Дело № 2-5170/22-2022 г.

46RS0030-01-2022-007773-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Муромской С.В.

При секретаре Маховой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о признании права, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о признании права, возложении обязанности, мотивируя тем, что 28.04.2022г. она обратилась в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии со ст, 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия права на назначение пенсии, т.к. общий период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 месяца. Вместе с тем, не принят во внимание период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> <адрес>. Считает, что Решение Отделения является незаконным и необоснованным. Просит признать за нею право на назначение пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В процессе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать за нею право на назначение пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика засчитать ей периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); обязать ответчика назначить ей пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в решении ответчика.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания пункта 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено, что 28.04.2022г. истец обратилась в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия права на назначение пенсии, т.к. общий период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 месяца 00 дней.

Ответчиком исключен из периода проживания в зоне с радиоактивного загрязнения периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории д<адрес> <адрес>, поскольку в спорные периоды истец, в том числе обучалась в Курском <адрес>, работала в <адрес>», <адрес>», которые находятся на территориях расположенных за пределами зоны радиоактивного загрязнения. В решении указано, что общий период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 месяца.

При этом, населенный пункт <адрес> <адрес> поименован в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и входит зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р.

Обращаясь в суд с данными требованиями, истец ссылается на обстоятельства проживания на загрязненной территории - населенный пункт <адрес> <адрес> Курской с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на назначение пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что истец родилась в <адрес>. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Курском <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Курском <адрес> «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<адрес>».

С момента рождения и по ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время она проживает по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, что подтверждается справкой администрации <адрес> <адрес>.

Согласно справки Управления по вопросам миграции от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6, пояснили, что истец в период обучения в техникуме, а также в периоды работы в Курском розничном торговом объединении «<адрес>» каждый день уезжала и возвращалась по месту своего жительства.

Периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком засчитаны истцу как периоды проживания с льготно-экономическим статусом в бесспорном порядке.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Работа истца, ее обучение в спорные периоды не в зоне с льготным социально-экономическим статусов не свидетельствует о перемене ею места жительства.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет права на снижение пенсионного возраста при назначении страховой пенсии, поскольку не могла осуществлять работу, обучение в организациях, расположенных не в зоне с льготным социально-экономическим статусом и одновременно проживать в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ошибочно, поскольку в судебном заседании установлено наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, которые являются основанием для установления факта проживания истца в зоне, подвергшейся радиоактивному заражению с льготным социально-экономическим статусом, и назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста.

При этом суд учитывает, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Таким образом, установив, что истец в спорный период постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за нею права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области засчитать ФИО1 периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья