К делу 2а-1601/2023
УИД 23 RS 0001-01-2023-001909-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2023 года г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Сурмач Н.А.,
при секретаре Аджиевой Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ФОРВАРД» к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов в отношении должника ФИО2,
установил:
ООО «ФОРВАРД» обратилось в суд с настоящим административным иском, в котором просят:
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинское РОСП ФССП по Краснодарскому краю, выраженное в непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, а следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов;
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинское РОСП ФССП по Краснодарскому краю по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки;
Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Абинское РОСП ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выраженное в отсутствии осуществления контроля в вверенном ему структурном подразделении, повлекшее за собой нарушение сроков возбуждения исполнительного производства;
Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава Абинское РОСП ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 осуществить контроль по передаче исполнительного документа № 2-3518/2022, судебному приставу исполнителю для принятия решения по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО2.
Требования мотивированы тем, что мировым судьёй судебного участка № 113 Абинского района Краснодарского края выдан судебный приказ по делу № 2-3518/2022 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности с учётом судебных расходов в сумме 7200 рублей. Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ был предъявлен на исполнение заказным письмом в Абинское РОСП ФССП по Краснодарскому краю, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Заказное письмо было отправлено адресату посредством ФГУП «Почта России», с присвоением номера отправления 80083880736258, о чём составлен реестр почтовых отправлений № 14 (партия 4461) от 17.01.2023. Согласно отчёту об отслеживании с официального сайта Почты России (https://www.pochta.ru). заказное письмо было получено адресатом 27.01.2023 года. Банк данных исполнительных производств создан и ведется в соответствии со ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и Приказом ФССП России от 12 мая 2012 г. № 248 «Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде». Выписка с банка данных позволяет идентифицировать фамилию, имя и отчество должника, дату рождения, номер исполнительного производства, дату возбуждения исполнительного производства, дату окончания исполнительного производства, статью ФЗ «Об исполнительном производстве», на основании которой было принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства, а так же номер и дату исполнительного документа (судебного приказа) на основании которого было возбуждено исполнительное производство. Однако, при мониторинге на официальном сайте ФССП России (Банк данных исполнительных производств http://fssp.gov.ruA взыскатель обнаружил, что информация о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу отсутствует. Однако по состоянию на 24.07. 2023 года, постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало, также на официальном сайте ФССП России (Банк данных исполнительных производств) информация о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу отсутствует. Из вышеизложенного следует, что в обязанности судебного пристава-исполнителя входит своевременное возбуждение исполнительного производства (либо отказ в возбуждения исполнительного производства) путем вынесения соответствующего постановления, а также своевременного направления такого постановления в адрес взыскателя в срок установленным законом. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве», с и. 4.4.1. Инструкции, поступившие в структурное подразделение территориального органа документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в и. п. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации, п. 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве производится не позднее следующего рабочего дня с момента поступления. Таким образом, поступившее 27.01.2023 года заявления о возбуждении исполнительного производства от ООО «ФОРВАРД», подлежит регистрации уполномоченным должностным лицом Абинское РОСП ФССП по Краснодарскому краю на следующий рабочий день, т.е. до 30.01.2023 года (включительно). Следовательно вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Абинское РОСП ФССП по Краснодарскому краю, необходимо было в срок до 06.02.2023 года включительно.Судебный пристав-исполнитель Абинское РОСП ФССП по Краснодарскому краю в срок до 07.02.2023 года (включительно) должен выслать в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства (либо об отказе в возбуждении исполнительного производства). Однако, все установленные законом сроки по регистрации и, соответственно, возбуждению исполнительного производства истекли. Взыскатель полагает, что исполнительный документ (судебный приказ по делу №2-3518/2022 в отношении ФИО2 был утрачен по халатности судебного пристава-исполнителя Абинское РОСП ФССП по Краснодарскому краю, так как в адрес административного истца по состоянию на 24.07.2023 года не поступал. Восстановление возможно утраченного исполнительного документа законодатель возлагает на должностных лиц Абинское РОСП ФССП по Краснодарскому краю. Таким образом, взыскатель приходит к выводу о бездействии судебного пристава- исполнителя выраженное в непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства в установленные Законом сроки. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем Абинское РОСП ФССП по Краснодарскому краю не возбуждено исполнительное производство и не совершены исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, чем нарушены права взыскателя. Указанное бездействие не только нарушает права и законные интересы взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав заявителя, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется. В результате длительного бездействия нарушаются права взыскателя на своевременное получение денежных средств, проведение исполнительных действий, возникает угроза утраты исполнения решения. На основании изложенного административный истец был вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.
Представитель административного истца ООО «ФОРВАРД» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила в административном иске отказать.
Административный ответчик - начальник отделения - старший судебный пристав Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства уведомлен.
Представитель административного ответчика - ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен, представил в суд письменные возражения относительно заявленных требований, просил в административном иске отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, обозрев представленные сторонами документы (копию исполнительного производства № - 15336/23/23021-ИП от 06.02.2023 в отношении должника ФИО2), приходит к следующему выводу.
В силу части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 находится исполнительное производство № 15336/23/23021-ИП от 06.02.2023 в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО "Форвард" о взыскании задолженности в размере 7200 руб.
Из материалов исполнительного производства следует, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в целях исполнения требований исполнительного документа, посредством системы межведомственного электронного оборота, неоднократно направлены запросы в органы, занимающиеся регистрацией имущества, а именно - Росреестр по Краснодарскому краю, БТИ, Федеральную налоговую службу, инспекцию Гостехнадзора, органы ГИБДД, ПФР, а также коммерческие банки с целью получения сведений об имущественном положении должника. Подтверждением чему является сводка по исполнительному производству от 29.08.2023.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель с целью установления места нахождения должника и его имущества (проверка имущественного положения) осуществлял выход на участок по адресу должника <...>, где по прибытию установлено, что должник отсутствовал на момент проверки имущественного положения.
В соответствии со статьей 67 п.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав исполнитель не вынес постановление об ограничении должника на выезд из РФ, т.к. если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.
Согласно сводке по ИП судебным приставом исполнителем направлены запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния.
Направлен запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.
Согласно ответов кредитно-финансовых организаций у должника не имеется открытых расчетных счетов.
По электронным запросам в регистрирующие органы на наличие движимого и недвижимого имущества - ответы отрицательные.
Направлялся запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах застрахованного лица, запрос на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного). Из ответов ПФР должник официально не трудоустроен, вынести постановление о взыскании на периодические выплаты не представляется возможным.
Судебным приставом-исполнителем установлена и устранена ошибка в Фамилии, Ими и Отчестве должника( с м.р на ж.р.).
Вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление. Судебным приставом обновлены все запросы.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Между тем, в материалах дела доказательства данных обстоятельств отсутствуют, напротив, из дела следует, что исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель совершал, поэтому оснований полагать, что он бездействовал, не имеется.
Кроме этого, правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом «О судебных приставах». Из смысла данных законов следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Изложенное объективно свидетельствует о том, что применительно к возникшим правоотношениям сторон бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 отсутствует.
По существу, причиной нарушения прав взыскателя является уклонение должника от исполнения судебного решения, однако, это обстоятельство не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава.
На основании изложенного суд считает, что требования ООО «ФОРВАРД» к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов в отношении должника ФИО2 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «ФОРВАРД» к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов в отношении должника ФИО2, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий
Судья: Н.А. Сурмач