УИД: 69RS0039-01-2023-003094-38
Дело №12-202/2023
Решение
25 декабря 2023 года г. Тверь
Судья Пролетарского районного суда г.Твери Сайкова М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г. Твери от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях",
установил:
постановлением административной комиссии г.Твери от 28 сентября 2023 года №0321271323092888000000975 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Согласно данному постановлению, 20 сентября 2023 года в 11 час. 19 мин. на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома, по адресу: <...>, (координаты: широта 56,841196, долгота 35,846535) было размещено транспортное средство марки «KIA RIO», государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, тем самым нарушен п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить.
Свою жалобу мотивирует тем, что вопреки указанному в постановлении адресу - <...>, ее транспортное средство 20.09.2023 в указанное в постановлении время находилось на гостевой парковке, которая относится к дома №4 по ул.Строителей г.Твери. Расположение данной парковки было сделано на основании схемы, предложенной Департаментом архитектуры и строительства Администрации города Твери после проведения общего собрания собственников жилья ЖСК №91.
В судебное заседание ФИО1, представитель административной комиссии г.Твери, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. Ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания не поступило. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Пунктом 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации.
В силу частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 «Об утверждении Правил благоустройства г. Твери» утверждены Правила благоустройства г. Твери (далее - Правила), которые действуют на всей территории г. Твери, обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).
Пунктом 1.5 указанных Правил установлено, что газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность.
Согласно абзацу 4 пункта 6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается: передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.
В силу абзаца 10 пункта 6.149 Правил на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, пешеходной зоне, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные, брошенные.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, явилось нарушение абзаца 4 пункта 6.9 и абзаца 10 пункта 6.149 Правил, а именно 20 сентября 2023 года в 11 час. 19 мин. на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома, по адресу: <...> (координаты: широта 56,841196, долгота 35,846535) было размещено транспортное средство марки «KIA RIO», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото - и видеосъемки «Дозор МП» №118-006-266, свидетельство о поверке № С-СП/14-09-2022/186036996 со сроком действия поверки до 13 сентября 2024 года.
Вместе с тем, с данным выводом коллегиального органа согласиться нельзя исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО предусмотрена ответственность за нарушением утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений. Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства. Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение правил благоустройства территорий. Субъективная сторона указанного правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
Согласно представленным заявителем документам, а именно выписки из протокола собрания собственников от 27.01.2013 (ЖСК №91) по 1 вопросу принято решение организовать гостевые парковки на придомовой территории ЖСК №91 на основании схемы, предложенной Департаментом архитектуры и строительства администрации г. Твери 14.02.2013.
14.02.2013 на основании поступившего заявления собственников жилья ЖСК №91 <...>, Департамент архитектуры и строительства администрации г. Твери предложил схему возможного размещения гостевых парковок на землях многоквартирного жилого дома (ЖСК №91) с кадастровым номером 69:40:0300095:0021, площадью 2882,4кв.м, по адресу: <...>.
Данных о том, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме было в установленном порядке оспорено и признано незаконным, в материалы дела не представлено.
Согласно ответа Госжилинспекции Тверской области от 05.12.2023, организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом №4 по ул.Строителей, г.Твери является жилищно-строительный кооператив №91.
Сопоставляя сведения из Администрации Тверской области, Администрации Пролетарского района г.Твери и документы, представленные заявителем, суд приходит к выводу, что транспортное средство ФИО1, зафиксированное специальным техническим средством Дозор МП, расположенное в координатах: широта 56,841196, долгота 35,846535 находилось в зоне гостевой парковки, организованной на основании решения собственников многоквартирного дома от 27.01.2013 на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0300095:0021, по адресу: <...>. Достоверных доказательств указывающих, что транспортное средство марки «KIA RIO», государственный регистрационный знак № находилось на придомовой территории, на территории с зелеными насаждениями (газоне) в районе дома, по адресу: <...>, координаты: широта 56,841196, долгота 35,846535, коллегиальным органом суду не представлено.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).
Приведенные взаимосвязанные нормы не предполагают возможности привлечения к административной ответственности лица без установления его виновности в совершении конкретного административного правонарушения, которая должна быть указана в постановлении о назначении административного наказания как одно из обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению по делу об административном правонарушении.
При установленных обстоятельствах полагаю, что наличие в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного п.9 ст.35 КоАП РФ Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» совокупностью, имеющихся в деле доказательств не подтверждена, а имеющиеся сомнения толкуются в пользу лица в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из вышеизложенного, постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу по п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление административной комиссии г.Твери от 28 сентября 2023 года №0321271323092888000000975 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери.
Судья М.Н.Сайкова