УИД №RS0№-24

Дело №-Ш-72/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Полякова Ю.Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Шемуршинский детский сад «Ромашка» <адрес> Чувашской Республики, администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия ответчиков противоправными, в отношении неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Шемуршинский детский сад «Ромашка» <адрес> Чувашской Республики и администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности, о признании бездействий ответчиков противоправными, о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Шемуршинский детский сад «Ромашка» Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: устранить дефекты напольного покрытия в помещениях групповых (спальных, групповых подготовительной группы), выполнив из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; организовать проведение производственного лабораторного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований в процессе производства, хранения пищевой продукции; за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг воспитания и обучения детей, ухода и присмотра за детьми в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции и услуг, согласно программе производственного контроля; разместить информацию о калорийности порций в меню, размещенном в приемных помещениях групповых ячеек; обеспечить индивидуальными сидениями унитазы для каждого ребенка в зоне санитарных узлов групповых ячеек, в срок, в течение 60 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда; о возложении обязанности на администрацию Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики профинансировать устранение указанных нарушений санитарного законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Шемуршинский детский сад «Ромашка» Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики в срок, в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование требований указал, что в январе 2022 года, на основании решения о проведении плановой выездной проверки от «27» декабря 2021г. №02-Б, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Шемуршинский детский сад «Ромашка» Шемуршинского района Чувашской Республики, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, с.Шемурша, ул. Карла Маркса, дом №28. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в январе 2023 года территориальным отделом проведен профилактический визит в отношении МБДОУ «Шемуршинский детский сад «Ромашка». Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБДОУ «Шемуршинский детский сад «Ромашка» учредителем является администрация Шемуршинского района Чувашской Республики. Согласно ст.1 Закона Чувашской Республики от 29 марта 2022 г. N29 "О преобразовании муниципальных образований Шемуршинского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики, вновь образованное в результате объединения муниципальных образований, указанных в части 1 настоящей статьи, муниципальное образование обладает статусом муниципального округа с наименованием "Шемуршинский муниципальный округ Чувашской Республики". На момент предъявления настоящего искового заявления доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. Доказательств того, что администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики предпринимает меры к финансированию МБДОУ «Шемуршинский детский сад «Ромашка», для устранения нарушений санитарного законодательства, не имеется.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики: администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики, МБДОУ «Шемуршинский детский сад «Ромашка» <адрес> Чувашской Республики на судебное заседание не явились, представили отзывы, в которых просили отказать в иске, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории Шемуршинского муниципального округа ЧР действует образовательное учреждение МБДОУ «Шемуршинский детский сад «Ромашка» <адрес> Чувашской Республики по адресу: <...>.

Из материалов дела следует, что в январе 2022 года, на основании решения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-Б, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении МБДОУ «Шемуршинский детский сад «Ромашка».

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в следующем:

в помещениях групповых (спальных, групповых, раздевальных помещениях подготовительной, старшей, средней, 1-ая младшей группы) целостность напольного покрытия с дефектами: разошлись швы линолеумного покрытия пола, много заплаток, линолеум де достигает до стены; в постирочной со стен местами отпали плиты;

не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, в 2021 г. не организовано проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований в процессе производства, хранения пищевой продукции; за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг воспитания и обучения детей, ухода и присмотра за детьми в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции и услуг;

в меню, размещенных в приемных помещениях групповых ячеек, на «12» января 2022 года отсутствует информация о калорийности порций;

в подготовительной группе туалетная комната для девочек и мальчиков общая;

в зоне санитарных узлов групповых ячеек унитазы не обеспечены индивидуальными сидениями для каждого ребенка;

на пищеблок Учреждения принята плодоовощная продукция (картофель продовольственный свежий, капуста свежая белокочанная), без маркировки (ярлыка) (поставщик индивидуальный предприниматель ФИО3);

- при рассмотрении сведений о вакцинации против гриппа сотрудников и учащихся в эпидсезон 2021/2022 г.г. установлено, что охват профилактическими прививками против гриппа среди сотрудников образовательного учреждения, относящиеся к категории высокого риска заболевания гриппом, составил 66,7% (из 21 привиты - 14), среди воспитанников- 44,9% (из 76 (по списочному составу) привиты 35).

в 2- х пробах смывов, а именно: с разделочной доски с маркировкой «МВ» - мясо вареное, с разделочной доски с маркировкой «ОВ» - овощи вареное, отобранных ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке МБДОУ «Шемуршинский детский сад «Ромашка», расположенном и функционирующем по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям (в нормируемом объеме обнаружены бактерии группы кишечной палочки).

Материалами дела также подтверждается, что в отношении заведующего МБДОУ «Шемуршинский детский сад «Ромашка» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, Учредителю - администрации <адрес> Чувашской Республики выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа администрации <адрес> на представление следует, что ведутся работы по устранению причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, а именно: в меню, размещенных в приемных помещениях групповых ячеек, включена информация о калорийности порций, в зоне санитарных узлов групповых ячеек унитазы обеспечены индивидуальными сидениями для каждого ребенка от 3 до 5 лет, представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, в 2022 году для устранения дефектов в групповых и других помещениях предусмотрен капитальный ремонт.

Далее следует, что в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в январе 2023 года территориальным отделом проведен профилактический визит в отношении МБДОУ «Шемуршинский детский сад «Ромашка».

При проведении профилактического визита выявлены такие же нарушения обязательных требований, а именно:

в помещениях групповых (спальных, групповых подготовительной группы) целостность напольного покрытия с дефектами: разошлись швы линолеумного покрытия пола, много заплаток, линолеум де достигает до стены;

в 2022 г. и за истекший период 2023 г. не организовано проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований в процессе производства, хранения пищевой продукции; за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований при оказании услуг воспитания и обучения детей, ухода и присмотра за детьми в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции и услуг, не представлены протокола лабораторных испытаний;

в меню, размещенном в приемных помещениях групповых ячеек на 23.01.2023 г., отсутствует информация о калорийности порций;

в зоне санитарных узлов групповых ячеек унитазы не обеспечены индивидуальными сидениями для каждого ребенка.

В соответствии с п. 1.8., п. 2.5.2., п.2.5.3., п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка.

Согласно п.8.1.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", организации, осуществляющие питание детей в организованных коллективах, должны размещать в доступных для родителей и детей местах ежедневное меню основного (организованного) питания на сутки для всех возрастных групп детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийности порции.

Исходя из положений ст.ст.11, 28, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБДОУ «Шемуршинский детский сад «Ромашка» учредителем является администрация Шемуршинского района Чувашской Республики.

Согласно ст.1 Закона Чувашской Республики от 29 марта 2022 г. N29 "О преобразовании муниципальных образований Шемуршинского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом, городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа", муниципальные образования - Бичурга-Баишевское, Болышебуяновское, Карабай-Шемуршинское, Малобуяновское, Старочукальское, Трехбалтаевское, Чепкас-Никольское, Чукальское, Шемуршинское сельские поселения Шемуршинского района Чувашской Республики (далее также - сельские поселения) путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование "Шемуршинский муниципальный округ Чувашской Республики" с согласия населения, выраженного представительными органами указанных сельских поселений и Шемуршинского района Чувашской Республики. Вновь образованное в результате объединения муниципальных образований, указанных в части 1 настоящей статьи, муниципальное образование обладает статусом муниципального округа с наименованием "Шемуршинский муниципальный округ Чувашской Республики".

Таким образом, судом установлено, что МБДОУ «Шемуршинский детский сад «Ромашка» Шемуршинского района ЧР в нарушение вышеуказанных требований законодательства не устранены выявленные нарушения санитарного законодательства, доказательств того, что администрация Шемуршинского муниципального округа ЧР предпринимает меры к финансированию МБДОУ «Шемуршинский детский сад «Ромашка», для устранения нарушений санитарного законодательства, не имеется, суд считает исковые требования истца, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, предъявленные к МБДОУ «Шемуршинский детский сад «Ромашка» Шемуршинского района ЧР и администрации Шемуршинского муниципального округа ЧР об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1100, государственный контроль (надзор), осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 4 настоящего Положения (далее - органы государственного контроля (надзора), направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно п.4 указанного Положения государственный контроль (надзор) осуществляет федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Пунктом 1 Положения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, утвержденным приказом Управления от 09.07.2012 года №676, установлено, что территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Территориальный отдел является структурным подразделением Управления, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Батыревского, Комсомольского, Шемуршинского, Яльчикского районов Чувашской Республики (пункт 1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Суд, исходя из принципа разумности, полагает возможным предоставить ответчику – администрации Шемуршинского муниципального округа ЧР, срок для устранения нарушений не в 30 дней, а 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Шемуршинский детский сад «Ромашка» <адрес> Чувашской Республики, администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия ответчиков противоправными, в отношении неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Шемуршинский детский сад «Ромашка» Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: устранить дефекты напольного покрытия в помещениях групповых (спальных, групповых подготовительной группы), выполнив из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; организовать проведение производственного лабораторного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований в процессе производства, хранения пищевой продукции; за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг воспитания и обучения детей, ухода и присмотра за детьми в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции и услуг, согласно программе производственного контроля; разместить информацию о калорийности порций в меню, размещенном в приемных помещениях групповых ячеек; обеспечить индивидуальными сидениями унитазы для каждого ребенка в зоне санитарных узлов групповых ячеек, в срок, в течение 60 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать администрацию Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики профинансировать устранение указанных нарушений санитарного законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Шемуршинский детский сад «Ромашка» Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики в срок, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.Н. Поляков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.