Дело № 5-376/2025

УИД 25RS0002-01-2025-002175-68

Мотивированное постановление

составлено 14.05.2025.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2025 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского, юридический адрес: <адрес> А, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

в рамках ИП <номер>-ИП (предыдущий <номер>-ИП) ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое выразилось в том, что <дата> в 00 часов 01 мин. ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского не исполнены в полном объеме требования исполнительного документа ВС <номер>, выданного Фрунзенским районным судом <адрес> по делу <номер>, предмет исполнения: возложить обязанность на ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского устранить нарушения федерального законодательства, а именно:

1. В здании, расположенном по адресу: <адрес>:

- оснастить помещение кладовой (архива) <номер> (5-й этаж), а также помещение кладовой (склада) и мастерской (плотницкой), расположенных на цокольном этаже дверьми требуемого предела огнестойкости, не менее EI30;

- обеспечить отделку полов путей эвакуации коридоров здания, а также стен коридоров второго и третьего этажа материалами с классом пожарной опасности, соответствующим классу (подклассу) функциональной пожарной опасности здания;

- провести проверку работоспособности внутреннего пожарного водопровода;

- классные доски в учебных кабинетах по общеобразовательным дисциплинам - физика, математика, литература, химия и английский язык (<номер>, 306, 308, 503, 504 и 505) оборудовать местным освещением;

- восстановить внутреннюю отделку стен в спортивном зале и расположенных при нем раздевальных, а именно устранить отслоения краски и штукатурного слоя, обеспечить работоспособность источников общего искусственного освещения.

2. В здании общежития, расположенном по адресу: <адрес>:

- выполнить перегородку между складским помещением и коридором общежития цокольного этажа с соответствующим пределом огнестойкости;

- обеспечить защиту автоматической пожарной сигнализацией помещений общежития на цокольном этаже, в районе расположения 15-20 комнат;

- обеспечить здание общежития вторым свободным эвакуационным выходом на лестничную клетку здания;

- устранить отслоения краски на внутренней отделке стен кубрика <номер>.

3. В помещении столовой, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>:

- обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- обеспечить наличие горячего водоснабжения в умывальных обеденного зала столовой, привести вентили для подачи горячей воды в рабочее состояние;

- помещение моечной столовой посуды оборудовать достаточным количеством посудомоечных машин;

- организовать приобретение на пищеблок двух стеллажей для хранения столовой посуды и четырех разделочных цельнометаллических столов;

- обеспечить наличие мармитов для первых, вторых и третьих блюд.

4.В помещении комбината питания, расположенного по адресу: <адрес>:

- обеспечить работоспособность внутреннего пожарного водопровода;

- помещения четырёх моечных столовой посуды оборудовать достаточным количеством посудомоечных машин.

5. В помещении общежития с учебными помещениями <номер>, расположенного по адресу: <адрес>:

- сблокировать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с имеющейся автоматической установкой пожарной сигнализации;

- обеспечить работоспособность внутреннего пожарного водопровода;

- оборудовать помещения комнат по всем этажам автоматической установкой пожарной сигнализации;

- оборудовать выход из складских помещений (УМТО) на 1 -м этаже непосредственно на утицу, а также изолировать выходы от общей лестничной клетки общежития из помещения;

- обеспечить функционирование основного пути эвакуации из складских помещений на 1-м этаже согласно требованиям;

- классные доски в учебных кабинетах по общеобразовательным дисциплинам (<номер> оборудовать местным освещением.

6. В помещении общежития <номер>, расположенного по адресу: <адрес>:

- обеспечить требуемый предел огнестойкости (не менее EI 30) для дверей каждого этажа шахт лифтов, расположенных в центре здания;

- обеспечить работоспособность внутреннего пожарного водопровода;

- обеспечить работоспособность системы противодымной вентиляции (система дымоудаления) подвала, расположенной в правом крыле здания - юго-западная часть;

- обеспечить открывание двери основного эвакуационного выхода со 2-го этажа (из помещений <номер> <номер> в помещение <номер> согласно технического паспорта), расположенного в левом крыле здания - северо-восточная часть, по направлению выхода из здания.

7. В здании музея, расположенном по адресу: <адрес>:

- обеспечить наличие на 4-м, 3-ми 2-м этажах двери эвакуационного выхода из коридора (помещения <номер>, <номер> согласно технического паспорта) на незадымляемую лестничную клетку, препятствующую распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

- обеспечить исправное состояние наружной пожарной лестницы;

- восстановить освещение в коридорах и на лестничных клетках служащих для эвакуации людей всех этажей;

- обеспечить работоспособность внутреннего пожарного водопровода.

8. В здании (корпус <номер>), расположенном по адресу: <адрес>:

- оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах все поэтажные двери;

- обеспечить наличие на 2-м этаже двери эвакуационного выхода из поэтажного коридора (помещение <номер> согласно технического паспорта) на незадымляемую лестничную клетку, препятствующей распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Обязать ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского в течение 12 месяцев укомплектовать огнетушители ОУ -2 (ПК <номер>,4-й этаж) и ОП -2 (ПК <номер> -й этаж), ПК <номер>-й этаж) приспособлениями для обязательной фиксации, оснастить места нахождения копки ручного пуска установок пожарной автоматики в здании, расположенном по адресу <адрес>, расположить огнетушитель в помещении кухни на цокольном этаже на соответствующей высоте в здании общежития, расположенном по адресу <адрес>, обеспечить поступление дублирующего сигнала на пульт подразделения пожарной охраны в здание общежития по адресу <адрес>, и в стоповое помещение по адресу <адрес>А. Установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Судебный акт вступил в силу <дата>.

В рамках <номер>-ИП (<номер>-ИП) должнику ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского направлено постановление от <дата> о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ВС <номер>, выданного Фрунзенским районным судом <адрес> по делу <номер>. В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, должником не исполнены в полном объеме.

<дата> в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до <дата>. В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, должником не исполнены в полном объеме.

<дата> ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу <дата>, штраф оплачен <дата>.

<дата> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до <дата>, получено должником <дата>.

По состоянию на <дата> должником ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского не исполнены требования исполнительного документа в части обеспечения исправного состояния наружной пожарной лестницы, обеспечения наличия на 4-м, 3-ми 2-м этажах дверей эвакуационного выхода из коридора (помещения <номер>, <номер> согласно технического паспорта) на незадымляемую лестничную клетку, препятствующую распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, в здании музея, расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанного с пожарной безопасностью, в срок, установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Законный представитель ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств не поступало (ШПИ <номер>).

В судебном заседании защитник ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского <ФИО>4 возражала против привлечения ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского к административной ответственности по доводам, изложенным в письменных объяснениях, согласно которым большая часть обязательств, указанная в судебном акте, Университетом выполнена. При этом для выполнения оставшейся части требуются значительные для Университета денежные средства. Так как здание по <адрес> в <адрес> является историческим наследием, то для выполнения указанного объёма работ предварительно требуются разработка проекта, выполнение работ возможно только организацией, которой разрешено проводить работы в здании указанной категории. Для указанных целей университету требуется целевое финансирование. Собственных средств на указанные цели университет не имеет. Все указанные документы, подтверждающие объём выполненных работ своевременно предоставлены судебному приставу-исполнителю. Университет является бюджетным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы и осуществляющим иные виды деятельности в соответствии с уставом. Финансирование деятельности университета осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств от внебюджетной деятельности, осуществляемой в соответствии с уставом. В случае наложения административного штрафа, предусмотренного санкцией п. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ Университет не сможет своевременно исполнить обязательства по выплате заработной платы работникам, уплатить налоги и иные обязательные платежи, оплатить стоимость поставленных коммунальных услуг. В связи с изложенным, просит уменьшить размер штрафа ниже низшего предела. Указанные в ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ случаи не относятся к обязательствам университета, перечисленным в исполнительном документе. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России <ФИО>6 в судебном заседании настаивала на привлечении ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского к административной ответственности.

Представитель взыскателя – Приморской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств не поступало.

Руководствуясь ст. 25.15, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 6 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом <номер>-АП от <дата> об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от <дата>, постановлением о взыскании исполнительского сбора от <дата>, постановлением о назначении нового срока исполнения от <дата>, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, от <дата>, уведомлением о зачислении штрафа от <дата>, постановлением о назначении нового срока исполнения от <дата>, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы защитника о том, что ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского является бюджетным учреждением и не имеет собственных средств, не являются основанием, исключающим административную ответственность в совершении вмененного этому образовательному учреждению административного правонарушения, так как возложенная на него обязанность по соблюдению требований противопожарной безопасности не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Доводы защитника о том, что ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского является образовательным учреждением, следовательно, не является субъектом вменяемого административного правонарушения, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, поскольку в данном случае ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского является должником по исполнительному производству, в рамках которого требования исполнительного документа подлежат безусловному исполнению.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, могут быть юридические лица независимо от их организационно-правового статуса и способа финансирования.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Основания для снижения размера административного штрафа юридическим лицам до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в частности, исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица,

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств (повторное совершение однородного административного правонарушения), то обстоятельство, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо является бюджетным учреждением, в целях исключения чрезмерного, избыточного ограничения имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания, судья приходит к выводу о наличии оснований для назначения ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в размере 500 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФГОУ МГУ имени Адмирала Г.И. Невельского (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А.Михайлова