Минтруда России. Вместе с тем ответчиком не были учтены жалобы ФИО1 на отсутствие у него обоняния, в связи с чем инвалидность не была установлена.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Согласно постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом (далее – Правила), согласно которым признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы. Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 указанных Правил признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пунктом 5 приказа Минтруда России от 27 августа 2019 года № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» определено 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

Таким образом, для установления инвалидности наличие только заболевания, травмы или дефекта недостаточно. Заболевание, травма или дефект должны приводить к вышеперечисленным ограничениям жизнедеятельности.

Наличие ограничений и степень их выраженности оценивается исключительно врачами медико-социальной экспертизы на основании утвержденных критериев.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3 Правил).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 марта 2019 года ФИО1 в Бюро № 6 ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России впервые был признан инвалидом 3 группы с причиной «Заболевание получено в период военной службы» сроком на 1 год согласно акту и протоколу № от 05 марта 2019 года. Экспертный диагноз – основное заболевание: иные данные

В период с 02 сентября 2022 года по 30 сентября 2022 года в Бюро № 6 ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России проведена очередная медико-социальная экспертиза по направлению на МСЭ № 164 от 31 августа 2022 года из ФКУЗ МС/Ч «МВД России по Саратовской области».

30 сентября 2022 года Бюро № 6 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России ФИО1 была выдана справка №ДД.ММ.ГГГГ/2022, о том, что Бюро № 6 (филиал) рассмотрел представленные документы, провел заочную медико-социальную экспертизу и сообщает, что по результатам проведения медико-социальной экспертизы принято решение: инвалидность не установлена. Основание: акт медико-социальной экспертизы гражданина №ДД.ММ.ГГГГ/2022 от 30 сентября 2022 года.

Согласно письму от 04 октября 2022 года № 1118.6.Б.64/2022 ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России, адресованному ФИО1, в бюро № 6 проведено заочное освидетельствование, подробно изучены предоставленные медицинской организацией ФКУЗ МС/Ч «МВД России по Саратовской области» медицинские документы: результаты обследований, консультации специалистов, направление на медико-социальную экспертизу (ф. 088/у). По изученным медицинским документам имеется иные данные, что не приводит к ограничению жизнедеятельности, не вызывает необходимости в мерах социальной защиты и не является основанием для определения группы инвалидности. Решение принято всеми специалистами единогласно. В случае несогласия с вынесенным решением обжаловать можно по адресу: <...>, экспертный состав № 1, в течение месяца со дня вынесения решения.

С указанным решением истец не согласился и подал заявление о несогласии экспертному составу № 1. Считает, что не в полном объеме были изучены медицинские документы, не было принято во внимание нарушение сенсорных функций (отсутствие обоняния с 2016 года) после перенесенного заболевания, полученного в период военной службы (менингиомы ольфакторной ямки, оперативное вмешательство по удалению опухоли головного мозга в 2018 году).

24 октября 2022 года Экспертным составом № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России ФИО1 была выдана справка № 158.101.Э.64/2022, о том, что Экспертный состав № 1 рассмотрел представленные документы, провел очную медико-социальную экспертизу и сообщает, что по результатам проведения медико-социальной экспертизы принято решение: инвалидность не установлена. Основание: акт медико-социальной экспертизы гражданина № 482.101.Э.64/2022 от 24 октября 2022 года.

Согласно акту, протоколу МСЭ и выписке из протокола проведения МСЭ Экспертного состава № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России от 24 октября 2022 года № экспертный диагноз – основное заболевание: иные данные

В письменных возражениях ответчик ссылался на то, что у ФИО1 выявлены иные данные, которые не приводили к ограничению жизнедеятельности и не давали основания для установления инвалидности согласно Постановлению Правительства РФ от 05 апреля 2022 года и приказу Минтруда России № 585н от 27 августа 2019 года.

По ходатайству ответчика по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Согласно заключению экспертов экспертного состава № 2 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 1 от 17 января 2023 года на период 30 сентября 2022 года у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при его освидетельствовании в Бюро медико- социальной экспертизы № - филиал Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Минтруда России имелись стойкие незначительные нарушения функций организма - в диапазоне 10-30% (иные данные), которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности. На период 30 сентября 2022 года у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, при его освидетельствовании в Бюро медико-социальной экспертизы № - филиал Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Минтруда России не имелись основания для установления группы инвалидности.

Суд принимает во внимание заключение, подготовленное специалистами экспертного состава № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области», поскольку оно составлено компетентными лицами, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы экспертов обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ эксперты предупреждены, объективность и беспристрастность экспертов сомнений у суда не вызывает.

Поскольку экспертное заключение в полном объеме соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, оснований для проведения повторной экспертизы не имеется, соответствующее ходатайство от сторон не поступало.

Таким образом оснований для признания решения об отказе в установлении ФИО1 инвалидности незаконным не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО1, обжалуемое решение принималось в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из комплексной оценки состояния организма истца, с учетом изучения представленных документов, нарушений процедуры проведения освидетельствования в бюро МСЭ в отношении ФИО1 судом не установлено.

В этой связи требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № №) к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН <***>) о признании незаконным решения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2023 года.

Судья Н.В. Девятова