Дело ...а- .../2022

59RS0...-60

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес 28 ноября 2022 года

Чусовской городской суд адрес в составе председательствующего судьи С.В. Азановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,

с участием административного истца К.,

представителя административных ответчиков Ю.К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску К. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил :

К. обратился с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония ... ГУФСИН Р. по адрес, ФСИН Р. о признании незаконными бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в период времени с дата по дата, в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование требований указано, что К. содержался в ФКУ ИК-37 в период с дата по дата в ненадлежащих условиях, унижающих человеческое достоинство. На протяжении указанного периода он отбывал наказания в условиях перенаселённости отрядов. Так условия содержания в карантине с дата по дата причиняли страдания, поскольку он был пострижен наголо, помещение не было рассчитано на количество находившихся в нем осужденных (34 человека). Везде стояли двухъярусные кровати, прижатые друг к другу. Кровати стояли в спальном помещении, в комнате для приема пищи, в комнате для воспитательной работы. Принимать пищу приходилось стоя, так как стола не было. В спальных помещениях отсутствовала вентиляция, было тусклое освещение. В карантинном отделении был один унитаз и две раковины. Из-за большой перенаселенности не было места хранить предметы личной гигиены. В банный день негде было сушить полотенца, нижние белье и носки.

С дата находился в отряде ... в условиях перенаселенности. В отряде находилось 117 человек, площадь составляла 123 кв. м. Двухъярусные кровати располагались везде, в том числе в комнате воспитательной работы ( она же комната отдыха с телевизором и местами для чтения и письма). Проход между сдвоенными кроватями составлял 30-40 см. Матрасы были ветхими и старыми. В мае 2018 в отряде ..., при нахождении 118 лиц осужденных, имелось 6 туалетов и 6 раковин. В туалете было всегда накурено, был вынужден дышать дымом, быть «пассивным курильщиком», ситуация с курением изменилась только в 2019 году, при смене руководителя. В комнате для приема пищи находилось три стола, было тесно. В комнате имелись насекомые и мыши. Места для хранения продуктов питания не хватало. Прогулочный двор представлял клетку около 120 кв. м., не имеющий лавочек или скамеек. На прогулке в зимний период была угроза для жизни, так как с крыши сходили лавины снега.

С введением в эксплуатацию отряда ... в ИК-37, с июня 2018, колония была рассчитана на 450-470 человек, а максимальное количество осужденных в ней было 760 человек. Были переполнены все отряды. В спальных помещениях не возможно было спать, стояла жара и духота. Чтобы сходить в туалет или умыться, нужно было отстоять в очереди. Центральное горячее водоснабжение отсутствовало во всех отрядах, умываться приходилось ледяной водой. Нагромождение тумбочек и табуреток затрудняли передвижение, нарушалась пожарная безопасность.

В период нахождения К. в отряде ... (с дата по дата) находился в аналогичных условиях отбывания наказания.

С дата по дата в колонии не работал банно-прачечный комплекс, по причине пожара. Подстригаться, стирать личные вещи и мыться, приходилось в отряде .... Площадь отряда маленькая, а людей много. Стирать и мыться приходилось один раз в неделю.

Само банное отделение, до пожара, не отвечало санитарным нормам: везде был грибок и плесень, было всего 4 душевых лейки, а в баню водили группами по 10-15 человек. Нормально помыться было не возможно.

На территории учреждения расположен магазин ФГУП Промсервис, который функционировал только в будние дни, с понедельника по пятницу, из которых совершать покупки можно было только 3- 4 дня, так как в другие дни происходил завоз товаров либо инвентаризация. Помещение магазина было маленьким по площади, не имелось возможности для выбора товара, ожидание в очереди мело место на улице, в том числе в зимнее время. В 2020 году магазин был перенесен в жилую зону, ситуация частично улучшилась, не приходилось стоять в очереди на улице. Из ветхости оборудования периодически происходило отключение воды и электричества. Ежедневная утренняя зарядка проводилась с ненастную (плохую) погоду, в выходные и праздники. Утренние и вечерние проверки проходили на плацу в любую погоду. В период с 2019 по 2021 нарушалось право на 8 часовой сон. В 3-4 часа ночи происходило срабатывание пожарной сигнализации, что было вызвано необходимостью ее проверки. Включенный свет и постоянный сигнала тревоги, голос о необходимости покинуть помещение длился на протяжении 5 – 10 минут до его отключения, после чего было сложно заснуть.

В столовой вмещающей не более 120 человек, на завтра, обед и ужин приводили осужденных из нескольких отрядов, одновременно около 200 человек, вместе водили отряды 3, 4, 5/1, испытывал неудобства при приеме пищи из-за ограничения по времени. Инспекторы отказывали в раздельном приводе осужденных в столовую, мотивируя личным неудобством.

Питание было недостаточным, некачественным, неполноценным, рацион однообразный, минимальные нормы питания не выполнялись. Пища была приготовлена плохого качества. При раздаче пищи нарушались нормы личной гигиены, лица, работающие в столовой не имели санитарных книжек. Совместно со здоровыми осужденными в отрядах проживали осужденные больные ВИЧ-инфекцией, гепатитом и туберкулезом, имелся риск заражения этими болезнями.

По решению начальника колонии ИК-37 Т. во всем учреждении были демонтированы спинки на всех лавочках в комнатах для просмотра телевизора, осужденным было запрещено надевать куртки при наступлении холодной погоды, со ссылкой, что еще рано, был изъят спортивный инвентарь. В период с дата до дата в отряд ... были размещены осужденные из отряда ... и других отрядов, отряд ... перепрофилировали под временный лазарет для больных COVID-19. Отряд стал перенаселенным, содержалось 97 осужденных, что вызвало дискомфорт.

Лица, осужденные второй и третий раз содержались с лицами, осужденным впервые, имелись постоянные пересечения в зданиях администрации ( штабе, медицинской части, комнате длительных свиданий, банно-прачечном комбинате, магазине, столовой, плацу, промышленной зоне), что противоречит действующему законодательству.

Работа санитарной части учреждения была неудовлетворительной, надлежащая медицинская помощь не оказывалась, медицинский персонал не обладал медицинскими навыками, не мог оказать профессиональную медицинскую помощь, не проводили диспансеризацию и вакцинацию в 2019-2021 годах. В период с дата по дата (20 раз), все сеансы видеоконференц-связи при рассмотрении поданных в Бабушкинский, Таганский, Мещанский районные суды адрес жалоб, исковых заявлений, обжалований, проводились с нахождением истца в металлической клетке, расположенной в ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, что являлось публичным унижением и ставило в неравные условия при принятии судами решений с ответчиками.

Режим работы комнаты длительных свиданий не предусматривал возможности прогулок и выхода на улицу. На свидании с родственниками приходилось три дня сидеть в помещении размером 10 кв.м. Присутствовала антисанитария в помещениях (мухи, тараканы, мокрицы, мыши, на подоконниках и откосах грибок и плесень). Отсутствовал выход на улицу из комнаты длительных свиданий.

Нагрудный знак в учреждении содержал личные персональные данные осужденных, не предусмотренные Приложением ... к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений от дата ..., чем нарушалось право на неприкосновенность личной жизни.

Кроме того, в период с дата до дата и с дата, в связи с распространением COVID-19, в учреждении был введен запрет на посещение, в том числе, на длительные свидания.

На протяжении всего срока отбывания наказания в ИК-37, К. делил кровать с другими осужденными, потому что в целях уплотнения и увеличения вместимости двухъярусные кровати стояли вплотную друг к другу, создавая тем самым двуспальную кровать. Данное обстоятельство вызывало негативные ощущения.

Все вышеуказанные обстоятельства, нарушавшие ст.ст. 3 и 8 Европейской конвенции по правам человека, причиняли заявителю существенные страдания, обусловленные невыносимыми и унижающими человеческое достоинство условиями содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН Р. по адрес, длились в течение двух лет 11 месяцев (1065 дней непрерывно, в период с дата по дата).

В судебном заседании К. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно к доводам искового заявления пояснил о следующем. В спорный период времени работал дневальным отряда, фактически числился рабочим промышленной зоны, в связи с чем испытывал дополнительные неудобства, связанные с отсутствием возможности помыться ( в период когда сгорел банно-прачечный комбинат), так как был лишен возможности осуществлять помывку в промышленной зоне ( не исполнял там трудовые функции), а переоборудованных в отрядах помещений с ножными ваннами под душ, было недостаточно для помывки всех осужденных, не трудоустроенных в промышленной зоне. При обращении к врачу ненадлежащим медиком производились осмотры. В период, когда был задействован на работах по восстановлению бани, имели случаи его пересечения с осужденными, которые повторно были осуждены к лишению свободы, в частности, имелись опасения за свою жизнь и здоровье при работе на стройке с такими осужденными.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, ФСИН Р.Ю. К.Н. не согласился с исковыми требованиями. Из его пояснений и письменного отзыва следует. Наполняемость учреждения в заявленный истцом период, в целом по учреждению, с учетом площади отрядов 3, 5, 5/1, указанной в технической документации, была в пределах нормы, за исключением периодов с марта 2018 по сентябрь 2018 года включительно. Переполнение учреждения имело место с марта 2018 года по сентябрь 2018 года и компенсировалось тем, что с октября 2019 года наполнение не было полным. В спорный период нарушений функционирования системы отопления, сбоя подачи горячего водоснабжения, неисправности канализационной системы не зафиксировано. Санитарное состояние отрядов 3, 5, 5/1 и учреждения, в целом было надлежащим. Были заключены контракты на дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию. Каждый осужденный имел индивидуальное спальное место, прикроватную тумбочку и табурет. Хранение личных вещей осуществлялось в отдельном проветриваемом помещении на стеллажах, выдача личных вещей производилась ежедневно, согласно графика. Своевременно производились ремонтные работы во всех зданиях отряда. В отрядах имеется централизованное холодное водоснабжение, горячее водоснабжение подаются с использованием водонагревательных приборов. Имеется естественная и вытяжная вентиляция, курение в туалете запрещено, имеются отведенные для этого места. Чистка кровли от снега и льда в зимний период проводится регулярно на основании наряд-допусков. дата произошло возгорание крыши котельной банно-прачечного комбината и крыши самого банно-прачечного комбината, что привело к временному приостановлению помывочных мероприятий. Помывка осужденных осуществлялась в отрядах на производственных объектах, производилась смена постельного белья и принадлежностей. дата работа банно-прачечного комбината была восстановлена. Осужденные обеспечиваются индивидуальными гигиеническими наборами. Магазин работал ежедневно за исключением праздничных и выходных дней. Проверки наличия осужденных в ненастную погоду (дождь, снег, при сильных порывах ветра, понижении температуры ниже 25 градусов по Цельсию) проводятся в помещении, проверка работоспособности АПС СОУЭ проводятся в дневное время. Питание предоставлялось в соответствии с нормативными требованиями, продукты получались еженедельно с центральной базы ФКУ БМТ и ВС ГУФСИН Р. по адрес, ежедневно медицинским работником и дежурным помощником начальника колонии осуществлялась проба пищи, лица, работающие в столовой имеют санитарные книжки. Площадь обеденного зала 109,6 м. кв., что позволяло размещать осужденных согласно распорядка дня. В столовой числилось: 14 шт. обеденных столов, 28 шт. – скамеек. В медицинской части ... ФКУЗ МСЧ - 59 ФСИН Р. в спорный период предусмотрено 9 ставок медицинского персонала, 1 ставка – начальника филиала, врача, 11 ставка- врача стоматолога (укомплектовано 0,75 ставки по совместительству), 4 ставки фельдшера, 2 ставки медицинской сестры, 1 ставка - медицинской сестры стоматологической. Медицинская часть работает ежедневно с 09 час. до 17 час. Неотложная помощь оказывается в любое время суток. Лекарственное обеспечение осужденных осуществляется за счет средств федерального бюджета. Медицинская помощь осуществляется в соответствии с требованиями приказа Минюста Р. от дата ... «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». В учреждении содержатся осужденные, состоящие на диспансерном учете по 3 и 4 ГДУ по туберкулезу, с открытой формой туберкулеза не содержатся. Осужденные ВИЧ- инфицированные отбывают наказание совместно с другими осужденными, их права в связи с наличием инфекции, не могут ограничиваться при отбывании наказания в исправительном учреждении. К. по прибытию в учреждение был взят под наблюдение медицинскими работниками. Согласно лицевого счета К. был обеспечен одеждой по сезону. Наличие спинок у лавочек действующим законодательством не предусмотрено. В учреждении установлено раздельное содержание осужденных впервые осужденных и повторно, одновременное посещение мероприятий такими осужденными исключено. Помещение видеоконференц-связи представляет помещение с окном в котором находится оборудование, являющееся собственностью судебного департамента, оно изолировано от свободного доступа к нему решеткой. Ограничения длительных свиданий в 2020 – 2021 году были обусловлены политикой государства и органами государственной власти, в связи с принятием мер по предупреждению распространения короновирусной инфекции. Выявленные прокуратурой нарушения, относящиеся к объему информации на нагрудном знаке, могут относиться к техническим нарушениям, которые на пребывание осужденных в исправительном учреждении не относятся. Действия администрации по осуществлению для осужденных обязанностей, связанных с ношением нагрудных знаков относятся к режимным требованиям и не являются распространением персональных данных. Истцом пропущен срок давности обращения в суд с заявленными требованиями, с учетом оспариваемого им периода. К. не представлено в обоснование своей позиции доказательств нарушений, отсутствует обоснование нравственных переживаний, требования о денежной компенсации неразумно завышены, направлены на неосновательное обогащение истца за счет средств государства. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 в судебное заседание представителя не направили, из письменных возражений следует, что К. пропущен трехмесячный процессуальный срок обращения в суд с заявлением о защите нарушенных прав ( по периоду ненадлежащих условий с дата по дата), обращение К. в суд последовало спустя 1 год и 2 месяца после завершения содержания в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес и почти через 2 года 4 месяца после введения в действие правового механизма взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащее в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд находит установленными нарушения условий содержания осужденного К., в части несоблюдения нормы жилой площади в расчете на одного осужденного в помещениях карантина и отрядах, и соответственно необеспечения достаточного санитарно-технического оборудования, а также в части нарушения условий по организации длительных свиданий, по соблюдению норм санитарии и гигиены при помывке, в части питания в соответствии с установленными нормами, а также в части несоответствия содержания нагрудного знака осужденных ПВР.

Между тем, доказательств нарушения административным ответчиком иных условий содержания осужденного К. не установлено.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием (ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3).

Частью 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный истец К. прибыл в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес дата. С дата - находился

дата адрес в адрес начальника ГУФСИН Р. по адрес выдано предписание об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, поскольку в ходе проверки установлено, что по состоянию на дата в ИК ... содержится 668 осужденных при лимите наполнения учреждения 572 осужденных (лимит с КП 605 осужденных); в нарушение ч. 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации жилая площадь в общежитиях отрядов ...,5 и карантинного помещения ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, в расчете на одного осужденного составляет менее 2 кв.м.; в нарушение части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не обеспечена изоляция осужденных, ранее отбывавших лишение свободы от лиц, впервые осужденных к лишению свободы в медицинской части, в столовой, в банно-прачечном комплексе, на производственных участках, в библиотеке, в магазине и других объектах, доступных к посещению осужденными (т.1 л.д.21).

дата директору ФСИН Р. выдано предписание заместителя Генерального прокурора Российской Федерации об устранении нарушений закона об условиях отбывания наказания осужденными в ФКУ ИК-37 ГУФСИН Р. по адрес, в котором указано, что в марте 2018 года в ИК-37 при лимите наполнения 572 места фактически содержалось 668 осужденных (114%), жилая площадь на одного осужденного составляла 1,84 кв.м., по состоянию на дата отбывали наказание 716 осужденных (120%), жилая площадь на одного осужденного составляла 1,71 кв.м., поэтому дополнительные спальные места для осужденных были оборудованы не в жилых помещениях отрядов, а в бытовых и вспомогательных помещениях, коридорах и проходах, на путях эвакуации, что создавало потенциальную угрозу жизни и здоровью осужденных при возникновении чрезвычайных ситуаций; ( т. 2 л.д.22-24).

И.О. Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 дата ...ш-2016 ( т. 1 л.д.24) в ходе проведения надзорных мероприятий проведенных в 2018 году выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, в части несоответствия нормы жилой площади в расчете на одного осужденного.

Из представленных ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес справок от дата ... ( т. 1 л.д.111), ... (т. 1 л.д.115), ... ( т. 1 л.д.117), от дата ... ( т. 1 л.д.120) площадь отряда карантин составляет 124, 5 кв. м. (в наличии 2 умывальника, 1 унитаз), площадь отряда ..., 5 кв. м., площадь локального участка ... составляет 224 кв. м. ( в наличии 7 умывальников, 1 умывальник для ног, душевая кабина, 1 унитаз, 6 шт. – чаша Генуа, площадь жилая отряда ...,6 кв.м. и может разместить 235 чел. В отряде имеется 8 умывальников, 1 душевая кабина, чаша Генуа – 6 штук, т.е. норма санитарно-технического оборудования в отряде ..., менее предусмотренной, поскольку на 10 человек предусмотрено 1 умывальник, (Приказ Ф.Р. от дата ...). В отряде ... имеется три спальных помещения, ПВР, комната хранения вещей, туалет; установлены три холодильника, водонагреватель, стиральная машина, микроволновая печь, чайник электрический (данные обстоятельства установлены из апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам от дата по делу ...а-14/2022, рассмотренному по иску административного истца Ю.А.В. к ФСИН Р., ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес о ненадлежащих условиях содержания, по аналогичному периоду содержания Ю.А.В. в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес). Данные обстоятельства на основании части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего административного дела, в котором участвует лицо, относящееся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства в тот же период времени. Ю.А.В. и К. содержалась в спорный период в одинаковых условиях в одном исправительном учреждении.

Отряд ... расположен на первом этаже, имеет площадь 322,5 кв.м., состоит из спальных и подсобных помещений. В помещении отряда ... установлен один холодильник, два водонагревателя, стиральная машина, микроволновая печь, чайник электрический. В отряде для проживания оборудовано 8 унитазов и 4 умывальника. Площадь отряда составляет 1968 кв. м., то есть может разметить 98 человек, данные указаны в отзыве представителем административных ответчиков ( т. 1 л.д.89).

Из представленных справок по лимиту и фактическому наполнению осужденными отрядов в 2018-2021 годах в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес (т. 1 л.д. 108-110) следует, что в отделении карантина, в заявленный истцом период с дата по дата имело место перенаполнение осужденных (лимит – 21, фактически – 27, 33); в отряде ... перенаполнение осужденных имело место на дата (лимит – 82, фактически – 108, далее 114, 103), в отряде ... перенаполнения не было.

Таким образом, факт превышения наполняемости осужденных в карантинном отделении и отряде ..., 5, где находился К., в указанный выше период времени (с апреля 2018 года по - по август 2018 года) подтверждается достоверными доказательствами, представленными административным ответчиком. О переполненности помещений ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес в судебном заседании пояснил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К.А., который будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, пояснил, что отбывал наказание в 2018 году совместно с К. в отряде ... ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, в жилых помещениях была занижена норма жилой площади в расчете на человека, отчего осужденные испытывали дискомфорт, невозможно было вовремя соблюдать режимные моменты : выходить на утреннюю зарядку, быстро заправить постель. В этой части его показания о перенаселении отрядов согласуются с исследованными судом письменными доказательствами.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам адресвого суда от дата по делу ...а-14/2022, также было установлено, что дата в ФКУ ИК-37 произошло возгорание банно-прачечного комбината жилой зоны, то есть помещения с массовым пребыванием людей. Указанное обстоятельство повлекло возникновение угрозы жизни и здоровью осужденных и сотрудников учреждения. Пожар в банно-прачечном комбинате привел к нарушению режима помывки осужденных и стирки белья, что в свою очередь влечет нарушение прав осужденных на соблюдение норм санитарии и гигиены. Не опровергает вышеуказанные выводы донесение о пожаре (загорании) банно-прачечного комбината ( т. 1 л.д.123-124).

Согласно представленной исправительным учреждением в суд справки ... (т. 1 л.д.128), в период с мая по октябрь 2019 года помывка осужденных осуществлялась в отрядном звене и душевых кабинах в центре трудовой адаптации осужденных в помывочном помещении.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в пункте 20 предусматривают, что тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

В соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

При рассмотрении административного дела ...а-14/2022, апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам адресвого суда от дата было установлено несоответствие столовой, прачечной, магазина ФКУ ИК-37 ГУФСИН Р. по адрес требованиям санитарных норм и правил. В частности, столовая не соответствует п.п. 6.2, 6.16, 13.1. СП 2.дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Прил.2 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Столовая, баня, прачечная, магазин ФКУ ИК-37 ГУФСИН Р. по адрес не соответствует п.п. 3.3, 6.2, 6.16, 5.5., 5.16, 5.1, 4.7, 5.13, 8.19, 5.15, 6.21, 4.5, 14.3, 13.1, 13.3, 4.1 СП 2.дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п.3.12, 2.5 СанПиН 2.дата-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»; п.п. 8.18, 3.1, 3.9, 13.3, 4.2, 5.6, 7.6, 7.7, 8.24 СП 2.дата-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 2.1, 2.3, 2.11 СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

Отбор пробы компота, в соответствии с протоколом (актом санитарно-эпидемиологического обследования столовой и хлебопекарни) ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес от дата, составленным врачом по гигиене питания Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» прил.2 по показателю КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативных анаэробных микробов), по выполнению раскладки не соответствуют требованиям технологических карт по показателям: белки+углеводы, жир, сухие вещества, калорийность.

Частично, выборочно представленные представителем административных ответчиков недельные меню-раскладки за период с 2018 по 2021 год, протоколы лабораторных испытаний, заключений отбора от дата хлеба пшеничного, от дата хлеба формового из пшеничной муки второго сорта, от дата мяса куры отварного, от дата соуса красного, от дата изделий макаронных, от дата пюре горохового, от дата супа картофельного, от дата хлеба дарницкого, от дата хлеба пшеничного, от дата хлеба пшеничного, от дата картофельного пюре, от дата чая, от дата – гуляша, от дата - киселя, от дата - рыбы жаренной, бесспорно не подтверждают отсутствие нарушений в питании осужденных. Меню-раскладки и санитарно- гигиенические протоколы (заключения) о санитарно-гигиеническом соответствии пищи, представлены административным ответчиком не за весь оспариваемый период, при рассмотрении дела ...а -14/2022 было установлено несоответствие приготовленного компота дата, санитарным нормам и требованиям, а также установлено несоответствие нормам самого помещения столовой, данные обстоятельства имеют преюдициальное значение для рассмотрения данного спора.

Таким образом, обстоятельства ненадлежащего содержания К. в части нарушения норм санитарии и гигиены по использованию банно-прачечного комбината, нарушение условий питания в соответствии с установленными нормами нашли свое подтверждение.

Также из представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ ... от дата Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (т. 1 л.д.60), следует, что в ходе проверки были выявлены нарушения в области организации длительных свиданий, ущемляющие права осужденных на проведение длительных свиданий, а также установлены нарушения в части размещения информации на нагрудных знаках осужденных, а именно не соответствие указанной информации Приложению ... Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ....

Приложением ... к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений от дата ... (действовали в спорный период) предусмотрено, что нагрудный знак изготавливается из имеющегося в наличии материала любого цвета (за исключением красного) в виде прямоугольника размером 90 x 40 мм. На поле знака алюминиевой или типографской краской указываются фамилия, инициалы осужденного и номер отряда (отделения), а по краям наносится кайма шириной 5 мм. На нагрудном знаке размещается черно-белая или цветная фотография осужденного размером 30 х 40 мм.

Обстоятельства несоответствия нагрудных знаков осужденных находящихся в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес нормативным требованиям, установлены прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и нашли свое подтверждение в ходе судебных разбирательств по административным искам иных осужденных (З. административное дело ...а-.../2021, С. административное дело ...а-.../2021), потому данные обстоятельства на основании части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего административного дела, в котором участвует лицо, относящееся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства в тот же период времени.

дата Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН Р. по адрес внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, поскольку проверкой установлено, что нагрудные знаки осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-37, содержат следующую информацию: фотографию, номер отряда, ФИО полностью, дату рождения, статью, срок, начало и конец срока.

Доказательств тому, что нагрудный знак К. соответствовал вышеприведенным нормативным требованиям, административным ответчиком не представлено. Факт указания на нагрудном знаке излишней информации, касающейся непосредственно осужденного и не предусмотренной Приложением ... к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен.

Таким образом, в период отбывания К. наказания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН Р. по адрес имели место нарушение условий содержания в части несоблюдения нормы жилой площади в карантине и отряде ..., 5 (с дата по дата, с дата по дата) в расчете на одного осужденного и соответственно недостаточности санитарного оборудования; несоответствия содержащейся на нагрудном знаке осужденного информации требованиям, установленным Приложением ... к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений от дата ...; несоблюдения требований к продуктам питания; несоблюдение требований по организации длительных свиданий, и не соблюдения санитарных норм в банно-прачечном комплексе, несоблюдение режима раздельного содержания в нарушение части 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, касаемого изоляции осужденных, ранее отбывавших лишение свободы от лиц, впервые осужденных к лишению свободы в медицинской части, в столовой, в банно-прачечном комплексе, на производственных участках, в библиотеке, в магазине и других объектах, доступных к посещению осужденными.

Ссылка представителя административного ответчика на возникновение перелимита не умышлено и не планово, не свидетельствует о соблюдении условий содержания осужденного в исправительном учреждении и не исключает право административного истца на получение компенсации, положениями части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что присуждение компенсация за нарушение условий содержания не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При этом необходимо учесть, что Российской Федерацией гарантируется охрана прав и свобод, и законных интересов лиц, осужденных к отбыванию наказания в виде лишения свободы, надлежащее соблюдение коммунально-бытовых условий содержания, соблюдение норм санитарии и гигиены, в том числе из-за перенаселенности отдельных исправительных учреждений, находится в пределах контроля государства в лице уполномоченного органа – ФСИН Р., регулирующего численность осужденных в конкретных исправительных учреждениях. Ненадлежащее соблюдение условий содержания осужденного К. повлекло за собой нарушение прав истца на комфортные и безопасные условия его содержания.

Между тем, доводы административного истца, обуславливающего ненадлежащие условия содержания при проведении видеоконференц-связи с судами, в металлической клетке, что, по мнению истца являлось публичным унижением и ставило его в неравное положение с другими участниками процессов и при принятии судом решений, не принимаются во внимание.

Отсутствуют основания полагать, что условия его временного нахождения за защитным металлическим ограждением, представляет собой обращение, выходящее за переделы минимального уровня страданий, который неизбежен при лишении свободы и принимаемые в отношении него меры по обеспечению безопасности, по обеспечению сохранности аппаратуры, являлись чрезмерными, позволяющими обоснованно воспринимать их как унижающие достоинство.

Справками о находящихся на балансе исправительного учреждения предметов материально-технического обеспечения, справками медицинской части, сведениями из лицевого счета осужденного К. подтверждается, что все осужденные, отбывающие наказание, в том числе К., были обеспечены индивидуальными спальными местами в виде двухъярусных металлических кроватей с постельными принадлежностями, а также обеспечены прикроватными тумбочками и табуретами, индивидуальными постельными принадлежностями, в том числе индивидуальным матрасом; помещения отрядов ..., ..., ... были обеспечены необходимой мебелью и бытовыми приборами (чайники, холодильники, микроволновые печи, водонагреватели и стиральные машины) (т. 1 л.д. 106-107, 111-122, 131-134, 170-171).

Из апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам адресвого суда от дата по делу ...а-14/2022 преюдициально установлено, что в столовой имелись обеденные столы и лавки; хранение личных вещей осуществлялось в отдельном проветриваемом помещении на стеллажах; выдача личных вещей производилась ежедневно на основании графика. В каждом отряде имеется центральное холодное водоснабжение; горячее водоснабжение осуществляется при помощи водонагревательных приборов. Освещение в помещении отрядов осуществляется как естественным путем через оконные проемы, так и с помощью искусственного освещения. Вентиляция в отрядах осуществляется как естественным путем проветривания через оконные блоки с форточками, так и с помощью приточно-вытяжной вентиляции шахтного типа. Вентиляционная система находится в исправном состоянии, что подтверждается актами приемки работ по очистке вентиляционных систем, представленных в суд апелляционной инстанции.

Кроме того, наряд-допуском на производство работ на высоте (т. 1 л.д.197-203) подтверждается производство очистки крыш от наледи и сосулек; сведений о получении кем-либо травм в результате падения снега с крыши в ИК ... не зафиксировано, в связи с чем, ссылка административного истца о наличии угрозы его жизни и здоровью от падения снега с крыши является безосновательной.

Санитарная обработка помещений происходит ежедневно при помощи моющих и дезинфицирующих средств ( т. 1 л.д. 187-196), в учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции, дезинсекции, дератизации; в помещениях два раза в день проводится влажная уборка.

Медицинская помощь содержащимся в ИК ... осужденным осуществляется филиалом ГУФСИН Р. по адрес «Медицинская часть ...» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р.. Штатная численность составляет 9 ставок медицинского персонала: 1 ставка – начальника филиала врача, 1 ставка врача стоматолога, (укомплектовано 0,75 ставки по совместительству), 4 ставки фельдшера (не укомплектована 1 ставка), 2 ставки медицинской сестры, 1 ставка медицинской сестры стоматологического кабинета. Медицинская помощь оказывается ежедневно согласно графику работы. В выходные и праздничные дни медицинская помощь оказывается дежурным медицинским работником. Неотложная и экстренная медицинская помощь осуществляется в любое время суток. При необходимости вызывается бригада скорой помощи ( т. 1 л.д. 106-107).

Согласно справке начальника филиала «Медицинской части ...» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р. за период с дата по дата случаев инфекционных заболеваний не зарегистрировано ( т. 1 л.д.130). Материалы дела не содержат доказательств того, что в период содержания в ФКУ ИК ... К. не оказывалась медицинская помощь.

Не могут быть признаны состоятельными доводы административного истца о неправомерности содержания истца в отряде совместно с осужденными, у которых имелись инфекционные заболевания (ВИЧ-инфекция), поскольку раздельное содержание ВИЧ-инфицированных осужденных, а также лиц с вирусными гепатитами, туберкулезом (за исключением больных туберкулезом в открытой форме) от здоровых лиц в исправительных учреждениях не предусмотрено, данные осужденные содержатся на общих основаниях, что не противоречит статьям 37, 80 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статье 5 Федерального закона от дата № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» и приказу Минюста Р. от дата ... «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно справке начальника филиала «Медицинской части ...» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р. от дата, в ФКУ ИК ... содержатся только осужденные состоящие на диспансерном учете по 3 и 4 группе диспансерного наблюдения. Больные с открытой формой туберкулеза не содержатся. При подозрении на данное заболевание осужденные своевременно изолируются в изолятор медицинской части до направления для обследования и лечения в филиал «Туберкулезная больница ...» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН Р.. Больные представляющие опасность для окружающих с инфекционными, заразными кожными заболеваниями, содержатся отдельно; предусмотрен медицинский изолятор. С целью профилактики микоза стоп соблюдаются санитарно – гигиенические нормы и правила, проводятся дезинфекционные мероприятия, своевременное выявление и лечение больных данным заболеванием.

Также, приходит к выводу, что само по себе то обстоятельство, что в 2020 году осужденным не предоставлялись свидания, не свидетельствует о нарушении условий содержания, поскольку дата Всемирная организация здравоохранения присвоила эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения.

Постановлениями главного государственного санитарного врача – начальника филиала ЦГСЭН МСЧ-59 ФСИН Р. введены ограничительные мероприятия (карантин), в связи с чем, были приостановлены длительные и краткосрочные свидания, а также массовые мероприятия.

Согласно пункту 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от дата ... в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Доводы административного истца о проведении ежедневных зарядок и проверок на улице в любые погодные условия, запрете надевать теплые вещи в холодную погоду, а также плотное нахождение двух спальных мест друг к другу, о срабатывании сигнализации в ночное время, что препятствовало 8- часовому непрерывному сну, объективно какими-либо доказательствами не подтверждаются. Сам по себе факт проведения в отношении истца санитарно-гигиенических процедур в карантинном отделении, по прибытию в ФКУ ИК ... ФИО3 Р. по адрес, связанных с бритьем головы, не противоречат нормам уголовно- исполнительного законодательства.

Оснований полагать о пропуске процессуального срока обращения К. с административным иском в суд, с учетом его обращения с административным иском в Замоскворецкий районный суд адрес и возвратом искового заявления на основании определения судьи Замоскворецкого районного суда адрес от дата, не имеется, доказательства надлежащего и своевременного вручения К. определения Замоскворецкого районного суда адрес о возврате искового заявления отсутствуют.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Принимая во внимание, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН Р. по адрес частично нашли свое подтверждение, испытанные К. трудности и страдания превысили минимальный уровень страданий, связанный с лишением свободы, принимая во внимание длительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих установленным требованиям, характер допущенных нарушений, отсутствие каких-либо тяжких последствий суд определяет размер компенсации в сумме 95 000 руб., данный размер компенсации является приемлемым.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковые требования К. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... ГУФСИН Р. по адрес», ФСИН Р., в части нарушения условий содержания К. в исправительном учреждении Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония ... ГУФСИН Р. по адрес» в период с дата по дата.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН Р. за счет средств казны Российской Федерации в пользу К. компенсацию за ненадлежащие условия содержания в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония ... ГУФСИН Р. по адрес» в размере 95 000 рублей.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова