УИД 25RS0034-01-2025-000171-19
Дело № 2-97/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Чугуевка 23 апреля 2025 года
Чугуевский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,
при помощнике судьи Головковой И.С.,
с участием помощника прокурора Чугуевского района Приморского края Бурик В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление представителя администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края ФИО1 к ФИО2 и ФИО3 о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения маневренного фонда,
установил:
представитель администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края обратился в суд с указанным иском, в обоснование указал, что ответчики являются собственниками жилого помещения - <адрес> (общая долевая собственность). Распоряжением администрации Чугуевского муниципального округа от 30 ноября 2023 года №608-р в редакции распоряжения от 29 августа 2024 года №502-р многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Для временного проживания, в целях безопасности ФИО2 и ФИО3 предложено освободить занимаемое помещение и переселится в жилое помещение маневренного фонда. Ответчики отказались переселяться в предложенное им жилое помещение. Постановлением администрации Чугуевского муниципального округа от 30 июня 2022 года №550 в реестр специализированного жилищного фонда Чугуевского муниципального округа в виде маневренного фонда включено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 70,1 кв.м. Данная квартира состоит из четырех изолированных комнат площадью 15, 9 кв.м., 7,5 кв.м., 8,4 кв.м, 13, 4 кв.м. Поскольку дальнейшая эксплуатация жилого дома, в котором расположена квартира ФИО2 и ФИО3, недопустима из-за технического состояния, и ссылаясь на статьи 32, 95, 106 ЖК РФ, истец просит выселить ФИО2 и ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, а именно комнаты, площадью 15,9 м.кв. в <адрес>.
В судебном заседании представитель администрации Чугуевского муниципального округа ФИО4 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против заявленных требований, просили в их удовлетворении отказать, дополнительно пояснили, что они желают чтобы администрация выкупила у них жилое помещение.
Выслушав участвующих лиц, мнение прокурора, который полагал, что исковые требования администрации Чугуевского муниципального округа не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом, и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчики ФИО2 и ФИО3 являются собственниками жилого помещения - <адрес> в <адрес> края (общая долевая собственность), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии при администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края от 15.11.2023 №16 главой Чугуевского муниципального округа издано постановление от 30.11.2023 N 608-р в редакции распоряжения от 29 августа 2024 года №502-р, согласно которого многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения физических лиц, проживающих в данном многоквартирном доме, до 2030 года.
По сведениям администрации Чугуевского муниципального округа, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом, до настоящего времени истцом не принималось, в этой связи заключить соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд не представляется возможным.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Чугуевского муниципального округа от 17.12.2024, принято решение о направлении собственникам жилых помещений многоквартирного <адрес>, предложения о предоставлении жилого помещения маневренного фонда из расчета не менее чем 6 кв.м. жилой площади на одного человека, согласно ст.106 ЖК РФ.
30.12.2024 в адрес ответчиков было направлено предложение о временном проживании в комнате квартиры маневренного фонда, расположенной по адресу: <адрес>. Однако ответчики письменно отказались от переселения в жилое помещение маневренного фонда, что явилось основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением о принудительном выселении собственников жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда.
Вместе с этим, судом установлено, что ответчики ФИО2 и ФИО3, являются собственниками спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Установлено, что срок расселения граждан из указанного многоквартирного аварийного дома в настоящее время не истек, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее ответчикам на праве собственности, не изымались, и данная процедура изъятия земельного участка до настоящего время не начата, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственниками не достигнуто, ответчики, являясь собственниками жилого помещения в аварийном доме, не согласны на выселение из принадлежащего им жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда. Стороной истца доказательств, свидетельствующих о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан при проживании в многоквартирном доме, суду не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края. Способ обеспечения жилищных прав собственника в данном споре зависит от волеизъявления самого собственника. Из содержания приведенных норм права и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что у ответчиков не имеется обязанности по переселению в предоставляемое истцом жилое помещение маневренного фонда.
Положения Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие назначение, основания и порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда, не свидетельствуют о возможности принудительного переселения в такое жилое помещение граждан во всех случаях, когда находящееся в их собственности жилое помещение признано аварийным.
Так, согласно положениям п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Связанные с этим положения содержатся в ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей предоставление жилых помещений маневренного фонда, частью 2 которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 ст. 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.
По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, в том числе собственникам жилых помещений (п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации), однако такое предоставление обусловливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.
При рассмотрении настоящего дела установлено, процедура изъятия жилого помещения у ответчиков, в рамках которой можно было бы ставить вопрос об их выселении из принадлежащего им жилого помещения до окончания производства с ними расчетов, еще не начата.
В такой ситуации ответчики вправе самостоятельно принять решение о необходимости обращения к администрации с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда в случае, если дальнейшее использование принадлежащего им жилого помещения будет невозможно, в том числе и в силу фактического ограничения пользования им в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью.
Принудительное же изъятие у собственника жилого помещения без предоставления ему возмещения приведет к нарушению права собственности, принадлежащего ответчикам и гарантированного им ст. 35 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах дела, требования администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края к ФИО2 и ФИО3 о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -
решил:
в удовлетворении исковых требований администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края к ФИО2 и ФИО3 о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения маневренного фонда - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 23 апреля 2025 года.
Судья Т.В. Колесникова