Дело № 2-1-130/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2022 г. г.Весьегонск
Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Субботина А.И.
с участием истца заместителя прокурора Титовой Е.С.
представителя ответчика акционерного общества «Весьегонский винзавод» ФИО1,
при секретаре судебного заседания Алашкиной Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Весьегонского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к АО "Весьегонский винзавод" о возложении обязанности по созданию нормативного неснижаемого запаса топлива,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Весьегонского района Тверской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя его тем, что в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части подготовки к отопительному периоду 2022 – 2023 г.г., в ходе которой установлено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту – Закон № 190-ФЗ), данный Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).
Так, согласно ч. 5 ст. 20 Закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
В соответствии с п.п. 2.6.3, 2.6.10, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах – до 1 сентября, в центральных – к 15 сентября, в южных – до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.
Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади;
При этом в летний период должны быть проведены следующие работы: по котельным - ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями.
Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами.
В частности, приказом Министерства энергетики РФ от 10.08.2012 № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующей в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в соответствии с п.п. 2, 19 - 21 которого норматив запаса топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее – ОНЗТ) и определяется по сумме объемом неснижаемого нормативного запаса топлива (далее – ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива. Расчётный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Для расчета размера ННЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу – 45 суток; по жидкому топливу – 30 суток.
Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки в соответствии с таблицей 1.Согласно указанной таблице № 1 ННЗТ для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, составляет – 7 суток, доставляемого железнодорожным транспортом – 14 суток, для жидкого топлива, доставляемого автотранспортом, составляет – 5 суток, доставляемого железнодорожным транспортом – 10 суток.
Исходя из указанного, нормативный запас топлива должен быть у теплоснабжающей организации в фактическом наличии и определенном размере, обеспечивающим бесперебойную работу котельных до момента поставки топлива автомобильным или железнодорожным транспортом.
Согласно п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 05.03.3003 № 115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
Проверкой установлено, что согласно актуализированной схемы теплоснабжения городского поселения – город Весьегонск Тверской области АО «Весьегонский Винзавод» осуществляет эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: <...>, посредством которой отапливается многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.
Согласно представленной информации по состоянию на 08.09.2022 на предприятии создан запас топлива – уголь в объеме 75 тонн. Процент от нормативного запаса топлива в случае полного закрытия предприятия и отопления только жилого фонда составляет 100 %, при условии подачи отопления в жилой фонд и для отопления и работы предприятия – 50%.
Сведений о поставке топлива в последующем у Акционерного Общества не имеется, создать необходимый запас топлива для бесперебойной работы котельной не представляется возможным ввиду тяжелого финансового положения.
На основании постановлений администрации Весьегонского муниципального округа от 09.09.2022 № 355, 362 на территории Весьегонского муниципального округа с 15.09.2022 начат отопительный сезон.
Несоблюдение требований по созданию нормативного и неснижаемого запаса топлива на котельной АО «Весьегонский винзавод» в период прохождения отопительного периода 2022 – 2023 г.г. свидетельствует о неисполнении Обществом обязанностей по обеспечению надежности теплоснабжения.
Так в силу ст.3 Закона о теплоснабжении № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
В соответствии с пунктами 5.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.
В силу подп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
В соответствии с п. 4 названных Правил потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга по отоплению, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п.15 приложения № к настоящим Правилам, а также твердого топлива при наличии печного отопления.
В силу п.5 Правил, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, допустимой температурой воздуха в холодный период в жилых помещениях составляет +20 - +24 градусов Цельсия.
Отсутствие нормативного неснижаемого запаса топлива, предусмотренных нормативными актами в целях надежной и стабильной работы котельной, находящейся в эксплуатации АО «Весьегонский винзавод», создает реальную угрозу обеспечения бесперебойного теплоснабжения в жилых помещениях граждан, что не соответствует требованиям действующего законодательства и может повлечь негативное воздействие факторов среды обитания человека, в том числе тяжкие последствия вплоть до причинения вреда жизни и здоровью людей, а также может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг гражданам.
Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, чьи права нарушены, установить невозможно.
Неопределенный круг лиц, в интересах которых направлен иск, это граждане, права которых нарушены, этот круг не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, исковое заявление направлено не только на устранение допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть определен точно.
На основании изложенного просит обязать акционерное общество «Весьегонский винзавод» создать и обеспечить наличие неснижаемого нормативного запаса топлива в соответствии Порядком определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 10.08.2012 № 377 на котельной, расположенной по адресу <...>, на период отопительного сезона 2022 – 2023 г.г. в Весьегонском муниципальном округе Тверской области. И привести решение к незамедлительному исполнению.
Истец заместитель прокурора Весьегонского района Тверской области Титова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что в исковом заявлении допущена описка в написании формы юридического лица, а именно указан ответчик как ОАО, тогда как он АО.
Представитель ответчика АО «Весьегонский льнозавод» ФИО1 исковые требования признал, но пояснил, что предприятие имеет тяжелое финансовое положение и не может создать на весь отопительный сезон неснижаемый запас топлива.
Представители третьих лиц Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, МУП «ВКС», Отдела ЖКХ и благоустройства территорий Весьегонского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, возражений по исковым требованиям не предоставили.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, приводимые в обоснование заявленных требований или возражений. Предусмотренная законом обязанность по доказыванию сторонам разъяснялась судом, поэтому при принятии решения суд учитывает только те доказательства, которые были представлены в судебном заседании.
В соответствии со ст.ст. 2, 18 и 45 Конституции Российской Федерации, человек, его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В судебном заседании установлено, следующее:
Статус ООО «Весьегонский рынок» в качестве теплоснабжающей организации на территории Весьегонского муниципального округа Тверской области подтверждается актуализированной схемой теплоснабжения г. Весьегонск и Весьегонского муниципального округа Тверской области, а так же договором на поставку тепловой энергии заключенным АО «Весьегонский винзавод» с МУП «Весьегонский рынок» 01 мая 2021 года который в настоящее время действующий и сторонами не расторгнут.
Согласно схемы теплоснабжения города Весьегонска среди объектов, отапливаемых котельными значатся следующие:
котельная, расположенная по адресу: <...> отапливаемые объекты - многоквартирный дом №№ 44 по ул. Карла Маркса Тверской области;
Эксплуатацию указанных котельных и тепловых сетей осуществляет ОАО «Весьегонский винзавод».
Согласно свидетельства на право собственности 69 АА 868232 от 14.09.2006 г. котельная вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности ОАО «Весьегонский винзавод»
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту – Закон № 190-ФЗ), данный Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 2 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона № 190-ФЗ потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 – 4, ч. 7 ст. 15 Закона № 190-ФЗ потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.
В системе теплоснабжения определенная схемой теплоснабжения единая теплоснабжающая организация обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения.
Теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.
Так, согласно ч. 5 ст. 20 Закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
В соответствии с п.п. 2.6.3, 2.6.10, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах – до 1 сентября, в центральных – к 15 сентября, в южных – до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.
Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 куб. м. на 1 тыс. кв. м. уборочной площади;
При этом в летний период должны быть проведены следующие работы: по котельным - ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями;
по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях);
по тепловым пунктам - ревизия арматуры и оборудования (насосов, подогревателей и др.);
по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку. По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств по теплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время пробной топки.
Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами.
В частности, приказом Министерства энергетики РФ от 10.08.2012 № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующей в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в соответствии с п.п. 2, 19, 21 которого норматив запаса топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее – ОНЗТ) и определяется по сумме объемом неснижаемого нормативного запаса топлива (далее – ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива. Расчётный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Для расчета размера ННЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу – 45 суток; по жидкому топливу – 30 суток.
Согласно п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 05.03.3003 № 115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований ч.5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ «О теплоснабжении», п.п. 2.6.3, 2.6.10, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 АО «Весьегонский винзавод» не приняты меры к подготовке котельной, расположенных по адресу: <...> Тверской области к прохождению отопительного периода 2022- 2023 гг. Необходимые запасы топлива для нужд указанной котельной не сформирован.
В соответствии с постановлением Администрации Весьегонского муниципального округа № 355,362 от 09.09.2022 начало отопительного сезона в Весьегонском муниципальном округе с 15.09.2022.
Котельная, расположенная по адресу: <...> отапливают объекты - многоквартирный дом № 44 по ул. Карла Маркса г. Весьегонск.
Так в силу ст.3 Закона о теплоснабжении № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно Акта проверки соблюдения федерального законодательства от 11.10.2022 года, составленного заместителем прокурора Весьегонского района Тверской области Титовой Е.С. при участии мастера ООО «ТеплоСбыт» ФИО2 в ходе осмотра помещений на территории АО «Весьегонский винзавод» установлено наличие угла в количестве не более 47 тонн.
Согласно сведений представленных АО «Весьегонский винзавод» количестве угля необходимого для отопления в течение суток с максимальной температурой минус 29 градусов Цельсия, необходимо 3,3 тонны.
Таким образом, исходя из нормативных актов ННЗТ на 45 суток должен составлять 148,5 тонн, в случае непрерывной поставки топлива железнодорожным транспортном 14 дневной запас топлива должен составлять 46,2 т.
Документов подтверждающих поставку угля после приобретения 75 т. в сентябре 2022 года ответчиком суду не предоставлено, напротив представитель ответчика утверждает, что все меры предпринимаются, но пока безуспешно соглашение на поставку не заключено, в связи с отсутствием денежных средств.
В соответствии с пунктами 5.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.
В силу подп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
В соответствии с п. 4 названных Правил потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга по отоплению, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п.15 приложения № к настоящим Правилам, а также твердого топлива при наличии печного отопления.
В силу п.5 Правил, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64, допустимой температурой воздуха в холодный период в жилых помещениях составляет +20 - +24 градусов Цельсия. Отсутствие резервного запаса угля, предусмотренных нормативными актами в целях надежной и стабильной работы котельной, находящейся в эксплуатации АО «Весьегонский винзавод», а также отказ теплоснабжающей организации от оказания услуг по теплоснабжению создает реальную угрозу обеспечения бесперебойного теплоснабжения в жилых помещениях граждан, что не соответствует требованиям действующего законодательства и может повлечь негативное воздействие факторов среды обитания человека, в том числе тяжкие последствия вплоть до причинения вреда жизни и здоровью людей, а также может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг гражданам.
Также в нарушение требований ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» при наличии сведений об уклонении от исполнения АО «Весьегонский винзавод», в собственности которого находится указанная котельная, своих обязательств по подготовке к прохождению осенне-зимнего периода 2022-2023 гг., не приняты меры к организации обеспечения теплоснабжения потребителей, круг которых не ограничен.
Указанные нарушения закона могут привести к нарушению прав граждан, проживающих на территории Весьегонского муниципального округа в указанном многоквартирном доме, могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, вызвать социальную напряженность, а также причинить вред жизни и здоровью граждан, в том числе лицам, которые в силу состояния своего здоровья и возраста не могут самостоятельно защитить свои права.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования к АО «Весьегонский винзавод» о возложении обязанности обеспечить наличие и неснижаемого нормативного запаса топлива из расчета 45-суточной потребности, в соответствии с порядком определения нормативного запаса топлива на источниках тепловой энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 10.08.2012 №377 на котельной расположенной по адресу: <...> на период отопительного периода 2022-2023 г.г. в Весьегонском муниципальном округе Тверской области подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Суд находит, что решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению, поскольку отсрочка его исполнения может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций в виде отсутствия теплоснабжения социальных объектов жилых помещений на территории Весьегонского муниципального округа Тверской области, вызвать социальную напряженность в районе, а также послужить причиной аварий на объектах коммунальной инфраструктуры с причинением значительного материального ущерба.
При таких обстоятельствах, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В связи с чем, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика АО «Весьегонский винзавод».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление прокурора Весьегонского района Тверской области - удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Весьегонский винзавод» ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: <...> создать и обеспечить наличие неснижаемого нормативного запаса топлива в соответствии Порядком определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 10.08.2012 № 377 на котельной, расположенной по адресу <...>, на период отопительного сезона 2022 – 2023 г.г. в Весьегонском муниципальном округе Тверской области.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Взыскать с акционерного общества «Весьегонский винзавод» ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: <...> государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске Тверской области) в течение месяца со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.И. Субботин
В окончательной форме решение принято 12 октября 2022 года.
Судья А.И. Субботин