Дело 2а-3371/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2023 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики ФИО1 в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре судебных заседаний ФИО6,

с участием судебного пристава –исполнителя по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО2 А.М.,

представителя ответчика – специалиста –эксперта Отдела правового обеспечения Управления ФССП ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Государственного казенного учреждения "Управление Автомобильных дорог Республики ФИО1" ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> Управления ФССП по Республике ФИО1 Маадыровне о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 14 000 рублей в отношении Государственного казённого учреждение «Управление автомобильных дорог Республики ФИО1» (далее-Учреждение) в рамках исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ об исполнении постановления по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 200 000 рублей. Просит признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям: В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава –исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно ч.8 ст.112 ФЗ-229 в случае принятия судом к рассмотрению указанных заявлений взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав –исполнитель, а также 12.01.20223 мировой судья отказали в приостановлении исполнительного производства. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок добровольного исполнения исполнительного документа №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должен был приостановлен до вынесения решения суда.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1.

Представитель административного истца – Государственного казённого учреждение «Управление автомобильных дорог Республики ФИО1» не явился на рассмотрение дела в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассматривается без его участия.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Республике ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности, а также судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> Управления ФССП по Республике ФИО1 А.М. полагали необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы искового заявления, доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, а также материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему:

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно представленным материалам и материалам исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО2 А.М. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении (3) №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании штрафа в размере 200 000 рублей. Копию постановления должник получил ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен исполнительский сбор в размере 7% от долга, что составляет сумму в размере 14 000 рублей. Данное постановление было размещено посредством электронного документооборота в личном кабинете ЕПГУ. Прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в адрес должника направлялось требование явиться ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 часов на участие в административном производстве.

В процессе исполнения исполнительного документа должник обращался к судебному приставу –исполнителю и мировому судье судебного участка № с заявлением о приостановлении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

На основании части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Доводы истца о том, что его обращения мировому судье приостанавливают взыскание исполнительского сбора, необоснованны по следующим основаниям:

С учетом положений части 1 статьи 105, частей 1 - 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве правовая природа исполнительского сбора носит штрафной характер, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 749-О положения пунктов 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего предложение о добровольном исполнении исполнительного документа в установленный срок и разъяснение о последствиях нарушения этого срока, неисполнение требований исполнительного документа в этот срок, а также непредставление должником по исполнительному производству доказательств наличия непреодолимой силы, препятствующей исполнению, позволяют констатировать правомерность принятия постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем, на которого обязанность установления степени вины должника в неисполнении решения суда в срок для добровольного исполнения, федеральным законодателем не возложена, соответствующее полномочие ему не предоставлено.

Управление исполнило решение суда после возбуждения исполнительного производства по истечении предоставленного ему 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ. На этом основании, судом не установлено оснований для признания постановления, вынесенного судебным приставом –исполнителем от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, а именно, наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельства и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа ГКУ «Управление автомобильных дорог РТ» не представлено.

Доказательства выполнения либо частичного выполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, направления сведений о таком исполнении в службу судебных приставов до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы исполнительного производства и административного дела не содержат.

Таким образом, требования административного истца о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным не подлежат удовлетворению, поскольку со стороны судебного пристава-исполнителя каких-либо действий, связанных с нарушением законодательства не производилось, в связи с чем, законно и обоснованно им было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в этой связи, совокупности требований, предусмотренных ч.2 ст. 227 КАС РФ не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск представителя Государственного казенного учреждения "Управление Автомобильных дорог Республики ФИО1" ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> Управления ФССП по Республике ФИО1 Маадыровне и Управлению службы судебных приставов России по республике ФИО1 о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 через Кызылский городской суд Республики ФИО1 в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья: ФИО3