Дело №
УИД: 05RS0№-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3, представителя ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО4, представителя ответчика МКУ «Управление по жилищным вопросам» <адрес> по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по жилищным вопросам администрации <адрес>» об установлении факта нуждаемости в улучшении жилищных условий и об обязании Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан,
установил:
ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по жилищным вопросам администрации <адрес>» об установлении факта нуждаемости в улучшении жилищных условий и об обязании Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по жилищным вопросам» <адрес>» включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан.
Иск мотивирован тем, что ФИО1, является участником боевых действий в Афганистане, в результате чего получил увечья и стал инвали<адрес> группы по военной травме.
В 1998 году в <адрес> его поставили на учет нуждающихся в жилом помещении, однако на протяжении почти 20 лет не реализовали его право на жилье, и в 2024 году сняли его с учета нуждающихся.
Постановлением Администрации городского округа c внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, он был снять с учета, нуждающихся в жилом помещении, как очередник, вставший на учет до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на то, что утратил свое право на улучшение жилищных условий, якобы ввиду того, что в 2019 году ухудшил свои жилищные условия, продав принадлежащую ему ? доли жилого помещения общей площадью 55.4 кв. м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Искра», уч. 97.
Однако данное помещение являлось дачей его бывшей супруги без условий для проживания инвалида 2 группы по военной травме, отдавшего долг своей Родине и награжденного орденом «Красной Звезды» Указом ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов граждане, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ и нуждающиеся в улучшении жилищных условий имеют право на получение указанной безвозмездной субсидии на приобретение жилья.
B настоящее время постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, он повторно принят на учет нуждающихся в жилом помещении, однако повторно ждать еще 20 лет, и более того пока его обеспечат жильем в порядке очереди является для него непосильным, с учетом возраста и состояния его здоровья.
Установление факта, имеющее юридическое значение ему необходимо для разрешения вопроса, связанного с его жилищными правами. В настоящее время без обращения в суд реализовать его право на улучшение жилищных условий не представляется возможным.
На основании изложенного просит суд установить факт нуждаемости ФИО1, 21.08.1961г.р. в улучшении жилищных условий как участника боевых действий в Афганистане, признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р. право на реализацию жилищных прав как очередника, вставшего на учет в период до ДД.ММ.ГГГГ по категории, участник боевых действий в Афганистане, обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» и МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, сформированном до ДД.ММ.ГГГГ, как ветерана боевых действий в Афганистане и направить в установленном порядке учетное дело в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.
В судебное заседание истец, будучи извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направил своего представителя в суд.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Управление по реализации программы «ветхое жильё» и улучшению жилищных условий <адрес>» ФИО5 просил отказать в удовлетворении исковых требований.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке лиц.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как установлено статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации принятие на учет граждан, в том числе инвалидов, в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 49 ЖК предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется:
малоимущим гражданам, признанным по установленным этим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению;
иным гражданам, если такие граждане определены федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации и признанным по установленным ЖК и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В силу положений ЖК органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилого помещения.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» Минтруд РД является уполномоченным органом по обеспечению жильем указанных лиц.
Формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет лиц.
Статьей 52 ЖК РФ определено, что принятие на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Вместе с тем, согласно постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке, решений об их предоставлении» функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов возложены на Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Дагестан.
В силу статьи 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях приведен в части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно ст.6 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан», решение о снятии с учета гражданина, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, принимается органом, осуществившим принятие на учет в порядке, установленном частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Суд установил, что Постановлением Администрации городского округа c внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истец был снят с учета, нуждающихся в жилом помещении.
При этом решения органа, поставившего их на учет, о снятии указанных лиц с учета в материалах дела не имеется.
Из письма МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий рассмотрено на жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по итогам которой принято решение о постановке заявителя на учет нуждающихся в жилом помещении по категории «инвалид второй группы (ИОВ)».
Постановлением Администрации городского округа c внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма.
ДД.ММ.ГГГГг. МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» направлено ФИО1 уведомление о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях №.18/02-488/25 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, в соответствии со ст. 52 ЖК РФ и постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «инвалид второй группы (ИОВ)» ФИО1
Из пояснений представителя ответчика МКУ «Управление по реализации программы «ветхое жильё» и улучшению жилищных условий <адрес>» ФИО5 следует, что ФИО1 намерено, совершил действия, повлекшие ухудшение его жилищных условий, а именно: продал ? доли жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности по решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Искра», туп. Архитектурный 2-й, 8. Данные действия гражданина привели к тому, что он умышленно создал искусственные основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, что прямо подпадает под основания для снятия с учета, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ. Решение об исключении было принято Протоколом 11/24 от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии Администрации ГОсВД <адрес> и Постановлением №от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ГОсВД <адрес>. В связи с тем, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке, из ЕГРН приобрел ? долю в праве собственности на жилой дом в <адрес>, кв-л Искра, туп. Архитектурный 2-й, 8, а ДД.ММ.ГГГГ продал свою долю в данном жилом доме. Считает решение о снятии гражданина с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий правомерным.
Согласно п. 4 ст. 38 СК РФ суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них.
При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», если после фактического прекращения семейных отношений и ведения общего хозяйства супруги совместно имущество не приобретали, суд в соответствии с п. 4 ст. 38 СК РФ может произвести раздел лишь того имущества, которое являлось их общей совместной собственностью ко времени прекращения ведения общего хозяйства.
К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), на основании п. 2 ст. 34 СК РФ относятся движимые и недвижимые вещи, любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
В ст. 36 СК РФ приводится перечень оснований, при наличии которых имущество считается принадлежащим на праве собственности одному из супругов.
Таким имуществом является имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов).
Следовательно, критериями определения имущества как общего или каждого из супругов являются время и основания возникновения права собственности на конкретное имущество у каждого из супругов.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В суде установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ году принадлежал земельный участок с кадастровым номером:05:40:000071:2372, дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ, помещение с кадастровым номером: 05:40:000000:10752, дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ, помещение с кадастровым номером: 05:40:000000:10752, дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000075:1409, дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ, здание (жилой дом) с кадастровым номером: 05:40:000075:2729, дата государственной регистрации прекращения права ДД.ММ.ГГГГ.
Судом также установлено, что решением Ленинского районного суда <адрес>, произведен раздел имущества, приобретенного в период брака между ФИО6 и ФИО7, выделив в собственность каждого из них по ? доли в жилом <адрес>, кв-л Искра, туп. Архитектурный 2-й, 8а, а также по ? доле в праве на земельный участок № в <адрес>, кв-л Искра, туп. Архитектурный 2-й, 8а.
Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.
Частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2).
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Таким образом, на основании приведенных норм права ФИО1 законно и обоснованно был признан МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» утратившим основание, дающее право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Следовательно, в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии: 82 06 №) к Администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН: <***>), МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» (ИНН: <***>) об установлении факта нуждаемости в улучшении жилищных условий как участника боевых действий в Афганистане, признании права на реализацию жилищных прав как очередника, вставшего на учет в период до ДД.ММ.ГГГГ по категории, участник боевых действий в Афганистане и об обязании Администрацию ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, сформированном до ДД.ММ.ГГГГ с направлением учетного дела в Министерство труда и социального развития РД отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья К.М. Халитов