Дело № 12-135/2023

УИД-26МS0020-01-2023-001360-47

РЕШЕНИЕ

с. Кочубеевское 09 августа 2023 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Рынгач Е.Е.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-транспортный Альянс» ФИО3, действующей на основании доверенности № ТТ-03 от 17.02.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-транспортный Альянс» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 25 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-транспортный Альянс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 25 мая 2023 года ООО «Торгово-транспортный Альянс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с принятым актом, представитель ООО «Торгово-транспортный Альянс» подала жалобу, в которой считает, что данное постановление незаконно и необоснованно. Указывает, что привлекая ООО «Торгово-транспортный Альянс» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходило из того, что 03.05.2023 в 23:51:46 по адресу 1 км. 650 м а/д Кочубеевское - Балахоновское - Армавир (в границах Ставропольского края), Ставропольский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее ТС) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5. ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Торгово-транспортный Альянс». Ссылаясь на нормы закона, указывает, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № находилось во владении иного лица - ФИО2, договор аренды транспортного средства от 27.01.2023 года, согласно которому ООО «Торгово-транспортный Альянс» передал ФИО2 в аренду транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, акт приема-передачи от 27.01.2023 года. Следовательно, 18.05.2023 года в 22:23:05 <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, находился во владении ФИО2 на основании договора аренды транспортного средства от 27.01.2023 года, и поэтому в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 25 мая 2023 года, вынесенное в отношении заявителя, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Торгово-транспортный Альянс» ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить оспариваемое постановление. Кроме того, также заявила ходатайство о снижении штрафа до 50 000 рублей в случае признания данного постановления законным, в виду тяжелого материального положения организации, что подтверждается приобщенными документами.

Главный государственный инспектор ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав представителя ООО «Торгово-транспортный Альянс» ФИО3, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

На основании ч.1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть судьей восстановлен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (здесь и далее положения закона приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 03.05.2023 года в 23:51:46 на автодороге Кочубеевское-Балахоновское-Армавир (в границах Ставропольского края), Ставропольский край, 1 км +650 м, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее ТС) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ допустило передвижение транспортного средства без специального разрешения. Согласно Акту № 3 062 от 03.05.2023 года измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 20.11% (2.011 т) на 2 ось (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 12.011 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось, на 5.73% (0.430 т) на ось № 3 (погрешность измерения 11%), с нагрузкой 7.930 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, на 3.59% (0.269 т) на ось № 4 (погрешность измерения 11%), с нагрузкой 7.769 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, на 0.56% (0.042 т) на ось № 5 (погрешность измерения 11%), с нагрузкой 7.542 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Факт совершения ООО «Торгово-транспортный Альянс» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно постановлением об административном правонарушении, фотоматериалом, Актом определения весовых параметров и другими материалами дела.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством – Системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Unicam WIM модификации Unicam WIM, заводской номер CAM21003006, свидетельство о поверке № С-АЪ/30-03-2023/235343934 от 30.03.2023 года, действительно до 29.03.2024 года, работающим в автоматическом режиме, имеющего функции фото-видеосъемки.

На основании указанных доказательств, должностным лицом сделаны выводы о виновности ООО «Торгово-транспортный Альянс» в совершении указанного административного правонарушения. Достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о доказанности вины ООО «Торгово-транспортный Альянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и о квалификации его действий по указанной статье являются обоснованными и правильными.

Оснований не доверять сведениям, полученным специальным техническим средством измерения, признанным пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, не имеется.

Доводы заявителя о том, что грузовой автомобиль передан во временное пользование ФИО2 на основании договора аренды автотранспортного средства от 27.01.2023 года и в момент фиксации административного правонарушения находился во владении последнего, являются необоснованными.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 названного кодекса (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Приобщенная к жалобе копия договора аренды транспортного средства от 27.01.2023 года, приходные кассовые ордера от 23.05.2023 года, 21.02.2023 года, 23.03.2023 года, 25.04.2023 года, 22.06.2023 года, являются недостаточными для освобождения ООО «Торгово-транспортный Альянс» от административной ответственности.

Договор аренды транспортных средств без экипажа сам по себе не свидетельствует, что транспортное средство выбыло из владения ООО «Торгово-транспортный Альянс» в момент совершения административного правонарушения.

Согласно сведениям ООО «Торгово-транспортный Альянс» от 31.07.2023 года ФИО2 не состоит и не состоял в трудовых отношениях с ООО «Торгово-транспортный Альянс». Договоры гражданско-правового характера на выполнение работ и услуг с ФИО2 не заключались.

Также ООО «Торгово-транспортный Альянс» не представлены страховой полис, заверенные надлежащим образом путевые листы грузового автомобиля, что подтверждало бы нахождение транспортного средства в оспариваемый период во владении другого лица и его движения под управлением ФИО2

Вместе с тем, до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «Торгово-транспортный Альянс» не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года № 5-П, возложение в этом случае ответственности именно на собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств обусловлено особенностями фиксации соответствующих правонарушений, при которой устанавливается, что правонарушение совершено с использованием конкретного транспортного средства, а на основе данных государственного регистрационного учета транспортных средств может быть определен его собственник (владелец).

Достаточных доказательств, безусловно подтверждающих, что в период фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство находилось во владении (пользовании) другого лица, не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ООО «Торгово-транспортный Альянс» должностными лицами правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность в их совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Должностные лица пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Торгово-транспортный Альянс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 года № 2200 и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, указанных в акте № 3 062 от 03.05.2023 года, не имеется.

С 01.01.2021 года действует Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.

К выводу о виновности ООО «Торгово-транспортный Альянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностные лица пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, достоверность, допустимость и достаточность которых не вызывают сомнений у суда.

Вместе с тем, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 января 2019 года № 5-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, размера превышения допустимой нагрузки, суд считает возможным уменьшить в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер назначенного ООО «Торгово-транспортный Альянс» административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 175 000 рублей.

Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и признания совершенного ООО «Торгово-транспортный Альянс» административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Торгово-транспортный Альянс» - без удовлетворения.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 25 мая 2023 года в отношении ООО «Торгово-транспортный Альянс» по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 175 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Торгово-транспортный Альянс» - без удовлетворения.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Мотивированное решение составлено 11.08.2023 года.

Судья Е.Е. Рынгач