Производство №а - 59/2023
Решение
Именем Российской Федерации
31 января 2023 года р.п. Мокшан
Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Паняевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда административное дело № 58RS0022-01-2023-000001-17 по административному исковому заявлению страхового акционерного общества "ВСК" к судебному приставу-исполнителю Мокшанского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
САО "ВСК" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Мокшанского РОСП УФССП России по Пензенской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области о признании незаконным бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя. Административное исковое заявление мотивировано тем, что 27.05.2022 административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ № о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО "ВСК" денежных средств в размере 35117 руб. САО "ВСК" является стороной исполнительного производства №. Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Действия, направленье на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены, в нарушение статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 ФЗ "Об исполнительном производстве". Таким образом, установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч. 1 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ от 02.10.2007. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Мокшанского РОСП ФИО1 по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.
Представитель административного истца САО "ВСК" в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мокшанского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В возражениях на заявление САО "ВСК" указала, что с доводами и требованиями, изложенными в административном исковом заявлении, не согласна, по следующим основаниям. В Мокшанском РОСП УФССП России по Пензенской области на принудительном исполнении находится исполнительное производство № от 10.06.2022, возбужденное на основании исполнительного листа № от 25.01.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Мокшанского района Пензенской области, вступившему в законную силу 25.01.2022, в отношении ФИО2 о взыскании в пользу САО "ВСК" задолженности в размере 35117 руб. Указанное исполнительное производство находится в составе сводного исполнительного производства №. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в порядке межведомственного обмена информацией направлены запросы в регистрирующие органы: 3АГС, Пенсионный фонд РФ, МВД России - подразделение ГИБДД, ФМС России, ФНС России, Росреестр и другие регистрирующие органы. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены для исполнения постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных организациях. Со счетов должника произведено частичное списание денежных средств, которые были распределены в рамках сводного исполнительного производства. По рассматриваемому исполнительному производству в счет погашения задолженности перечислено 126,37 руб. Положительных ответов о зарегистрированном за должником движимом и недвижимом имуществе не поступало. Согласно ответу ПФР сведения о месте работы должника отсутствуют. В отношении должника действует постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. В рамках сводного исполнительного производства по месту проживая должника 11.04.2022 было проверено имущественное положение. Имущество, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует. Остаток задолженности по исполнительному производству № составляет 34990,63 руб. Полагает, что бездействия в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено.
Представитель административного ответчика УФССП России по Пензенской области извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, нарушение прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Положениями статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением мирового судьи судебного участка № 2 Мокшанского района Пензенской области от 22.12.2021 с ФИО2 в пользу САО "ВСК" взыскано в порядке регресса 33900 рублей, в возврат государственной пошлины 1217 рублей.
Как следует из материалов исполнительного производства, представленных документов, 08.06.2022 на исполнение в Мокшанский РОСП УФССП России по Пензенской области поступил исполнительный лист - по делу № от 22.12.2021, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Мокшанского района Пензенской области о взыскании с ФИО2 в пользу САО "ВСК" в порядке регресса убытков в размере 33900 рублей 30 копеек и расходов по оплате государственной пошлины в размере 1217 рублей, всего 35117 рублей.
10.06.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя САО "ВСК".
Из представленной копии материалов сводного исполнительного производства № (к которому присоединено исполнительное производство №) в отношении ФИО2, следует, что к должнику ФИО2 судебным приставом-исполнителем были применены меры принудительного исполнения в виде проверки имущественного положения должника, направлены ДД.ММ.ГГГГ запросы в банки, о счетах, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ПФР о получении сведений о заработной плате, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ФНС России, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ГУВМ МВД России, ДД.ММ.ГГГГ направлен запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлен запросы в Росреестр.
В ходе названных действий было установлено наличие счетов в ПАО "Сбербанк России", ПУ Банка России.
06.08.2020, 11.01.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО "Сбербанк России", ПУ Банка России.
21.06.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
11.04.2022 судебным приставом-исполнителем Мокшанского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 был составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что должник ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по указанному адресу с матерью, имущества на которое может быть обращено взыскание отсутствует.
Согласно акту совершения исполнительных действий от 26 января 2023 года, составленного судебным приставом-исполнителем Мокшанского РОСП УФССП России по Пензенской области, выходом по адресу: <адрес>, установлено, что по данному адресу проживает ФИО3 (мать должника). Со слов ФИО3 ФИО2 по указанному адресу не проживает с мая 2022 г., место жительства неизвестно, связь с ней не поддерживает, имущество должника по указанному адресу отсутствует.
Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ЗАГС об актах гражданского состояния. Установлено, что ФИО2 в браке не состоит.
По информации ОПФ РФ и ФНС РФ сведения о заработке и доходе отсутствуют, транспортных средств не имеется, недвижимого и иного имущества у должника нет.
По информации Мокшанского РОСП УФССП России по Пензенской области в пользу САО "ВСК" с ФИО2 по состоянию на 17.01.2023 по вышеуказанному исполнительному производству взыскано 126 рублей 37 копеек со счетов должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 36 вышеуказанного федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не делал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно представленным в материалы дела документам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства (в том числе ), возбужденного в отношении должника ФИО2, произведены все необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда и отвечающие задачам исполнительного производства, указанным в ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Совершенные в рамках исполнительного производства № в отношении ФИО4 действия по исполнению исполнительного документа соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", каких-либо нарушений законодательства в действиях судебного пристава-исполнителя не усматривается.
Срок обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава - исполнителя.
Судом не установлен факт бездействия судебного пристава-исполнителя, а также нарушения судебным приставом-исполнителем прав и законных интересов заявителя, а, следовательно, оснований для признания незаконными бездействий (действий) судебного пристава-исполнителя Мокшанского РОСП УФССП России по Пензенской области не имеется, в связи с чем, административное исковое заявление страхового акционерного общества "ВСК" к судебному приставу-исполнителю Мокшанского РОСП УФССП России по Пензенской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление страхового акционерного общества "ВСК" к судебному приставу-исполнителю Мокшанского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 03.02.2023.