Решение по делу № 2А-352/2025 от 25.04.2025 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

Дело № 2а-352/2025

УИД 51RS0009-01-2025-000382-61

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Каторовой И.В.,

при секретаре Шальневой Е.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в помещении Кандалакшского районного суда посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению

ФИО1 к изолятору временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский», Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области и Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский» (далее также МО МВД России «Кандалакшский») о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 14 апреля 2021 года по 23 сентября 2022 года неоднократно содержался в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский» (далее также ИВС).

Полагал, что в указанный период нарушались условия его содержания в ИВС, а именно: в камерах отсутствовало отопление, в связи с чем было очень холодно, стояла сырость; отсутствовало горячее водоснабжение; питание подавалось холодным; камеры плохо освещались искусственным и естественным освещением; отсутствовала приватность; стоял запах канализации; камеры требовали ремонта; он был лишен сна; не предоставлялись помывки в ИВС ввиду отсутствия горячей воды.

Указанные нарушения вызывали у него нравственные и моральные страдания, унижение человеческого достоинства.

С учетом изложенного просил суд взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в общем размере 50 000 рублей, а также восстановить срок на обращение в суд с иском.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МО МВД России «Кандалакшский», Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (УМВД РФ по Мурманской области), Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России).

ФИО1 принимал участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, настаивал на удовлетворении заявленных требований по указанным в иске основаниям.

Представитель МО МВД России «Кандалакшский», УМВД РФ по Мурманской области и МВД России ФИО2 принимала участие в судебном заседании, просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, указанным в письменных возражениях административных ответчиков, приобщенных к материалам дела.

В части заявленного административным истцом ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим иском суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Отказ в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может фактически повлечь отказ в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемого бездействия.

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

В силу части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Кроме того, согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из пояснений, данных административным истцом в судебном заседании, заявленные нарушения прав стали ему известны в феврале 2024 года, после чего он незамедлительно обратился с иском в суд.

Согласно материалам административного дела ФИО1 с 14 апреля 2021 года содержался под стражей, в настоящее время отбывает наказание по приговору суда от 06 июня 2022 года. В судебном заседании ФИО1 заявил о том, что о возможности обратиться в суд с настоящим иском он узнал только в декабре 2024 года. Настоящее исковое заявление было направлено административным истцом в суд 28 января 2025 года.

Принимая во внимание факт нахождения ФИО1 в условиях изоляции от общества и отсутствия возможности своевременно получать информацию, в том числе, знакомиться с нормативно-правовыми актами, учитывая, что после получения информации о возможных нарушениях он незамедлительно обратился в суд с настоящим иском, суд полагает возможным в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признать причины пропуска срока уважительными и удовлетворить требование административного истца о его восстановлении.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, административного дела <номер>, <номер> приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Положением о МВД Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, закреплено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет в том числе нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 1, подпункт 4 пункта 11).

Приказом УМВД РФ по Мурманской области от 02 августа 2017 года <номер> в соответствии с требованиями приказа МВД России от 05 июня 2017 года № 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» утверждено Положение о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский».

В силу пункта 2 Положения МО МВД России «Кандалакшский» является территориальным органом МВД России на районном уровне, на которое распространяется действие настоящего Положения.

Согласно подпункту 21 пункта 10, подпункту 4 пункта 11 Положения МО МВД России «Кандалакшский» обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключённых под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в целях реализации указанных полномочий осуществляет эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за МО МВД России «Кандалакшский».

Положением об ИВС МО МВД России «Кандалакшский», являющимся приложением к приказу МО МВД России «Кандалакшский» от 28 июня 2021 года <номер>, установлено, что ИВС МО МВД России «Кандалакшский» является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в режиме изоляции и раздельного размещения, осуществление надзора за ними с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда, сокрыть вещественные доказательства, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу или продолжать заниматься преступной деятельностью. К задачам ИВС относится, в том числе, обеспечение проведения процессуальных действий с участием подозреваемых и обвиняемых в ИВС, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий за пределами ИВС.

При таких обстоятельствах, ИВС МО МВД России «Кандалакшский» является структурным подразделением МО МВД России «Кандалакшский», финансирование которого осуществляется за счёт средств федерального бюджета по смете МВД России, при этом УМВД России по Мурманской области, как территориальный орган МВД РФ, является получателем бюджетных средств от их главного распорядителя - МВД России.

МВД России и МО МВД России «Кандалакшский», как территориальный орган внутренних дел, несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД России «Кандалакшский».

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Частью 1 статьи 15 указанного закона предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

К правам подозреваемых и обвиняемых, закрепленным в статье 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, в том числе относятся право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9).

Согласно статье 22 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Положениями статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 (действующим на момент спорных правоотношений в редакции от 27.05.2021) утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила), согласно пункту 2 которых в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно пункту 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47).

Согласно пункту 48 Правил при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно пунктам 94, 95, 96 Правил при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные начальнику ИВС, после регистрации в журнале рассматриваются им в установленном порядке. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения (пункт 96 Правил).

Статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату Помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В судебном заседании установлено, что приговором Кандалакшского районного суда Мурманской области от 06 июня 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <номер> Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 19 лет с ограничением свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима. В срок отбытого наказания ФИО1 зачтено время его задержания и содержания под стражей с 14 апреля 2021 года (т.2, л.д. 74-83).

Согласно материалам дела и пояснениям сторон, ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» в следующие периоды: с 14.04.2021 по 18.04.2021 (5 дней) один в камере № 1, с 07.06.2021 по 11.06.2021 (5 дней) один в камере № 5, с 28.06.2021 по 02.07.2021 (5 дней) один в камере № 3, с 05.07.2021 по 09.07.2021 (5 дней) один в камере № 3, с 11.10.2021 по 15.10.2021 (5 дней) совместно с Свидетель №3 в камере № 6, с 22.11.2021 по 26.11.2021 (5 дней) совместно с Свидетель №3 в камере №6, с 13.12.2021 по 17.12.2021 (5 дней) один в камере № 6, с 27.12.2021 по 30.12.2021 (4 дня) совместно с Свидетель №3 в камере № 6, с 17.01.2022 по 21.01.2022 (5 дней) один в камере № 6, с 24.01.2022 по 28.01.2022 (5 дней) один в камере № 6, с 31.01.2022 по 04.02.2022 (5 дней) совместно с Свидетель №2 в камере № 5, с 14.02.2022 по 18.02.2022 (4 дня) один в камере № 6, с 14.03.2022 по 18.03.2022 (5 дней) один в камере № 6, с 04.04.2022 по 08.04.2022 (5 дней) один в камере № 3, с 11.04.2022 по 15.04.2022 (5 дней) один в камере № 6, с 16.05.2022 по 20.05.2022 (5 дней) один в камере № 6, с 30.05.2022 по 06.06.2022 (8 дней) один в камере № 6, с 19.09.2022 по 23.09.2022 (5 дней) один в камере № 8, а всего 91 день (т.1, л.д.64-65, 128).

По сведениям, представленным административным ответчиком, в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» материально техническое обеспечение производилось в соответствии с предъявляемым требованиями раздела V приказа МВД России от 22 ноября 2005 г. № 95 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Согласно копии технического паспорта здание МО МВД России «Кандалакшский», в котором расположено помещения ИВС, построено в 1971 году, группа капитальности I, предусмотрено централизованное отопление, горячее водоснабжение (т.2, л.д.29-33).

По информации административных ответчиков, в 2008-2009 годах в помещениях МО МВД России «Кандалакшский» произведен капитальный ремонт, с 2010 года ИВС введен в эксплуатацию и приведен полностью в соответствие с нормами и правилами, в подтверждение представлен государственный контракт <номер> от 03.10.2007 на выполнение капитального ремонта помещений ИВС ОВД по г. Кандалакша для государственных нужд УВД по Мурманской области, стоимость работ составила <данные изъяты> рублей.

ИВС МО МВД России «Кандалакшский» расположен в подвальном помещении здания МО МВД России «Кандалакшский», в период 2021 и 2022 годы был оборудован 8-ю камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых лиц не менее 4-х квадратных метров на каждого содержащегося в камере, в которой имеются: индивидуальные спальные места, санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности, стол, скамейки по лимиту мест в камере, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, кран с водопроводной горячей и холодной водой (кроме наличия в камере горячей водопроводной воды, содержащимся лицам по требованию предоставляется горячая кипяченая вода для питья), вешалка для верхней одежды, бачок для питьевой воды, уборочный инвентарь, светильники дневного и ночного освещения, приточная и вытяжная вентиляция. В помещении ИВС имеется душевая комната, комната для свиданий, медицинский кабинет, в пределах границы ИВС находится прогулочный дворик (т.1, л.д. 129).

Согласно акту по результатам мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства, составленного должностными лицами Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, от 10 октября 2019 года <номер> помещения ИВС МО МВД России «Кандалакшский» обеспечены холодным и горячим водоснабжением, отоплением, канализацией, электроснабжением, приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. На указанную дату инженерные коммуникации исправны. В камерах зафиксировано наличие сантехнического оборудования, водоснабжения. Санитарно-техническое состояние помещений ИВС удовлетворительное. В ИВС предусмотрена комната для подогрева пищи (т.2, л.д.65 оборот – 66 оборот).

Административный истец и допрошенные свидетели по делу Свидетель №3 и Свидетель №1 не оспаривали факт нахождения приборов отопления в камерах ИВС.

Факт наличия системы отопления в помещении ИВС также подтверждается сметой выполненного ремонта по контракту 2007 года, актом о приемке выполненных работ, а также техническим паспортом здания МО МВД России «Кандалакшский».

В соответствии с государственными контрактами <номер> от 22 июля 2019 года, 24 ноября 2020 года, заключенными МО МВД России «Кандалакшский», теплоснабжающая организация АО «Мурманэнергосбыт» обязуется на период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года подавать абоненту тепловую энергию (т.1, л.д. 109-116).

Согласно информации начальника ИВС в спорный период условия услуги по снабжению тепловой энергией, водоснабжению и водоотведению, условия контрактов со стороны ресурсоснабжающих организацией исполняются в полном объеме.

Таким образом, исходя из технической документации здания МО МВД России «Кандалакшский», в котором расположено помещение ИВС, заключенных государственных контрактов на поставку тепловой энергии, в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы административного истца в части отсутствия отопления в камерах ИВС.

Административный истец указал на отсутствие горячей воды в помещении ИВС.

Согласно возражениям представителя административных ответчиков обеспечение лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Кандалакшский», осуществлялось за счет нагрева холодной воды в водонагревателях, которые установлены в соответствующем помещении и использовались для умывания.

В подтверждение доводов ответчиком предоставлены суду инвентарные карточки учета нефинансовых активов <номер> и <номер>, из которых следует, что в спорный период введены в эксплуатацию в ИВС два водонагревателя объемом 100 и 200 литров. По утверждению представителя административного ответчика, указанные электронагревательные приборы установлены в помещении ИВС и обеспечивали подачу в помещение ИВС горячей воды. Оснований не доверять представленным суду документам не имеется (т.1, л.д.73-74).

Инвентарная карточка — это специальный учетный документ, предназначенный для отражения поступления, движения и выбытия основных средств в бухучете, а с учетом даты событий, которые заявлены административным истцом, сроков хранения учетных документов, суд признает сведения, содержащиеся в представленной карточке, достоверными и достаточными для подтверждения позиции ответчика. Кроме того, приходя к такому выводу, суд учитывает и пояснения административного истца, который не оспаривал факт наличия горячего водоснабжения в ИВС.

Кроме того, осужденным была обеспечена выдача горячей воды по требованию и еженедельная помывка в душе согласно установленному графику, что не оспаривалось административным ответчиком. Вместе с тем, по утверждению ФИО1, горячей воды для мытья всех лиц, содержащихся в ИВС, было недостаточно.

Факт обеспечения централизованной холодной водой административным истцом не оспаривался.

Приказом начальника МО МВД России «Кандалакшский» утвержден распорядок дня для содержащихся в ИВС, в том числе график помывки в душе. Согласно которому предоставлена помывка длительностью 15 минут по понедельникам для лиц, содержащихся в 1 камере, по вторникам – 6,7,8 камеры, по средам – 4,5 камеры, по четвергам – 2,3 камеры (т.1, 66-69).

Согласно журналу учета санитарной обработки задержанных (т.2, л.д. 69-69-72), представленному в 2019 году в рамках рассмотрения административного дела <номер>, частично охватывающий спорный период, следует, что лицам, содержащимся в ИВС, предоставлялась помывка в душе в спорный период, что объективно подтверждает наличие горячего водоснабжения в помещении ИВС и соблюдение требований законодательства в части обеспечения надлежащих бытовых условий, в том числе помывки.

В связи с истечением срока хранения вышеуказанного журнала за спорный период подтвердить либо опровергнуть факт принятия душа именно ответчиком не представляется возможным.

При этом суд также учитывает пояснения представителя административных ответчиков о том, что лица, содержащиеся в ИВС МО МВД России «Кандалакшский», для помывки пользуются душевой комнатой, при желании, больше одного раза в неделю.

Само по себе непринятие административным истцом душа в период нахождения в ИВС не свидетельствует об обратном и не может повлечь для административного ответчика, которым созданы необходимые условия для этого, негативные последствия.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии достаточных доказательств, что МО МВД России «Кандалакшский» предпринимались все необходимые меры по обеспечению административного истца горячей водой в период содержания его в исправительном учреждении.

Административный истец указывает на нарушение его прав в связи с подачей холодного питания.

Административными ответчиками представлена копия заключенного МО МВД России «Кандалакшский» государственного контракта <номер> от 08.11.2021 с индивидуальным предпринимателем ФИО5 на оказание услуг по организации мероприятий по питанию лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Кандалакшский» (т.1, л.д. 87-87-108).

Согласно п.п. 1.1, 1.3, 2.2 указанного государственного контракта исполнитель обязуется в установленный контрактом срок в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к государственному контракту) ежедневно оказывать услуги по обеспечению трехразовым питанием лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц, подвергнутых административному аресту, содержащихся в ИВС МО МВД России «Кандалакшский», задержанных за совершение административных правонарушений, содержащихся в комнатах для задержанных дежурных частей более 3-х часов МО МВД России «Кандалакшский» в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), в дальнейшем именуемые «услуги», а заказчик обязуется принять их результат и оплатить. Организация питания осуществляется путем изготовления продуктов питания, готовых к употреблению, и осуществляется исполнителем по заявкам заказчика. Срок оказания услуг – с 01.01.2022 по 31.12.2022. Пунктом 2.3. государственного контракта установлено, что услуги оказываются ежедневно, включая выходные и праздничные дни. В пункте 1.2.4 Технического задания установлено, что заказчик контролирует, чтобы температура произведенной и отпущенной исполнителем продукции соответствовала предъявляемым санитарно-эпидемиологическим требованиям СП 2.3.6.1079-01 на момент приема пищи подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС, задержанных за совершение административных правонарушений,: горячие блюда - не ниже 75 градусов, вторые блюда и гарниры – не ниже 65 градусов, холодные напитки - не выше 14 градусов.

Согласно материалам дела помещение ИВС также оборудовано комнатой для подогрева пищи, в которой имеется микроволновая печь, холодильник, посуда и дезенфицирующие средства.

Ввиду изложенного и в совокупности с отсутствием соответствующих жалоб истца в спорный период оснований полагать, что вопреки заключенному контракту, при наличии оборудования для разогрева пищи питание выдавалась холодным у суда не имеется.

Согласно технической документации, смете по ремонту помещения ИВС в каждой камере ИВС имелся исправный санитарный узел с напольным унитазом «чаша Генуя», оборудованный водяным сливом, что не оспаривалось административным истцом.

Нормативными документами, а именно СП 12-95 МВД России от 01.07.1995 и приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» не запрещено оборудование санузлов чашами «Генуя». Из возражений представителя ответчиков следует, что санузлы каждой камеры идентичны и имеют элементы приватности, находятся в углу камер, естественным путем огорожены стенами камеры с задней и одной боковой части, вторая боковая часть отделена бетонной перегородкой от раковины и жилой зоны камеры.

При этом суд учитывает, что общий период содержания ФИО1 в ИВС в спорный период составил 91 день, из них 72 дня он содержался один.

С учетом установленного месторасположения санитарного узла вне видимости со стороны лиц, находящихся в камере, отсутствие четвертой перегородки суд не может признать нарушением приватности, и, соответственно, существенным нарушением условий содержания, повлекшим для административного истца моральные и нравственные страдания, в том числе ввиду его краткосрочного пребывания в ИВС.

Оснащение камер напольными чашами «Генуя» не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага.

Доводы административного истца о наличии неприятного запаха из канализации из-за системы прямого сброса в унитазе, при наличии в помещении приточно-вытяжной вентиляции, факт наличия которой не оспаривался административным истцом, также не свидетельствуют о существенном нарушении условий содержания.

Кроме того, в помещениях отряда естественная вентиляция обеспечивалась и путем проветривания данных помещений, что также не оспаривалось административным истцом и свидетелями по делу.

Следовательно, указанные ФИО1 в качестве нарушений условия содержания в непродолжительный период его пребывания в ИВС не могут быть признаны существенными, так как не повлекли неблагоприятные для истца последствия, не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Доводы административного истца о лишении его сна не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В силу пункта 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950, камеры ИВС обеспечиваются светильниками дневного и ночного освещения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2 введены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...»).

Согласно пункту 151 СанПиН 1.2.3685-21 осветительные установки, независимо от используемых источников света и световых приборов, должны обеспечивать нормативные требования к общему искусственному освещению, изложенные в таблицах 5.52-5.54.

Таблицы 5.52-5.54. к СанПиН 1.2.3685-21 предусматривает, что в жилых комнатах при искусственном освещении освещенность рабочих поверхностей должна составлять не менее 150 лк.

Согласно информации, предоставленной ответчиком, каждая камера оснащена светильниками дневного и ночного освещения, в каждой камере имеется окно.

Из акта по результатам мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации от 10 октября 2019 года <номер> следует о нарушении уровня освещенности в камерах 1,3,6,7 ниже нормативных показателей.

Согласно информации, предоставленной ответчиком по результатам нарушений уровня освещенности в ИВС, зафиксированным в акте 10 октября 2019 года <номер>, 15 ноября 2019 года выполнены мероприятия по замене ламп, соответствующие акты уничтожены по истечении срока хранения соответствующей документации. С указанного времени, в том числе в 2021 и 2022 годах нарушение уровня освещенности ни контролирующими, ни надзирающими органами не выявлялось. Жалоб со стороны лиц, содержащихся в ИВС, не поступало.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 надлежащих доказательств, обосновывающих заявленные требования, как и доказательств обращения с жалобами на условия содержания в 2021 и 2022 годах в ИВС к руководству учреждения, в вышестоящие органы, прокуратуру или суды не представил.

Данная информация подтверждена надзирающим прокурором, которым также обращено внимание на отсутствие в 2021 – 2022 годах нарушений и жалоб от лиц, содержащихся в ИВС.

С учетом исследованных доказательств, пояснения административного истца, подтвержденные показаниями свидетелей Свидетель №3 и Свидетель №1, также кратковременно содержавшихся в ИВС в спорный период, не могут достоверно свидетельствовать о ненадлежащем состоянии помещений ИВС.

Из показаний допрошенных свидетелей также следует, что они с письменными обращениями о ненадлежащих условиях содержания ни к кому не обращались.

В совокупности с технической документацией помещения ИВС, смет по выполнению ремонта помещений ИВС, акта контрольных мероприятий за соблюдением санитарного законодательства и сведениями, предоставленными надзорным прокурором суд приходит к выводу о несостоятельности доводов административного истца о недостаточном ремонте камер ИВС, а при установленных фактах обеспечения централизованным отоплением - сырости в помещении.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что факты ненадлежащих условий содержания в ИВС, нарушающие права и законные интересы административного истца, указанные выше, не нашли своего подтверждения.

Суд, несмотря на предпринятые меры, объективно не может проверить все доводы административного истца, так как необходимые документы, отражающие условия содержания административного истца в спорный период, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий. Более того, учитывая, что истец не обращался с жалобами, какие-либо проверки в части температуры в камерах, наличия горячего водоснабжения, организации питания, уровня освещенности, санитарного состояния камер в указанные им периоды не проводились.

Обращение в суд с иском по истечении значительного промежутка времени (3-4 года) после событий, которые, по мнению административного истца, имели место, свидетельствует как об отсутствии в заявленные периоды таких условий содержания, которые безусловно повлекли наступление для ФИО1 последствий, влекущих право на получение компенсации, так и о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование возражений.

Компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания не безусловен, а возможен при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденным и отсутствии доказательств соразмерно восполняющих допущенные нарушения.

Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не представлено.

При этом суд отмечает, что содержание административного истца в изоляторе временного содержания связано с его противоправным поведением, а именно в связи с совершением им преступления, за которое впоследствии он был осужден к лишению свободы. Само по себе содержание под стражей безусловно изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

С учетом изложенного в удовлетворении административного иска ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» административному истцу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к изолятору временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский», Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действия, бездействия сотрудников изолятора временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский», выраженные в содержании в ненадлежащих условиях, причинения нравственных страданий в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кандалакшский», присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 50 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманском областном суде через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья: подпись И.В. Каторова

Копия верна. Судья И.В. Каторова