УИД63RS0039-01-2022-005557-58
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 апреля 2023 <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Турбиной Т.А.,
при секретаре судебного заседания Шкатовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-83/2023 по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к Администрации г.о. Самара о признании недействительным постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами)» в части приложения № и приложения №,
установил:
Административный истец обратился в Арбитражный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, в обосновании требований указав, что на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № «О разрешении Департаменту градостроительства городского округа Самара подготовки проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами в городском округе Самара», технического задания, являющегося приложением к распоряжению заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по подготовке проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами в городском округе Самара (№) от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Геоземстрой». Согласно акту сдачи-приемки частично выполненных работ по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по подготовке проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами в городском округе Самара (№) от ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по подготовке проектов межевания территории в том числе: в границах улиц Мичурина, Калужской, Гая, <адрес>ю № га; в границах улиц <адрес> № га, также указаны реквизиты Постановления Администрации г.о.Самара об утверждении заактированной документации - № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно опубликованию в официальном периодическом издании Самарская Газета, Администрация городского округа Самара Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами) в городском округе Самара» и приложениями к нему утвердила проекты межевания кварталов, на территории которых расположены земельные участки и объекты капитального строительства, находящиеся в собственности Российской Федерации, и закрепленные на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО СамГТУ, а также праве постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВО СамГТУ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект межевания на такие площадки, как: территория, занимаемая многоквартирными жилыми домами в городском округе Самара в границах улиц № к которой относится земельный участок с кадастровым номером №, территория, занимаемая многоквартирными жилыми домами в городском округе Самара в границах улиц <адрес>, где располагаются такие объекты, закрепленные на праве оперативного управления, а ФГБОУ ВО СамГТУ как общежития и спорткомплекс, земельные участки, фактически занимаемые этими объектами- иные кварталы. На территории Площадки № расположены такие объекты государственного имущества, как: земельный участок: Российская Федерация, 443086, <адрес>, вид права: постоянное бессрочное пользование, площадь № кв.м, земли населенных пунктов, назначение: под объекты образования, кадастровый №, дата внесения в РНФИ – ДД.ММ.ГГГГ, номер РНФИ №.Объекты капитального строительства: здание, жилой дом, №-этажный, площадью № кв.м, общежитие университета №, адрес: <адрес>, кадастровый №. Нежилое здание Столовая, <адрес> площадью № кв.м. №, номер №, дата и номер регистрации вещного права №, ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, <адрес>, площадь № кв.м., №, номер №, дата и номер регистрации вещного права №, ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> кв.м, <адрес>, кадастровый №. Общежитие №, площадь № кв.<адрес> расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №. Учебный корпус кафедры физического воспитания и спорта, <адрес> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №. Общежитие, площадью № кв.м, <адрес>, кадастровый №. Учебный корпус кафедры физического воспитания и <адрес> <адрес>, площадью № кв.м, кадастровый №. На территории Площадки № расположены такие объекты государственного имущества, как: земельный участок: Российская Федерация, <адрес>-садовая, участок б/н, вид права: постоянное бессрочное пользование, площадь № категория: земли населенных пунктов, назначение: для строительства 4-х, 5-ти этажных домов, <адрес>, дата внесения в РНФИ – ДД.ММ.ГГГГ, номер РНФИ – №. Объекты капитального строительства: многоквартирный жилой дом, <адрес>, район Октябрьский, <адрес>, площадью № кв.м, №, номер РНФИ – №; дата и номер регистрации вещного права <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; нежилое помещение Литера Ф (Спортивный корпус), <адрес>, № кв.м, №, №, дата и номер регистрации вещного права - <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ; нежилое помещение <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес>, площадь № кв.м, №, номер РНФИ №, дата и номер регистрации вещного права <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ; жилое помещение <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес>, площадь № кв.м, № номер РНФИ -№, дата и номер регистрации вещного права <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок: Российская Федерация, <адрес>, 12, <адрес>, вид права: постоянное бессрочное пользование, площадь № кв.м, категория: земли населенных пунктов, назначение: фактически занимаемый общежитием, <адрес>, номер РНФИ <адрес>, дата внесения в РНФИ – ДД.ММ.ГГГГ. Объекты капитального строительства: <адрес>, площадь № кв.м., кадастровый №, номер РНФИ - <адрес>, дата и номер регистрации вещного права № ДД.ММ.ГГГГ. Нежилое здание <адрес>, площадь № кв.м, кадастровый №, номер РНФИ №, дата и номер регистрации вещного права № ДД.ММ.ГГГГ. Нежилое помещение, <адрес>, площадью №.м. № номер РНФИ №, дата и номер регистрации вещного права №, ДД.ММ.ГГГГ. Нежилые помещения, <адрес>, площадью № кв.м, №, номер РНФИ №, дата и номер регистрации вещного права №, ДД.ММ.ГГГГ. Нежилое помещение <адрес>, площадью № кв.м, номер РНФИ №, №, дата и номер регистрации вещного права №, ДД.ММ.ГГГГ. Нежилое помещение <адрес>, № кв.м, №, номер РНФИ №, дата и номер регистрации вещного права №, ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учёта, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется. Так, по смыслу статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков, (в случае, если эти участки не относятся к участкам, государственная собственность на которые не разграничена) допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (в данном случае – ФГБОУ ВО СамГТУ и ТУ Росимущества в <адрес>). Ввиду того, что участки формируются из земельных участков, зарегистрированных на праве собственности за Российской Федерацией, фактически занимаемыми объектами, относящимися к образовательной деятельности ФГБОУ ВО СамГТУ, в связи с чем, даже после вступления в законную силу такого проекта межевания он будет фактически неисполним, поскольку согласия собственника на такой раздел и отчуждения частей земельных участков получено не будет. Земельные участки, которые были размежеваны Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, расположены на площадках № и №. Таким образом, размежевывать квартал, где многоквартирные дома занимают по площади менее 20 %, а остальная часть принадлежит Российской Федерации – превышение задач, декларированных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Департаменту градостроительства, применяя систему ИСОГД и анализ территории, надлежало точнее определить планировочную единицу для межевания – не весь квартал, а только те части квартала, фактически занимаемые многоквартирными домами и их территорией. Согласно опубликованию в официальном периодическом издании Самарская Газета, Администрация городского округа Самара Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами) в городском округе Самара» и Приложениями к нему утвердила проекты межевания кварталов, на территории которых расположены земельные участки и объекты капитального строительства, находящиеся в собственности Российской Федерации, и закрепленные на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО СамГТУ, а также праве постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВО СамГТУ. Администрация городского округа Самара, принятием оспариваемого нормативного правого акта - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №,очевидно и бесспорно затрагивает права, свободы и законные интересы Территориального управления, а также нарушает положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу. Из вышеуказанных норм следует, что при подготовке и утверждении проекта межевания территории уполномоченным органам местного самоуправления необходимо руководствоваться не только действующими на территории соответствующего муниципального образования градостроительными регламентами, но и положениями иных нормативно-правовых актов, в том числе Земельного кодекса Российской Федерации. Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения требований в порядке ст. 46 КАС РФ, просит суд признать недействительным постановление Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами)» в части приложения № и приложения №, признать недействительным межевание кварталов в границах:- улиц <адрес>, <адрес>ю № га; - <адрес>, <адрес>ю № га, признать недействительным межевание земельных участков, расположенных в указанных кварталах принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и исключить проектные решения, касающиеся данных участков из текстовой части Постановления и Приложений к нему.
Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело передано в Самарский областной суд для направления его в суд общий юрисдикции (том 1 л.д.46-48).
Определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное административное дело о признании нормативного правового акта недействительным передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд <адрес> (том 1 л.д.58-59).
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования с учетом уточнения и дополнений поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным выше, настаивав на удовлетворении иска.
Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (том 1 л.д.102-106), дополнив, что подрядная организация №» в рамках исполнения гарантийных обязательств произведет работы по внесению изменений в документацию по планировке территории, утвержденной Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, однако конкретные сроки не обозначены.
Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара в судебном заседании ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав ранее представленные письменные возражения относительно заявленных требований, в удовлетворении которых просил отказать, по основаниям и доводам в них изложенным (том 1 л.д.191-207).
Представители заинтересованных лиц ТСЖ «Циолковский» ФИО4 и №» ФИО5 в судебном заседании вопрос о заявленных требований оставили на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по <адрес>, Министерства имущественных отношений <адрес>, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Министерства строительства <адрес>, Администрации Октябрьского внутригородского района г.о.Самара, Министерство науки и высшего образования РФ, ФГБОУ ВО "Самарский Государственный Технический Университет", ТСЖ «Комфорт», ООО «Образцовое содержание жилья», ООО УК «Служба эксплуатации зданий», ТСЖ «Мичуринец», ООО «Геоземстрой» в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, от Администрации Октябрьского внутригородского района г.о.Самара, ФГБОУ ВО "Самарский Государственный Технический Университет", ТСЖ «Комфорт» представили письменные отзыва относительно заявленных требований (том 2 л.д.171-176, том 3 л.д.160-166).
На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса при данной явке.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, выслушав заключение помощника прокурора Ларичевой Н.В., полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 208 КАС РФ лицам, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лицам, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы, предоставлено право обратиться с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части.
В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение документации по планировке территории.
Согласно части 5 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков. В проекты межевания территории, градостроительные планы земельных участков включаются границы зон действия публичных сервитутов (пункт 8 части 5 статьи 43, пункт 2 части 3 статьи 44 Кодекса).
В соответствии с частью 1 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории" принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ (в ред. действовавшей на момент принятия оспариваемых решений) решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
Порядок внесения изменений в документацию по планировке территории, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 20 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 21 указанной нормы внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.
Согласно части 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.
В силу части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № РД-670 «О разрешении Департаменту градостроительства городского округа Самара подготовки проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами в городском округе Самара», технического задания, являющегося приложением к распоряжению заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по подготовке проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами в городском округе Самара №) от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Геоземстрой».
Согласно акту сдачи-приемки частично выполненных работ по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по подготовке проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами в городском округе Самара (№) от ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по подготовке проектов межевания территории в том числе: в границах улиц <адрес>, <адрес>ю № га; в границах улиц №, <адрес>ю № га, указаны реквизиты Постановления Администрации г.о. Самара об утверждении заактированной документации - № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено судом, оспариваемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена документация по планировке территории (проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами) в г.о.Самара (том 1 л.д.13-29, том 1 л.д.108-245, том 2 л.д.1-82).
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект межевания на такие площадки, как:
- территория, занимаемая многоквартирными жилыми домами в городском округе Самара в границах улиц №, к которой относится земельный участок с кадастровым номером №
- территория, занимаемая многоквартирными жилыми домами в городском округе Самара в границах улиц №, где располагаются такие объекты, закрепленные на праве оперативного управления, а ФГБОУ ВО СамГТУ, как общежития и спорткомплекс, земельные участки, фактически занимаемые этими объектами,
- иные кварталы.
На территории Площадки № расположены такие объекты государственного имущества, как:
земельный участок: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, вид права: постоянное бессрочное пользование, площадь № кв.м, земли населенных пунктов, назначение: под объекты образования, кадастровый №, дата внесения в РНФИ – ДД.ММ.ГГГГ, номер №
Объекты капитального строительства: Здание, жилой дом, 9-этажный, площадью № кв.м, общежитие университета №, адрес: <адрес>, кадастровый №. Нежилое здание Столовая, <адрес> площадью №, номер РНФИ - №, дата и номер регистрации вещного права №-№, ДД.ММ.ГГГГ. Общежитие, литера Д, <адрес>, площадь № кв.м., №, номер РНФИ №, дата и номер регистрации вещного права №-№, ДД.ММ.ГГГГ. Общежитие, <адрес> кв.м, <адрес>, кадастровый №. Общежитие №, площадь № кв.м, литера №, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №. Учебный корпус кафедры физического воспитания и спорта, <адрес> площадью № кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №. Общежитие, площадью № кв.м, <адрес>, кадастровый №. Учебный корпус кафедры физического воспитания и спорта <адрес>, <адрес>, площадью № кв.м, кадастровый №.
На территории Площадки № расположены такие объекты государственного имущества, как: земельный участок: Российская Федерация, <адрес>-садовая, участок б/н, вид права: постоянное бессрочное пользование, площадь №, категория: земли населенных пунктов, назначение: для строительства 4-х, 5-ти этажных домов, №, дата внесения в РНФИ – ДД.ММ.ГГГГ, номер РНФИ – №. Объекты капитального строительства: многоквартирный жилой дом, <адрес>, район Октябрьский, <адрес>, площадью № кв.м, № номер РНФИ – № дата и номер регистрации вещного права –№ ДД.ММ.ГГГГ; Нежилое помещение Литера Ф (Спортивный корпус), <адрес>, № кв.м, №, №, дата и номер регистрации вещного права - № ДД.ММ.ГГГГ; нежилое помещение <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес>, площадь № кв.м, № номер РНФИ №, дата и номер регистрации вещного права №, ДД.ММ.ГГГГ; жилое помещение <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес>, площадь № кв.м, № номер РНФИ - №, дата и номер регистрации вещного права №; ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок: Российская Федерация, <адрес>, 12, <адрес>, вид права: постоянное бессрочное пользование, площадь № кв.м, категория: земли населенных пунктов, назначение: фактически занимаемый общежитием, №, номер РНФИ № дата внесения в РНФИ – ДД.ММ.ГГГГ. Объекты капитального строительства: <адрес>, площадь № кв.м., кадастровый №, номер РНФИ - № дата и номер регистрации вещного права №, ДД.ММ.ГГГГ. Нежилое здание <адрес>, площадь № кв.м, кадастровый №, номер РНФИ №, дата и номер регистрации вещного права №, ДД.ММ.ГГГГ. Нежилое помещение, <адрес>, площадью №.м. №, номер РНФИ № дата и номер регистрации вещного права 63-63-№ ДД.ММ.ГГГГ. Нежилые помещения, <адрес>, площадью № кв.м, № номер РНФИ №, дата и номер регистрации вещного права №, ДД.ММ.ГГГГ. Нежилое помещение <адрес>, площадью № кв.м, номер РНФИ №, дата и номер регистрации вещного права №, ДД.ММ.ГГГГ. Нежилое помещение <адрес>, № кв.м, №, номер РНФИ № дата и номер регистрации вещного права №, ДД.ММ.ГГГГ.
Территория, в отношении которой проведены работы по подготовке проектов межевания территории состоит из земельных участков, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и предоставленных на праве постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВО СамГТУ:
1) земельный участок: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, площадь № кв.м, земли населенных пунктов, назначение: под объекты образования, кадастровый №, дата внесения в РНФИ – ДД.ММ.ГГГГ, номер №,
2) земельный участок: Российская Федерация, <адрес>-садовая, участок б/н, площадь № категория: земли населенных пунктов, назначение: для строительства 4-х, 5-ти этажных домов, №, дата внесения в РНФИ – ДД.ММ.ГГГГ, номер РНФИ №,
3) земельный участок: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> <адрес>, площадь № кв.м, категория: земли населенных пунктов, назначение: фактически занимаемый общежитием, №, номер №, дата внесения в РНФИ – ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, Территориальное управление, в органы местного самоуправления за разработкой проекта межевания территории, как установлено судом, не обращалось.
Следовательно, при условии, что целью разработки проекта межевания территории является определение границ земельных участков, фактически занимаемых многоквартирными домами, межеванию подлежала территория, не относящаяся к собственности РФ и объектам ФГБОУ ВО СамГТУ.
В связи с чем, при анализе территории, надлежит конкретное определение планировочной единицы для межевания – не весь квартал, а только те части квартала, фактически занимаемые многоквартирными домами и их территорией.
Проектом межевания в границах улиц <адрес> площадью № га планируется раздел земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Российской Федерации, поскольку данный участок необходим для эксплуатации многоквартирных домов по следующим адресам: <адрес> А, <адрес> А, <адрес>. В настоящее время под указанными многоквартирными домами существуют земельные участки с кадастровыми номерами №.
Проектом межевания территории в границах улиц <адрес> га планируется раздел земельного участка с кадастровым номером №, поскольку на участке расположены многоквартирные <адрес>, <адрес> <адрес>, № по <адрес>, кроме того частично земельный участок расположен в границах красных линий <адрес>.
В соответствии с частью 3 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
В соответствии с частями 5, 6 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ (в ред. действовавшей на момент принятия оспариваемых решений) проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
Согласно части 13 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ принятие решения об утверждении документации по планировке территории с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний находится в компетенции главы местной администрации городского округа.
В соответствии с частью 4 статьи 46 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа в течение двадцати рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории, решение об утверждении которой принимается в соответствии с настоящим Кодексом органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа, осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработку.
Глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения (часть 13 статьи 46 ГрК РФ).
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации деятельность по планировке территории является одним из видов градостроительной деятельности по развитию территорий. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (статья 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Под устойчивым развитием территорий понимается обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (пункт 3 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (часть 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах, определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны, и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (части 1 и 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что отношения, возникающие при подготовке и принятии проекта планировки и межевания территории, направлены на регулирование общественных отношений, так как градостроительная деятельность имеет целью обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения, устойчивое развитие территорий и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области, что отражено в положениях статей 42 - 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентирующих вопросы подготовки и утверждения документации по планировке территории.
Из названных норм также следует вывод, что проект планировки и проект межевания территории затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поскольку распространяют свое действие не на индивидуально-определенные субъекты, а на круг лиц, объединенных общим признаком (в частности, граждан, проживающих на определенной территории), касаются соответствующего круга государственных органов, организаций, учреждений, должностных лиц.
Проект планировки территории включает положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры (статья 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Проект межевания территории содержит: перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации; целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков). На чертежах межевания территории отображаются среди прочего: границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры; красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 указанной статьи; линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы публичных сервитутов. Материалы по обоснованию проекта межевания территории включают в себя чертежи, на которых отображаются: границы существующих земельных участков; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы особо охраняемых природных территорий; границы территорий объектов культурного наследия; границы лесничеств, лесопарков, участковых лесничеств, лесных кварталов, лесотаксационных выделов или частей лесотаксационных выделов (статья 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
О направленности документации по планировке территории на регулирование общественных отношений с участием неопределенного круга лиц свидетельствует и то обстоятельство, что проект планировки территории и проект межевания территории подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства (статья 5.1, части 4 и 6 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
При определении документации по планировке территории как нормативного правового акта следует также учесть, что она рассчитана на неоднократное применение, так как не носит разовый характер, не теряет силу после однократного применения, а действует постоянно и рассчитана на реализацию всякий раз, когда возникают обстоятельства, предусмотренные данной документацией, не содержит указания на конкретное событие, с наступлением которого связано издание правового акта. Названная документация определяет правила поведения, является обязательной к исполнению участниками данных правоотношений (например, обязанность выкупа объектов недвижимости для государственных либо муниципальных нужд, определение местоположения объектов федерального, регионального, местного значения).
Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков за исключением случаев, перечисленных в названном пункте.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учёта, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.
Действительно по смыслу статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков, (в случае, если эти участки не относятся к участкам, государственная собственность на которые не разграничена) допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (в данном случае – ФГБОУ ВО СамГТУ и ТУ Росимущества в <адрес>).
Как следует из статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учёта (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка. Поэтому исходя из норм земельного законодательства, при формировании земельного участка, не из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо согласие собственника земли на такой раздел.
Земельные участки, которые размежеваны оспариваемым Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, расположены на площадках № и №.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землёй осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В силу положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется.
В соответствии с Градостроительный кодексом РФ, видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории.
Применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в целях, предусмотренных частью 2 статьи 43 настоящего Кодекса.
Следует отметить, что в составе проекта межевания территории должна быть разработана обосновывающая часть, и, предполагается, что разработчиком документации территория, ее функции.
Из вышеуказанных норм следует, что при подготовке и утверждении проекта межевания территории уполномоченным органам местного самоуправления необходимо руководствоваться не только действующими на территории соответствующего муниципального образования градостроительными регламентами, но и положениями иных нормативно-правовых актов, в том числе Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, при утверждении проекта межевания территории в целях образования земельных участков под многоквартирными домами из земель публичной собственности, находящихся в собственности Российской Федерации, необходимо установить наличие оснований, которые предусмотрены пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ.
Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков за исключением случаев, перечисленных в названном пункте, в рассматриваемом случае – ФГБОУ ВО СамГТУ и ТУ Росимущества в <адрес>.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 ГрК РФ по вопросам градостроительной деятельности муниципальные правовые акты не должны противоречить градостроительному кодексу, который определяет законодательство о градостроительной деятельности.
В статье 28 ГрК РФ предусмотрены особенности организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов. На основании пунктов 1 и 2 части 9 данной статьи с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний глава местной администрации принимает решение о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.
Положениями статьи 5.1 ГрК РФ регламентирована процедура проведения общественных обсуждений по проектам генеральных планов, которая включает: оповещение о начале общественных обсуждений; размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях; подготовка и оформление протокола общественных обсуждений; подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.
На основании части 11 статьи 5.1 ГрК РФ предложения и замечания, внесенные в соответствии с частью 10 настоящей статьи, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного частью 15 настоящей статьи.
Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, в котором указываются, в том числе, все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний (часть 18 статьи 5.1 ГрК РФ).
На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны, в том числе, аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний (части 21, 22 статьи 5.1 ГрК РФ).
Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах (часть 23 статьи 5.1 ГрК РФ).
Согласно статьям 22, 28 Устава г.о. Самара Департамент градостроительства г.о.Самара является самостоятельным органом местного самоуправления г.о.Самара, наделяемым полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности, в том числе по подготовке документов территориального планирования городского округа Самара. Департамент осуществляет в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочия заинтересованного органа местного самоуправления городского округа по вопросам градостроительной деятельности.
В соответствии со статьями 5.1, 24, 28 ГрК РФ, на основании постановления Администрации Октябрьского внутригородского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении публичных слушаний по планировке территории, занимаемой многоквартирными жилыми домами в г.о.Самара в границах улиц <адрес> и на основании ст. 28 ФЗ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления г.о.Самара и внутригородских районов г.о.Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов», Устава Октябрьского внутригородского района г.о.<адрес> по проекту межевания территории, занимаемой многоквартирными жилыми домами в г.о.Самара в границах улиц <адрес>, улиц <адрес>, проезда <адрес>, улиц <адрес>, <адрес>, №, в границах улиц <адрес>, проведены публичные слушания (том 2 л.д.177-249).
По результатам публичных слушаний составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ и заключение о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ.
При проведении публичных слушаний обязательно не только соблюдение процедуры, предусмотренной статьёй 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, но и учёт мнения населения, и собственников объектов недвижимости, чьи права непосредственно затрагиваются принятием соответствующего решения. Иное противоречило бы существу публичных слушаний, как формы реализации прав населения и собственников земельных участков.
В рассматриваемом случае, как установлено в ходе судебного разбирательства, сведения о правообладателях земельных участков и объектов капитального строительства проанализированы не были, а публичный собственник не уведомлен о публичных слушаниях и о факте разработки градостроительной документации, тогда как ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> подготовлен пакет документов для утверждения схемы раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес> в иных границах, то есть волеизъявление собственника не совпадает с проектными решениями проекта межевания.
На основании документации по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний Главой Администрации г.о.Самара вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении документаций по планировке территорий в г.о.Самаре.
Согласно части 14 статьи 46 Грк РФ утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
Официальным периодическим изданием для публикации муниципальных актов в Самаре является Самарская Газета, а также официальный сайт Администрации г.о.Самара и сайт Департамента градостроительства городского округа Самара.
Из материалов дела усматривается, что текст оспариваемого постановления, опубликованный в печатной версии Самарской Газеты на номерном бланке № за подписью Главы городского округа Самара, электронной версии (раздел «официальное опубликование) не соответствует тексту Приложений №, опубликованных в печатной версии Самарской Газеты и ее электронной версии, в части того, что текстовая часть утверждает один перечень размежеванных площадок, а приложения содержат описание других площадок, в том числе спорных.
На сайте Администрации г.о. Самара и Департамента градостроительства г.о.Самара опубликовано Постановление Главы г.о.Самаре № от ДД.ММ.ГГГГ в виде формата Word, без подписи Главы и номерного бланка.
Приложения на сайтах Администрации соответствуют по содержанию опубликованным в Самарской Газете, тогда как текстовая часть Постановления иная.
ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией вынесено постановление «О внесении изменений в постановление Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документаций по планировке территорий (проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами) в г.о.Самара», изменений коснулись документация по планировке территории (проекта межевания территории, занимаемой многоквартирными жилыми домами в г.о.Самара»): в следующих границах: улиц <адрес> <адрес>, улиц <адрес>, <адрес>, <адрес> (том 3 л.д.41-66).
Вынесение указанного выше Постановления, административный ответчик мотивирует допущенной технической ошибкой, которая устранена данным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, что не является нарушением порядка опубликования оспариваемого акта.
Вместе с тем, проверяя порядок опубликования оспариваемого акта, с учетом положений части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации и разъяснений пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", допущенная ошибка при официальном опубликовании нормативно-правового акта свидетельствует о нарушении требований законодательства к порядку введения в действие нормативного правового акта.
При названных обстоятельствах, оспариваемым Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ нарушены права и законные интересы административного истца.
Принимая во внимание, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, являясь правообладателем земельных участков, относящихся к собственности Российской Федерации, не было извещено о проведении публичных слушаний, тогда как территория, в отношении которой проведены работы по подготовке проектов межевания территории состоит из земельных участков, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и предоставленных на праве постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВО СамГТУ, в органы местного самоуправления за разработкой проекта межевания территории административный истец не обращался, согласия на размежевание спорных земельных участков не давал, заявленные исковые требования суд находит законными и подлежащими удовлетворению.
Аргументы стороны административного ответчика и заинтересованного лица в лице Департамента градостроительства г.о.Самара о проведении работ по внесению изменений в документацию по планировке территории, утвержденного оспариваемым постановлением в рамках исполнения гарантийных обязательств ООО «Геоземстрой» не могут служить однозначной гарантией, что выявленные нарушения будут устранены в рамках предполагаемой процедуры, временные ограничения по которым не установлены и не определены.
Иные доводы административного ответчика, отраженные в письменном отзыве, лишены бесспорных правовых аргументов и подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к Администрации г.о. Самара о признании недействительным постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами)» в части приложения № и приложения № – удовлетворить.
Признать недействующим с момента принятия Постановление Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории (проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами)» в г.о.Самара в части приложения № и приложения №.
Признать недействительным межевание кварталов в границах:
- улиц <адрес>, <адрес>ю № га;
- улиц <адрес>, <адрес>ю № га.
Признать недействительным межевание земельных участков, расположенных в указанных кварталах принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и исключить проектные решения, касающиеся данных участков из текстовой части Постановления и Приложений к нему.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Т.А.Турбина
Копия верна
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023