№ 12-1611/2023
РЕШЕНИЕ
город Калуга 29 ноября 2023 года
Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Боровского района на постановление заместителя министра – <данные изъяты> финансового контроля министерства финансов Калужской области № 13/08-01-12/2023 от 23 августа 2023 года ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра – <данные изъяты> финансового контроля министерства финансов Калужской области № 13/08-01-12/2023 от 23 августа 2023 года ФИО2 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ГБУ Калужской области «Многофункциональный миграционный центр» ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Заместитель прокурора Боровского района Новиков А.А. принес протест в Калужский районный суд Калужской области на данное постановление, указав на существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела, просил его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
Помощник прокурора г.Калуги Ульянова С.И. в судебном заседании поддержала доводы протеста.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители министерства финансов Калужской области ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения протеста.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что протест не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
В силу ч.1 ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст.29.10 настоящего Кодекса.
Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Из административного материала следует, что приказом ГБУ КО «Многофункциональный миграционный центр» №21 от 15 марта 2022 года «О возложении контроля», контроль за соблюдением условий предоставления субсидии и соглашения № 3-СИЦ в целях проведения мероприятий по организации временного размещения и социально-бытового обустройства граждан, прибывающих из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на территорию Калужской области возложен на <данные изъяты> ФИО1
В соответствии с приказом министерства от 15 марта 2022 года №321-п «О предоставлении субсидии на иные цели ГБУ КО «Многофункциональный миграционный центр в 2022 году» заключено соглашение от 15 марта 2022 года №3-СИЦ о предоставлении из областного бюджета бюджетному или автономному учреждению субсидии на иные цели, предметом которого являлось предоставление центру из областного бюджета в 2022 году субсидии на проведение мероприятий по организации временного размещения и социально-бытового обустройства граждан, прибывающих из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на территорию Калужской области. При этом, в течение 2022 года заключено 24 дополнительных соглашения к соглашению №3-СИЦ в части изменения графика перечисления и суммы предоставления субсидии.
В период с марта по июнь 2022 года министерством перечислена центру субсидия на иные цели по соглашению №3-СИЦ: 17 марта 2022 года – на сумму №.; 13 мая 2022 года – №.; 17 мая 2022 года – №.; 31 мая 2022 года – №., 20 июня 2022 года – №.
В период с марта по июнь 2022 года центром заключены договоры на предоставление услуг проживания и питания в пунктах временного размещения с <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> на 3805 человек, 51864 койко-дней, на сумму №.
Между центром и <данные изъяты> заключен гражданско-правовой договор от 14 июля 2022 года №037/44-22 на услуги по организации проживания и питания граждан, прибывающих из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на территорию Калужской области, в структурном подразделении <данные изъяты>.
Приложением к договору № 037/44-22 утвержден образец списка лиц, прибывших в экстренном массовом порядке и находившихся в пунктах временного размещения и питания в структурном подразделении <данные изъяты> содержащий информацию о ФИО, количестве суток размещения и питания, сумме расходов на временное размещение и питание. Сумма расходов на временное содержание и питание соответственно списку составляет №., по документам №., имеется расхождение в сумме №.
Причиной расхождения послужил факт проживания вместо ФИО8 в период 1 июня 2022 года по 27 июня 2022 года ФИО9 в период с 1 июня 2022 года по 30 июня 2022 года, так как в списках пункта временного размещения неверно указаны установочные данные лиц, в связи с чем разница составила 3 койко-дня.
Список временного размещения и питания с 17 мая 2022 года по 30 июня 2022 года, подписанный директором <данные изъяты> директором центра, утвержден директором <данные изъяты> 14 июля 2022 года и представлен на оплату с актом выполненных работ от 15 июля 2022 года №0000-000707. Оплата произведена платежным поручением от 18 июля 2022 года №535 на сумму №., т.е. центром произведена оплата по списку, предоставленному пунктом временного размещения, в котором указано о проживании ФИО8 в период с 1 июня 2022 года по 27 июня 2022 года. Фактическим в указанный период времени в пункте временного размещения проживала ФИО9, что свидетельствует о технической ошибке.
Таким образом, при вынесении постановления должностным лицом собраны и изучены в совокупности все доказательства, на основании которых сделан обоснованный вывод об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, постановление заместителя министра – <данные изъяты> финансового контроля министерства финансов Калужской области № 13/08-01-12/2023 от 23 августа 2023 года ФИО2 является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя министра – <данные изъяты> финансового контроля министерства финансов Калужской области № 13/08-01-12/2023 от 23 августа 2023 года ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ГБУ Калужской области «Многофункциональный миграционный центр» ФИО1 оставить без изменения, протест заместителя прокурора Боровского района Новикова А.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
Судья С.В. Тарбинская