Решение по делу № 2-76/2023 от 22.06.2023 - о признании права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием «Малосердобинский сельсовет» Малосердобинского района Пензенской области.

Дело № 58RS0021-01-2023-000089-97

Производство № 2-76/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Малая Сердоба 15 июня 2023 года

Пензенской области

мотивированное решение

составлено 22 июня 2023 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Диковой Н.В., при секретаре Лариной М.А.,

с участием помощника прокурора Малосердобинского района Пензенской области Демина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Малосердобинский сельсовет» Малосердобинского района Пензенской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием «Малосердобинский сельсовет» Малосердобинского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Малосердобинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просит прекратить право собственности ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, на 1/682 земельную долю, площадью 10,8 га, из них 9,6 га пашня, входящую в состав земельного массива сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного на территории бывшего СПК «Россия» в границах территории муниципального образования «Малосердобинский сельсовет» и признать право муниципальной собственности Малосердобинского сельсовета на невостребованную земельную долю в размере 1/682, площадью 10,8 га, из них 9,6 га пашня, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, СПК «Россия», принадлежащую ранее ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ, так как ФИО9 включен в список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) СПК «Россия».

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Малосердобинского района Пензенской области проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, умерший ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником 1/682 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, не передал его в аренду и не распорядился им иным образом в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». После его смерти указанной земельной долей в течение более трёх лет подряд никто не распорядился, право собственности на земельную долю не зарегистрировано.

В связи с тем, что часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Помощник прокурора Малосердобинского района Пензенской области Демин А.А. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель истца - муниципального образования Малосердобинский сельсовет, в защиту интересов которого прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Заявление о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица - МИФНС № 4 по Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель третьего лица – администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица – администрации Малосердобинского района Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Пензенской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на исковое заявление не представил.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, находит требования прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

Как следует из постановления главы Малосердобинской районной администрации Пензенской области от 24.10.1994 № 260 «О выдаче документов на землю владельцам долей (паёв) на территории сельскохозяйственного товарищества с ограниченной ответственностью «Россия», в соответствии с которым в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями сельскохозяйственного товарищества с ограниченной ответственностью «Россия» предоставлено по 10,8 га, из них 9,6 га пашня.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 4843885 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Малосердобинского сельсовета. Всего наделены земельными паями 682 человека.

СПК «Россия» 16.11.2006 исключен из Единого государственного реестра юридических лиц.

Гражданин ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления от 24.10.1994 № 260 «О выдаче документов на землю владельцам долей (паёв) на территории сельскохозяйственного товарищества с ограниченной ответственностью «Россия» имеет право на земельную долю (пай) 1/682 в СПК «Россия», площадью 10,8 га, из них 9,6 га пашня, и включен в список лиц, имеющих право на данную земельную долю.

Согласно Выписки из ЕГРН материнский земельный участок СПК «Россия» имеет кадастровый номер №, его площадь составляет 4843885 кв.м., расположен по адресу: Пензенская область, Малосердобинский район, СПК «Россия».

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В статье 12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Не совершение собственником земельных долей указанных действий свидетельствует о том, что участник долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (введена Федеральным законом от 29.12.2010 года № 435-ФЗ, в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ, действующей с 01.01.2017 года), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п.п. 1,2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, может быть признана невостребованной земельной долей.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Официальным печатным изданием Пензенской области является газета «Пензенские губернские ведомости» и газета «Издательский дом «Пензенская правда».

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 121 Закона № 101 ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

Таким образом, пункт 4 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ, направленный на информирование заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве невостребованных, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов указанных лиц.

На территории Пензенской области земельные отношения, в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации, регулирует Закон Пензенской области 04.03.2015 № 2693-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области».

Из пункта 3 части 1 статьи 6 названного закона следует, что список невостребованных земельных долей в соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ публикуется обязательно в газете «Пензенские губернские ведомости» либо в газете «Издательский дом «Пензенская правда».

Обязанность опубликовать сообщение в указанных средствах массовой информации не лишает участников земельных правоотношений права на дополнительную публикацию в иных средствах массовой информации (часть 2 названной статьи).

В силу пункта 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктами 3 - 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ, постановлением администрации Малосердобинского сельсовета №91 от 29.11.2022 утвержден список собственников, доли которых могут быть признаны невостребованными. В данном списке значится ФИО12

В нарушение п. 4 ст.12.1 Закона 101-ФЗ, а также статьи 6 Закона Пензенской области 04.03.2015 № 2693-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области», данный список был опубликован лишь в информационном бюллетене КМСУ Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области «Сельские вести» №35(430) от 29.11.2022, а в официальном издании Пензенской области «Пензенские губернские ведомости» либо в газете «Издательский дом «Пензенская правда» опубликован не был. Также не было опубликовано извещение о проведении 02.03.2023 в 10 час. 00 мин. общего собрания участников долевой собственности.

Таким образом, судом установлено, что органом местного самоуправления – администрацией Малосердобинского сельсовета, нарушен порядок признания земельных долей невостребованными, что лишает возможности собственника земельной доли, а также его наследников, заявить свои права на земельную долю до признания судом права собственности органа местного самоуправления на невостребованные земельные доли.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Поскольку прокурор и орган местного самоуправления – муниципальное образование Малосердобинский сельсовет, в силу п.п. 9,19 ч. 1 ст. 333,36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина с них не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Малосердобинский сельсовет» Малосердобинского района Пензенской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием «Малосердобинский сельсовет» Малосердобинского района Пензенской области, ранее принадлежащую ФИО13, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Дикова