Дело 5-222/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(Октябрьский районный суд г. Новосибирска,

630063, <...>)

13 сентября 2022 года город Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Позднякова А.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, /дата/ г.р. проживающего <адрес>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности не представлены,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил

Из протокола об административном правонарушении, составленного Начальником ОВМ ОМВД Р. по <адрес> майор полиции ФИО2 от 30.06.2022г. № следует, что /дата/ в 11часов 50 минут по адресу: <адрес> ново, <адрес>, каб. №, составила настоящий протокол о том, что /дата/ в 15 час. 25 мин. обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (материал КУСП от /дата/ №), а именно /дата/ в 15 час. 25 мин. в магазине «Планета. Одежда. Обувь.», расположенном по адресу: <адрес> пр-кт Комсомольский <адрес>, выявлен гражданин ФИО3, /дата/ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира в период с /дата/ по /дата/ на основании фактического допущения работника к работе с ведома и по поручению работодателя (ст. 16 Трудового кодекса РФ), трудовой договор в письменной форме не составлялся (ст.67 Трудового кодекса РФ).

Магазин «Планета.Одежда.Обувь» принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1, /дата/ г.р., (далее по тексту - ИП ФИО1), зарегистрирован по адресу: <адрес> (ИНН <***> ОГРН №).

Согласно учетов УВМ ГУ МВД Р. по <адрес> установлено, что ИП ФИО1, уведомление о заключении /дата/ договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, в УВМ ГУ МВД Р. по <адрес> (ОВМ ОМВД Р. по <адрес>) не предоставлял.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от /дата/ №115-ФЗ «О правовом положении И. граждан в Российской Федерации» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный О. федерального О. исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный И. гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным И. гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 приложения № к приказу МВД Р. от /дата/ N 536 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ХОДАТАЙСТВА ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА (ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА) О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЕГО В КАЧЕСТВЕ В.С. И ПОРЯДКА ЕГО ЗАПОЛНЕНИЯ, А ТАКЖЕ ФОРМ И ПОРЯДКОВ УВЕДОМЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО О. ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ И.Г. (ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА) ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный О. на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный И. гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным И. гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Следовательно, ИП ФИО1, при заключении /дата/ трудового договора с гражданином <адрес> ФИО3 был обязан в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от /дата/ №115-ФЗ «О правовом положении И. граждан в Российской Федерации» уведомить УВМ ГУ МВД Р. по <адрес> о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с И. гражданином по установленной форме приложения № к приказу МВД Р. от /дата/ N 536 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ХОДАТАЙСТВА ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА (ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА) О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЕГО В КАЧЕСТВЕ В.С. И ПОРЯДКА ЕГО ЗАПОЛНЕНИЯ, А ТАКЖЕ ФОРМ И ПОРЯДКОВ УВЕДОМЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО О. ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ И.Г. (ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА) ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» не позднее /дата/.

В соответствии с примечанием ст. 18.1 КоАП РФ - за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В связи с изложенным, в не уведомлении территориального О. федерального О. исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ОВМ ОМВД Р. по <адрес>), о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 виновен ИП ФИО1

Руководствуясь п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судебная практика исходит из следующего принципа, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно сведениям информационных баз УВМ ГУ МВД Р. по <адрес> местом жительства (регистрации) ФИО1 является адрес: <адрес>.

Таким образом, место совершения правонарушения: <адрес>.

Дата и время совершения правонарушения: /дата/ в 00 час. 01 мин.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, /дата/ г.р. /дата/ в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, допустил нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от /дата/ № 115-ФЗ «О правовом положении И. граждан в Российской Федерации», тем самым совершено деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального О. федерального О. исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с И. гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от /дата/ N 115-ФЗ "О правовом положении И. граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный О. федерального О. исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный И. гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным И. гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный О. федерального О. исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным О.. исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД Р. от /дата/ N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального О. об осуществлении И.Г. (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, О., должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе.

Протоколом об административном правонарушении от /дата/, составленного в отношении ИП ФИО3 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО3 являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от /дата/ №115-ФЗ «О правовом положении И. граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный О. федерального О. исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с И. гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его расторжения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ составлен уполномоченным на то должностным лицом, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, а также содержит подпись должностного лица, его составившего, не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает его допустимым доказательством, которое может быть положено в основу постановления.

Судья, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, находит установленной виновность ИП ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения, то есть неуведомление территориального О. федерального О. исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с И. гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от /дата/ №115-ФЗ «О правовом положении И. граждан в Российской Федерации».

Действия ИП ФИО3 судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального О. федерального О. исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с И. гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Таким образом, индивидуальные предпринимателя несут ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в том же размере, что и юридические лица.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО3 приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, напротив, как пояснил защитник ИП ФИО3 о требовании о направлении уведомления в течение трех рабочих дней они не знали, что указывает на его вину.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от него причинам обществом не представлено.

ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

При назначении административного наказания ИП ФИО3 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП ФИО3, судья учитывает, признание вины, а также статус организации - микропредприятие.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, О., должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, судья установил, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае не имеется. Доказательств финансовой несостоятельности ИП ФИО3 не представлено.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, О., должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ч.3 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

ИП ФИО1 (ИНН <***>, адрес: 630063, <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначить административное наказание ИП ФИО1 (ИНН <***>, адрес: 630063, <адрес>) по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа: Управление Федерального Казначейства по <адрес>

ИНН <***>

КПП 222401001

БИК 040173001

Счет получателя 40№ в ГРКЦ ГУ Банка Р. по <адрес>

ОКТМО 01659000

КБК 18№

УИН: 18№

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель может составить в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа по настоящему постановлению должна быть предоставлена в Октябрьский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья: Поздняковой А.В.