УИД 22RS0015-01-2025-001519-64
Дело №2а-1361/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 15 июля 2025 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Турлиу К.Н.,
при секретаре Наконечникове Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю, ГУФССП России по Алтайскому краю, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несовершении необходимых исполнительских действий в рамках исполнительных производств о взыскании неустойки за неисполнение решения суда в отношении должников ООО «Санниковское ЖКХ», ООО «Первомайские коммунальные системы», направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, возложении обязанности предоставить информацию о ходе исполнительных производств в отношении должников, постановление о расчете задолженности. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем длительное время не принимаются предусмотренные законом меры принудительного характера и исполнительные действия, что нарушает его как взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены ГУ ФССП России по Алтайскому краю, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, в качестве заинтересованных лиц: ПАО "Сбербанк России", ООО "Газпром газораспределение Барнаул", АО "Алтайэнергосбыт", ООО "ПромСтройСервис".
Административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала, указала, что расчет задолженности ей предоставлен только после обращения за судебной защитой.
Представитель заинтересованного лица ООО «Первомайские коммунальные системы» ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований.
Иные лица участвующие в деле и их представители, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.
При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса.
Выслушав ФИО1, ФИО4, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Административным истцом ФИО1 срок обращения в суд с административным иском, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен, поскольку, оспорено бездействие, то есть длящаяся модель поведения, кроме того, административный истец обращалась с жалобами вышестоящему должностному лицу.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий закреплен статьей 64 Федерального закона и не является исчерпывающим. Как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на решение задач и реализацию принципов исполнительного производства.
Статьей 68 Федерального закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения закреплен указанной статьей и не является исчерпывающим.
В судебном заседании установлено, что в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю находились, исполнительные производства в отношении должника ООО «Первомайские коммунальные системы», в отношении должника ООО «Санниковское ЖКХ».
Указанные исполнительные производства возбуждены на основании исполнительных листов, выданных Новоалтайским городским судом Алтайского края по гражданскому делу НОМЕР по искам ФИО1, ФИО5, ФИО5 к ООО «Санниковское ЖКХ», ООО «Первомайские коммунальные системы» о признании действий незаконными, возложении обязанности.
Предметом исполнения указанных исполнительных листов является возложение на ООО «Санниковское ЖКХ», ООО «Первомайские коммунальные системы» обязанности обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, с допустимой продолжительностью перерыва подачи горячей воды, жителям квартир НОМЕР, НОМЕР многоквартирного жилого дома НОМЕР и жителю квартиры НОМЕР многоквартирного дома НОМЕР, расположенных в микрорайоне <данные изъяты> АДРЕС.
ДАТА судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО5 вынесены постановления об окончании ранее указанных исполнительных производств в отношении должника ООО «Первомайские коммунальные системы», в отношении должника ООО «Санниковское ЖКХ» на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Определением Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА с ООО «Первомайские коммунальные системы», ООО «Санниковское ЖКХ» в пользу ФИО1 с ДАТА взыскана судебная неустойка в связи с неисполнением решения суда о возложении обязанности по 2500 руб. ежемесячно. Определение вступило в законную силу.
На основании данного определения и исполнительного листа возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «Первомайские коммунальные системы» НОМЕР-ИП (ранее НОМЕР-ИП; НОМЕР-ИП; НОМЕР-ИП). В отношении ООО «Санниковское ЖКХ» НОМЕР-ИП (ранее НОМЕР-ИП).
Из сводки по исполнительному производству НОМЕР-ИП от ДАТА следует, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделан ряд запросов в ФНС, оператору связи, в банки, в ГИБДД, в Росреестр, ДАТА вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты>, ДАТА – о наложении ареста на имущество, ДАТА постановления о распределении денежных средств по СД.
ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с имущества, ДАТА – об отмене постановлений об обращении взыскания на ДС.
ДАТА вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты>
ДАТА вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о распределении денежных средств по СД, ДАТА - о распределении денежных средств по СД, ДАТА – об отмене постановления об обращении взыскания на ДС, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об окончании исполнительного производства.
ДАТА отменено окончание исполнительного производства, вынесено постановление о расчете задолженности на сумму 16250 руб. ДАТА, ДАТА вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты> ДАТА сделан запрос в ГИБДД, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
ДАТА произведен ряд запросов на получение сведений о зарегистрированных автомототранспорных средствах, о должнике и его имуществе.
ДАТА вынесены постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, исполнительное производство окончено.
ДАТА сделан запрос в ФНС, ДАТА, ДАТА направлены запросы в банки, ГИБДД, ФНС. ДАТА должнику направлено извещение о вызове на прием.
ДАТА направлен запрос в ГИБДД, ДАТА – в ФНС. ДАТА вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое отменено ДАТА.
Из сводки по исполнительному производству НОМЕР-ИП от ДАТА следует, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделан ряд запросов о должнике, его имуществе, в ФНС, в банки, в Росреестр, вынесены постановления обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
ДАТА отменены постановления об обращении взыскания на ДС, вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
ДАТА окончание исполнительного производства отменено.
ДАТА, ДАТА, ДАТА направлены запросы информации о должнике или его имуществе, ДАТА – в ФНС, ГИМС МЧС России, ГИБДД, Росреестр.
ДАТА, ДАТА должнику направлены извещения о вызове на прием.
ДАТА вынесено постановление о наложении ареста на имущество,ДАТА – об оценке имущества должника. ДАТА вынесено постановлении о снятии ареста с имущества
ДАТА должник вызван на прием, ДАТА направлены запросы в банки, ФНС, ГИБДД, Росреестр, ДАТА, ДАТА – в банки, в ГИБДД, в ФНС.
ДАТА, ДАТА должник вызвался на прием.
ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций.
ФИО1 неоднократно обращалась с жалобами на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Так, ДАТА административный истец обратилась в ГУФССП России по Алтайскому краю с жалобой на бездействия судебного пристава-исполнителя, в которой просила: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 по исполнению определения суда о взыскании неустойки с ООО «Санниковское ЖКХ», обязать судебного пристава-исполнителя предпринять и исполнить все меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», кроме того просила предоставить актуальный расчет задолженности по исполнительным производствам. Указанная жалоба передана ДАТА на рассмотрение в ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району.
ДАТА врио начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО6 вынесено постановление о признании жалобы обоснованной, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 неправомерным, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности осуществить выход в адрес должника (проверить имущественное положение), отобрать объяснение о наличии имущества и источнике дохода, направить запросы в Гостехнадзор, Росреестр, произвести расчет задолженности, направить его сторонам исполнительного производства.
Не получив ответ на жалобу от ДАТА, ФИО1 ДАТА вновь обратилась с жалобой на имя руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю.
Согласно ответу заместителя руководителя ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5 от ДАТА довод заявителя о нарушении полноты и сроков совершения исполнительных действий нашел свое подтверждение, в связи с чем, в адрес врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району направлено указание о принятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер в целях надлежащего исполнения судебного акта.
ДАТА ФИО1 подана жалоба на незаконное приостановление судебного акта по судебной неустойке, в котором заявитель просила отменить судебный акт о приостановлении исполнительного производства по исполнительному листу, в которой заявитель просила отменить судебный акт о приостановлении исполнительного производства НОМЕР-ИП, НОМЕР-СД, НОМЕР-ИП, НОМЕР-СД от ДАТА, взыскать с ООО «Первомайские коммунальные системы» неустойки за период с ДАТА по ДАТА в размере 15000 руб.
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО6 отказано в удовлетворении жалобы, поскольку все указанные заявителем исполнительные производства не приостановлены.
ДАТА ФИО1 подана жалоба на имя старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району, в которой заявитель просила произвести перерасчет задолженности по исполнительным производствам НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Санниковское ЖКХ», НОМЕР-ИП в отношении должника ООО «Первомайские коммунальные системы».
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО2 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.
Постановлениями от ДАТА произведен расчет неустойки, по названным исполнительным производствам, исходя из которого размер задолженности ООО «Первомайские коммунальные системы» составляет 76505,38 руб., ООО «Санниковское ЖКХ», - 76505,38 руб.
Анализируя представленные доказательства и нормы права, учитывая, что с момента окончания исполнительного производства о возложении обязанности прошло более двух с половиной лет, расчет задолженности по неустойке произведен судебным приставом-исполнителем только после обращения административного истца за судебной защитой, исходя из содержания расчета, задолженность перед взыскателем не погашена, ранее постановлением врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя признавалась обоснованной, что свидетельствует о том, что надлежащих и эффективных мер для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не предпринималось.
Таким образом, основания для частичного признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя имеются. При этом, исходя из содержания административного иска, требований просительной части административного иска, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия, выразившегося в несовершении необходимых исполнительных действий, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. В этой связи суд полагает возможным возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность по принятию мер в целях обеспечения правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа. Поскольку с содержанием постановлений о расчете задолженности административный истец ознакомлен, а также не лишен права ознакомиться с материалами исполнительного производства (препятствий к том не имеется), возложение на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить ряд действий, как об этом просит административный истец, суд полагает неправильным. Суд полагает невозможным вмешиваться в предметную компетенцию должностного лица.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в рамках ведения исполнительных производств отношении должников ООО «Санниковское ЖКХ», ООО «Первомайские коммунальные системы», выразившееся в не совершении необходимых действий в целях полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа выданного на основании определения Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА о взыскании судебной неустойки.
Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому ФИО2 обязанность принять меры в целях устранения нарушения прав взыскателя.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий К.Н. Турлиу
Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2025.
Председательствующий К.Н. Турлиу