Дело № 5-291\2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2022 года г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Стеблева Ирина Борисовна (<...>), при секретаре Макаренковой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Оникс Лайн»,

установил:

<дата> государственным инспектором отдела контрольно-надзорной деятельности Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора 4 составлен протокол об административном правонарушении № <номер> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оникс Лайн» № <номер> расположенное по адресу: <адрес>, согласно которому <дата> в 21 час 50 минут, при проведении государственного контроля на <адрес>», выявлен факт несоблюдения водителем 2 установленного законодательством Российской Федерации требований к использованию тахографа. Так, <дата> водитель 2, осуществляя по путевому листу № <номер> от <дата>, выданному обществом с ограниченной ответственностью «Оникс Лайн», управление транспортным средством (автопоездом) в составе седельного тягача марки ВОЛЬВО, государственный регистрационный знак № <номер> и полуприцепа марки SCHMITZ государственный регистрационный знак № <номер> допустил нарушение требований к использованию тахографа, а именно перед началом движения транспортного средства не вставил принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа. В целях получения дополнительных сведений и материалов, а также необходимостью установления лиц, допустивших административное правонарушение, проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, руководств ст. 28.7. КоАП РФ, <дата> должностным лицом Северного МУГАДН, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. В процессе административного расследования ООО «Оникс Лайн» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (квитанция от <дата> об отправке почтового отправления РПО № <номер>). Определение об истребовании сведений ООО «Оникс Лайн» получено <дата>, что подтверждается отметкой в уведомлении о вручении почтового отправления. В срок проведения административного расследования, ООО «Оникс Лайн» не предоставило сведений, указанных в определении № <номер> от <дата>. В нарушение требований ст.26.10 КоАП РФ, ООО «Оникс Лайн», в трехдневный срок со дня получения настоящего определения не направило в Северное МУГАДН истребуемые сведения: копию журнала/регистрации путевых листов (титульная страница, страница с регистрации путевого листа, выданного на транспортное средство (автопоезд) в составе седельного тягача марки ВОЛЬВО, государственный регистрационный знак № <номер>, и полуприцепа марки SCHMITZ государственный регистрационный знак № <номер>, действующих на <дата>; данные, выгруженные с карты водителя 2 за <дата>; приказ о приеме да работу должностного лица, осуществившего выпуск на линию транспортного средства (автопоезда) в составе седельного тягача и полуприцепа; должностная инструкция должностного лица, осуществившего выпуск транспортного средства (автопоезда) в составе седельного тягача и полуприцепа; персональные данные должностного лица, осуществившего выпуск на линию транспортного средства (автопоезда) в составе седельного тягача марки ВОЛЬВО, государственный регистрационный знак № <номер>, и полуприцепа марки SCHMITZ государственный регистрационный знак № <номер> - фамилия, имя, отчество, место рождения; дата рождения (день, месяц, год); адрес места жительства; номер мобильного телефона; сведения документа, удостоверяющего личность с указанием серии, номера, даты выдачи. Ввиду непредставления обществом в ходе проведения административного расследования необходимых для разрешения дела документов, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в полном объеме, не установлены, что в свою очередь воспрепятствовало всестороннему и объективному расследованию дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2. статьи 11.23 КоАП РФ, и повлекло <дата> вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Факт получения обществом определения об истребовании сведений исх. № <номер> от <дата>, подтверждается отметкой в уведомлении о вручении, таким образом, ООО «Оникс Лайн» умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что квалифицировано как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании директор ООО «Оникс Лайн» - 5 вину в меняемом правонарушении признал, не оспаривал факт получения обществом определения об истребовании сведений <дата>, в течение установленного в определении срока документы не предоставлены в связи с нахождением его по месту жительства в <адрес>, также пояснил, что истребуемые документы в последующем были предоставлены должностному лицу, однако в более позднюю дату, после составления протокола. Обычно все документы предоставляются в установленный срок. Просил не применять к обществу санкции о приостановлении деятельности.

Заслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим убеждениям.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Из материалов дела следует, что <дата> в. 21 час 50 минут, при проведении государственного контроля <адрес> выявлен факт нарушения установленных правил использования контрольного устройства обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения, режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, а именно водитель 2, выполняя междугородний рейс, на транспортном средстве марки ВОЛЬВО, государственный регистрационный знак № <номер> и полуприцепа марки SCHMITZ государственный регистрационный знак № <номер> управлял вышеуказанными транспортным средством без личной карты водителя.

В отношении водителя 2 государственным инспектором Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора вынесено постановление № <номер> от <дата>, согласно которому 2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Собственником транспортного средства марки ВОЛЬВО, государственный регистрационный знак № <номер> и полуприцепа марки SCHMITZ государственный регистрационный знак № <номер> является ООО «Оникс Лайн» № <номер> расположенное по адресу: <адрес>.

Главным государственным инспектором отдела транспортного и весового контроля Северного МУГАДН вынесено определение от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ и проведении административного расследования, в рамках которого определено осуществить следующие процессуальные действия: перевозчику ООО «Оникс Лайн» № <номер> расположенное по адресу: <адрес> направить определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

В рамках административного расследования главным государственным инспектором отдела транспортного и весового контроля Северного МУГАДН вынесено определение об истребовании сведений у ООО «Оникс Лайн» № <номер> от <дата>, а именно: копию журнала/регистрации путевых листов (титульная страница, страница с регистрации путевого листа, выданного на транспортное средство (автопоезд) в составе седельного тягача марки ВОЛЬВО, государственный регистрационный знак № <номер>, и полуприцепа марки SCHMITZ государственный регистрационный знак № <номер> действующих на <дата>; данные, выгруженные с карты водителя 2 за <дата>; приказ о приеме да работу должностного лица, осуществившего выпуск на линию транспортного средства (автопоезда) в составе седельного тягача и полуприцепа; должностная инструкция должностного лица, осуществившего выпуск транспортного средства (автопоезда) в составе седельного тягача и полуприцепа; персональные данные должностного лица, осуществившего выпуск на линию транспортного средства (автопоезда) в составе седельного тягача марки ВОЛЬВО, государственный регистрационный знак № <номер> и полуприцепа марки SCHMITZ государственный регистрационный знак № <номер> - фамилия, имя, отчество, место рождения; дата рождения (день, месяц, год); адрес места жительства; номер мобильного телефона; сведения документа, удостоверяющего личность с указанием серии, номера, даты выдачи. С указанием предоставления указанных сведений в трехдневный срок со дня получения указанного определения.

Данное определение об истребовании сведений направлено ООО «Оникс Лайн» по средствам почтового отправления и получено ООО «Оникс Лайн» <дата>, что подтверждается уведомлением о вручении.

Таким образом, срок направления документов указанных в определении должностного лица является <дата>.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств принятия ООО «Оникс Лайн», всех необходимых, достаточных и своевременных мер для соблюдения требований указанных в определении (направлении истребуемых документов), а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства, в части направления истребуемых документов в установленный в определении срок.

<дата> главным государственным инспектором отдела транспортного и весового контроля Северного МУГАДН вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденного по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в виду не предоставлением ООО «Оникс Лайн» в процессе административного расследования необходимых для разрешения дела документов, запрошенных на основании определения от <дата>.

Таким образом, не предоставление ООО «Оникс Лайн» в установленный срок истребуемых должностным лицом документов, привело к прекращению производства по делу об административном правонарушении, возбужденного по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Доказательств невозможности направления документов в течение трех дней с момента получения определения (<дата>) обществом не представлено

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, факт правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ в действиях ООО «Оникс Лайн» подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии события и состава правонарушения в действиях общества, не установлено.

При этом судья учитывает, что в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Оникс Лайн» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Определение должностного лица изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования должностного лица никакого двоякого толкования не допускает. Срок исполнения содержится в определении должностного лица.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств влияющих на ответственность, судья приходит к выводу о применении административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.26.11, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10, п.1 ст.29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Оникс Лайн» № <номер> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Указанную сумму оплатить по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <адрес> № <номер>.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию Смоленского районного суда Смоленской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Судья И.Б.Стеблева