РЕШЕНИЕ
УИД 43MS0013-01-2022-005199-77
Дело № 12-37/2023
10 августа 2023 года пгт. Фаленки Кировской области
Судья Зуевского районного суда Кировской области Глушков А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Зуевского района Кировской области Кряжева Д.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 29.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 29.12.2022 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.
В принесенном протесте прокурор Зуевского района Кировской области Кряжева Д.Ю. просит постановление мирового судьи отменить. Указывает, что в обжалуемом постановлении период неуплаты алиментов определен с 01.10.2022 по 28.12.2022. Однако при невыполнении ФИО1 обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в октябре 2022 года двухмесячный срок должен исчисляться с 01.11.2022, а событие правонарушения имеет место, начиная с 02.01.2023. Доказательств наличия задолженности в период, предшествующий октябрю 2022 года, материалы дела не содержат.
Одновременно, прокурор просит восстановить ему срок на обжалование названного постановления, поскольку при рассмотрении дела прокуратура района участие не принимала, а вышеизложенные обстоятельства стали известны по результатам изучения поступивших материалов 14.07.2023.
В судебном заседании заместитель прокурора Фаленского района Тетерин А.Л. доводы протеста поддержал, просил постановление мирового судьи в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель ОСП по Зуевскому и Фаленскому районам ГУФССП России Кировской области ФИО2, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, законный представитель потерпевшего ФИО6 – ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явились, пояснений не представили. ФИО1 направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав заместителя прокурора, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу частей 1 и 2 статьи 30.3, части 1 статьи 30.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, по ходатайству прокурора, этот срок может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать протест.
Из представленных материалов видно, что о вынесенном постановлении прокурору стало известно 14.07.2023 при изучении поступивших материалов из службы судебных приставов. Данные обстоятельства объективно исключали возможность принесение протеста в установленный законом срок.
При указанных обстоятельствах, пропущенный прокурором срок для принесения протеста подлежит восстановлению.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, послужило то обстоятельство, что в период с 01.10.2022 по 28.12.2022 она без уважительных причин в рамках возбужденного исполнительного производства не выплачивала алименты на содержание сына Павла. Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении и положен мировым судьей в основу обжалуемого постановления.
Между тем, мировым судьей не учтено следующее.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения.Часть 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» разъяснено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).
Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).
Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.12.2022, ФИО1 уклонялась от уплаты алиментов без уважительной причины в период с 01.10.2022 по 28.12.2022. Каких-либо сведений о неуплате указанным лицом алиментов в предыдущие периоды в протоколе не содержится и ей не вменяется.
Следовательно, при невыполнении ФИО1 обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в октябре 2022 года двухмесячный срок должен исчисляться с 01.11.2022, а событие правонарушения имеет место, начиная с 02.01.2023.
Названное свидетельствует об отсутствии в данном случае события административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
Руководствуясь статьей 30.7, 30.10 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
протест прокурора Зуевского района Кировской области Кряжева Д.Ю. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 29.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.С. Глушков