Дело №2-4238/2023
73RS0001-01-2023-004352-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2023 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Бахаревой Н.Н.,
при секретаре Мухаметзянове Р.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании неустойки за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов, взыскании арендной платы, неустойки,
установил:
Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неустойки за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов.
Требования мотивированы тем, что между Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области и ФИО1 25.11.2019 заключен договор аренды лесного участка № №.
В соответствии с пунктами 1, 2 договора аренды Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок предусмотренный договором.
Согласно п.п. «г» п. 3.4 договора аренды Арендатор обязан в течении 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить Министерству проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.
Арендатор нарушил п.п. «г» п. 3.4 договора аренды.
Согласно п. 4.1 договора аренды за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 330 ГК РФ должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения обязательств неустойку (штраф, пени), определённую законом или договором.
Согласно п.п. «б» п. 4.2 договора аренды за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной и муниципальной экспертизы, или использование участка без проекта освоения лесов Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 50 тыс. руб. (для физического лица и ИП) или 150 тыс.руб. (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечению установленного срока. Однако, проект освоения лесов не разработан и не предоставлен ответчиком в Министерство, в связи с чем просрочка предоставления проекта освоения составила 12 месяцев (допустимый срок подачи проекта -25.05.2020.
Соответственно размер неустойки, согласно п.п. «б» п. 4.2 составляет 600000 руб.
В адрес ответчика направлено письмо с предложением о добровольном погашении задолженности сформировавшейся неустойки. Однако до настоящего времени неустойка не погашена.
На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО1 сумму неустойки за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 25.11.2019 № № в размере 600000 руб. за период с 01.06.2020 по 30.06.2021.
Также Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании арендной платы.
Требования мотивированы тем, что между Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области и ФИО1 25.11.2019 заключен договор аренды лесного участка № №
В соответствии с п. 1, п. 2 договора аренды Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, предусмотренный договором.
В соответствии с п. 1, п.2 договора аренды Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 1,2176 га, расположенный: Ульяновская область, Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 3, часть выдела 8.
Согласно п. 2.1 указанного договора, Приложения № 4 к договору, арендная плата составляет 19387 руб.в год за 2019 год.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.2022 № 2405 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» увеличен коэффициент ставок платы.
В связи с чем, на основании п. 7 договора, Министерством в адрес ответчика направлены письма о перерасчёте арендной платы от 10.12.2019 № 73-ИОГВ-10-01/8349, от 25.02.2021 № 73-ИОГВ-Ю-03/1191, от 24.02.2022 № 73-ИОГВ-Ю-01/1147, от 12.02.2023 № 73-ИОГВ-Ю-07/879, в соответствии с которыми арендная плата по договору составляет 204846,98 руб. в год за 2020 г., 207522,62 руб. - за 2021 год, 210198,62 руб. - за 2022 год, 214657, 62 руб. за 2023 год.
При выборочной проверке Федерального агентства лесного хозяйства установлен недополученный доход федерального бюджета за 2019 год на сумму 1326,20 тыс. рублей, за 2020 год на сумму 758,70 тыс. рублей, выявленный в результате перерасчета из-за неверного расчета сумм арендной платы.
В связи с чем сумма недополученного дохода по арендной платы в федеральный бюджет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы единицу объема древесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» за 2019 год федеральный бюджет по договору составила 4810,59 руб., а за 2020 год 8394, 20 руб.
Согласно п. 3.4 договора аренды арендатор обязан вносить арендную плату в размере и в сроки, установленные договором.
Арендатор нарушил подпункт указанный пункт договора аренды.
Согласно п. 4.1 договора аренды за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. «а» п. 4.2 договора при нарушении сроков внесения арендной платы, предусмотренных приложением 4 арендатор выплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1 % от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки платежа.
Просил суд взыскать с ФИО1 по договору аренды лесного участка № № от 25.11.2019 сумму основного долга за период с 01.03.2020 по 01.03.2023 в размере 710601,63 руб., неустойку за период 11.04.2020 по 21.03.2023 в размере 342600,91 руб.
В судебное заседание представитель истца Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался. Его представитель с исковыми требованиями не согласился, указав, что по договору аренды земельный участок ответчику не передавался, акт приема-передачи не составлялся. Кроме того, договор не зарегистрирован в установленном порядке. ФИО1 имел намерение его заключить по результатам торгов как индивидуальный предприниматель, на что указал истцу и просил его перезаключать. Поскольку данное противоречие не было устранено, в январе 2020 он обратился с заявлением о расторжении данного договора в одностороннем порядке. Таким образом, основания для предоставления проекта освоения лесов, а также для уплаты арендных платежей у него отсутствовали.
Представитель третьего лица Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.
Выслушав сторону ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Как установлено в судебном заседании и не оспорено истцом на основании распоряжения Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области №523 от 05.09.2019 был проведен аукцион в электронной форме по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Кадастровый номер земельного участка №, адрес- <адрес>.
ИП ФИО1 04.10.2019 была подана заявка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности.
По результатам проведения торгов между Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области и ФИО1 25.11.2019 был заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № №
В соответствии с п.1 договора аренды Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 1,2176 га с кадастровым номером земельного участка №, расположенный по адресу: <адрес>
Согласно п. 2.1 указанного договора, арендная плата определяется в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основании минимального размера арендной платы.
Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора.
Первый платеж должен быть осуществлен в течение 30 дней с даты подписания акта приема-передачи лесного участка (п. 2.4 договора)
Согласно п.п. «г» п. 3.4 договора аренды Арендатор обязан в течении 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить Министерству проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.
Согласно п. 4.1 договора аренды за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подпунктом «б» п. 4.2 договора аренды за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной и муниципальной экспертизы, или использование участка без проекта освоения лесов Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 50 тыс. руб. (для физического лица и ИП) или 150 тыс.руб. (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечению установленного срока.
Пунктом 5.6 договора предусмотрено, что арендатор вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор, известив об этом арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты расторжения при условии отсутствия недоимки по арендной плате.
Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет.
Отсутствие оплаты аренды по договору и непредставление проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы со стороны ФИО1 послужило для Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области поводом обращения в суд.
Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
В силу приведенных норм основная обязанность арендодателя состоит в обеспечении арендатору пользования вещью в соответствии с ее назначением. Бремя доказывания надлежащего исполнения обязанности по передаче имущества во временное владение и пользование лежит на арендодателе, в данном случае на истце. Вместе с тем, доказательств, которые безусловно свидетельствуют о передаче ФИО1 прав на лесной участок по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности суду не представлено.
Согласно сообщению ППК «Роскадастр» в ЕГРН сведения о регистрации договора аренды лесного участка №№ от 25.11.2019, заключённого между Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области и ФИО1, отсутствуют. Кроме того, п. 98 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", предусмотрено, что договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.
Несоответствие договоров, заключенных по результатам торгов, условиям заявки на участие в конкурсе и конкурсной документации, является основанием считать такие договоры недействительными, как несоответствующие требованиям закона. Таким образом, суд признает обоснованным довод стороны ответчика о том, что договор заключен с нарушением порядка заключения договора по итогам конкурса, поскольку он не позволяют определить достоверный статус ФИО1 как участника торгов - физическое лицо или индивидуальный предприниматель.
Согласно материалам дела, заявку на участие в торгах ответчик подавал как индивидуальный предприниматель; пакет документов, предусмотренный для участия в торгах, также подавался им как индивидуальным предпринимателем. Вместе с тем, договор был заключен с ним без указания на наличие у него статуса индивидуального предпринимателя, то есть фактически, как с физическим лицом, что свидетельствует о несоответствии условий, указанных в конкурсной документации, договору, заключенному по результатам такого конкурса.
В связи с чем ФИО1 обратился в Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области с заявлением о досрочном прекращении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № № от 25.11.2019, что согласуется с п. 5.6 указанного договора.
Указанное заявление было получено истцом 14.01.2020, вх. №73-ИОГВ-18/258.
Учитывая в совокупности установленные судом обстоятельства, в том числе, несоответствие договора, заключенного по результатам торгов и условиям заявки на участие в конкурсе, отсутствие акта приема-передачи лесного участка от истца к ответчику, а также государственной регистрации договора, обращение с заявлением о расторжении договора аренды, оснований для возложения на ответчика ответственности в виде неустойки за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, а также взыскания с него арендных платежей и неустойки суд не усматривает.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области к ФИО1 о взыскании неустойки за несвоевременное предоставление проекта освоения лесов за период с 01.06.2020 по 30.06.2021 в сумме 600000 руб., о взыскании арендной платы за период с 01.03.2020 по 01.03.2023 в сумме 710601 руб. 63 коп., неустойки за период 11.04.2020 по 21.03.2023 в сумме 342600 руб. 91 коп. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Бахарева
Срок изготовления мотивированного решения: 02.10.2023