Дело №5-290/2025

УИД № 33RS0002-01-2025-004744-183

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 июля 2025 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Феникс-М» (далее - ООО «Феникс-М»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, пом.7а.

установил:

25.06.2025 старшим инспектором отделения исполнения административного законодательства вопросам миграции УМВД России по г. Костроме в отношении ООО «Феникс-М» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ООО «Феникс-М» не уведомило в срок, установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 территориальный орган на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность - УВМ УМВД России по Костромской области, расположенное по адресу: <...>, т.е. в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора от 11.11.2024 (в срок с 12.11.2024 по 14.11.2024 включительно). Уведомление направлено только 15.11.2024.

Действия Общества квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель УМВД России по г.Костроме, законный представитель ФИО4, защитник ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало, их явка не признана обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанные положения также закреплены в п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 (далее – Порядок).

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, 23.01.2025 в 14.00 часов по адресу: <...>, выявлен факт привлечения ООО «Феникс-М» к трудовой деятельности с 11.11.2024 гражданина Республики Узбекистан ФИО2. Однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ и п. 2 Порядка уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган УВМ УМВД России по Костромской области, на территории которого осуществлял трудовую деятельность ФИО1 направлено 15.11.2024, т.е. с нарушением установленного трехдневного срока с даты заключения договора.

Факт совершения ООО «Феникс-М» рассматриваемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении ### от 25.06.2025, в котором приведено существо вменяемого ООО «Феникс-М» административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя и (или) защитника ООО «Феникс-М» при наличии надлежащего уведомления привлекаемого лица о дате и времени составления протокола;

- объяснением ФИО5;

- копией трудового договора от 11.11.2024, заключенного с ФИО1;

- копией приказа о приеме работника на работу от 11.11.2024 №24;

- уведомлением ООО «Феникс-М» от 15.11.2024 о заключении с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 трудового договора от 11.11.2024;

- рапортом старшего инспектора ОИАЗ ОВМ УМВД России по г.Костроме от 25.12.2024:

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Феникс-М», а также иными материалами дела.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми, допустимыми и достаточными. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Для привлечения ООО «Феникс-М» к ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ проведение проверки по правилам, установленным Федеральным Законом № 248-ФЗ, не требовалось, так как имело место непосредственное выявление должностным лицом ОВМ совершенного ООО «Феникс-М» административного правонарушения, что в силу положений п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ является достаточным для возбуждения дела об административном правонарушении основанием.

Таким образом, по делу достоверно установлено, что ООО «Феникс-М» нарушило установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ и п. 2 Порядка 3-хдневный срок подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан в УВМ УМВД России по Костромской области.

Учитывая изложенное, действия ООО «Феникс-М» подлежат квалификации по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, как неуведомленные в срок, нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, деяние общества, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Смягчающим наказание обстоятельством является признание Обществом вины (выраженное в объяснении защитника ФИО5).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер совершенного противоправного деяния, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства, незначительное время пропуска срока подачи уведомления, для соблюдения целей назначения административного наказания полагаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном в размере.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Правовых оснований к снижению размера административного наказания в виде штрафа, так как общество является субъектом малого предпринимательства в соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется ввиду прямого запрета, установленного в ч. 4 названной статьи в совокупности с положениями примечания 1 к ст. 18.1 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств для снижения размера административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере установленного законодательством Российской Федерации порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Феникс-М» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <...> (УМВД России по <...>)

банк получателя: Отделение Кострома банка России//УФК по <...>

БИК: 013469126;

Счет: 03100643000000014100

Кор/сч.: 40102810945370000034

ИНН <***>; КПП 440101001;

ОКТМО 34701000; КБК 18811601181019000140;

УИН: 18890444250442486640.

Наименование платежа: штраф по постановлению №5-290/2025 от 31.07.2025.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.Д. Зиновьева