Дело № 5-85/2023
76RS0008-01-2023-000325-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Переславль-Залесский 27 февраля 2023 г.
Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика <С.>, при секретаре Леонтьевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <персональные данные скрыты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 будучи иностранным гражданином, обвиняется в нарушении миграционных правил, выразившихся в уклонении от прохождения идентификации личности, при следующих обстоятельствах.
27.02.2023 г. в 15 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский, по адресу: <...> был выявлен гражданин Респ. Армения ФИО1, при этом было установлено, что он въехал на территорию РФ 26.11.2022 г. с частной целью, встал на миграционный учет по адресу: <адрес скрыт>, со сроком до 23.02.2023 г., в силу чего обязан был пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, для чего был обязан лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, однако этого не сделал, чем нарушил пункты 13 и 17 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал, согласился с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении, причину правонарушения объяснил тем, что о таких требованиях не знал.
Выслушав участников производства по делу, изучив письменные материалы дела, судья пришел к следующему.
Согласно ч.1 ст.18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Состав указанного административного правонарушения характеризуется в том числе виновным нарушением требований в том числе пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому (абзацы 1-4) установлено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона. Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при подаче заявления о выдаче патента, если осуществление трудовой деятельности таким лицам разрешается в соответствии с настоящим Федеральным законом при условии получения ими патента.
В соответствии с абзацем 5 пункта 13 статьи 5 того же Федерального закона №115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, а в соответствии с абзацем 6 того же пункта 13 статьи 5 на территории Российской Федерации документ, указанный в абзаце пятом настоящего пункта, является документом, используемым органами государственной власти для идентификации иностранного гражданина с помощью биометрических персональных данных.
В реализацию данных норм пунктом 17 статьи 5 того же Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом и втором пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. При этом Приказом МВД России от 27.12.2021 г. №1139 утвержден Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, в соответствии с пунктом 14 которого, а также в соответствии с абзацем 5 пункта 13 статьи 5 того же Федерального закона №115-ФЗ, иностранному гражданину после прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования в подразделении по вопросам миграции территориального органа МВД России в тот же день выдается документ о подтверждении прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования.
Протоколом об административном правонарушении ПСЛ № 18111/2306 от 27.02.2022 г. (л.д.1), письменным объяснением ФИО1 (л.д. 3), копиями национального паспорта Респ. Армения, (л.д. 4), миграционной карты (л.д. 5) и бланка уведомления иностранного гражданина о постановке на учет (л.д. 6), подтверждено, что ФИО1, являясь гражданином Респ. Армения, въехал на территорию РФ 26.11.2022 г. в порядке, не требующем получения визы, без целей трудоустройства. Этому соответствуют также его собственные пояснения в судебном заседании о том, что он прибыл в гости к своему сыну, который в г. Переславль-Залесский проживает постоянно. При том из тех же документов следует, что ФИО1 26.11.2022 г. встал на миграционный учет по адресу: <адрес скрыт>, со сроком до 23.02.2023 г. При этом фактическим отсутствием документов подтверждено, что до настоящего времени ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования действительно не обращалась. Самим ФИО1 данные обстоятельства не оспариваются и в суде фактически признаются.
Вместе с тем, указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о том, что ФИО1 нарушения требования пункта 13 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не соответствуют фактически обстоятельствам дела.
Так, нахождение ФИО1 в РФ не было изначально связаны с целями осуществления им трудовой деятельности, не изменились они и к настоящему времени, за выдачей патента он не обращался, к трудовой деятельности не приступал, как указывает сам, находился в гостях у своего сына. Таким образом положения абзацев 2-4 пункта 13 статьи 5 указанного Федерального закона №115-ФЗ к ней применению не подлежат, и ее, как иностранного гражданина, прибывшего в РФ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, касаются только требования, установленные абзацем 1 пункта 13 статьи 5 указанного Федерального закона №115-ФЗ. Вместе с тем требования положения данного абзаца 1 пункта 13 статьи 5 указанного Федерального закона №115-ФЗ об обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию распространяются не на всех иностранных граждан, прибывших в РФ, а только исключительно тех, чей срок пребывания в РФ установлен превышающим девяносто календарных дней.
Таким образом, поскольку ФИО1 прибыл в РФ 26.11.2022 г. и срок пребывания в РФ ему был установлен до 23.02.2023 г., что не превышает 90 дней, то государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование он к истечению указанного срока пребывания, то есть до 23.02.2023 г., проходить был не обязан. Данных о том, что срок пребывания в РФ ФИО1 был продлен, в материалах дела не имеется. Нахождение ФИО1 на территории РФ после истечения установленного законом срока пребывания указанной обязанности не порождает, и в целом ФИО1 то, что он должен был пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование уже после истечения у него срока пребывания в РФ, то есть к моменту выявления правонарушения - к 27.02.2023 г., ему по протоколу об административном правонарушении в вину не вменялось.
Таким образом, в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, как уклонение им, как иностранным гражданином, от идентификации личности, отсутствует.
Отсутствие состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его деянии состава данного административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья: Шашкин Д.А.