Дело № 2а-2487/2023

УИД: 61RS0023-01-2023-002025-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Курбатова В.А., при секретаре Шевченко О.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП по Ростовской области, начальнику ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области – старшему судебному приставу ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО5, ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, судебному – приставу исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2 о признании действия (бездействие) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что на исполнении в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от 14.10.2021 243819/21/61083-СД, возбужденное на основании исполнительного листа № № от 21.09.2018, выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону, о взыскании задолженности в размере 48 570 руб. с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> в пользу ФИО3. Требования исполнительного производства не исполнены. 18.02.2023 взыскателем в адрес начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области -Старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО7 направлено ходатайство о совершении исполнительных действий. Ходатайство получено адресатом 22.02.2023, что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России об отслеживании почтового отправления под номером №. В нарушение ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, ходатайство административного истца не было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО8, по состоянию на 29.03.2023 ответ на него в адрес административного истца не поступал. Таким образом, бездействием, которое допущено судебным приставом –исполнителем ФИО8, нарушено право взыскателя на исполнение судебного решения и получения с должника взысканной суммы, а также в части получения взыскателем всей необходимой и достоверной информации о совершенных и совершаемых приставом исполнительных действий и о ходе исполнительного производства. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя свидетельствует об отсутствии контроля со стороны начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области -Старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО7. Жалоба в порядке подчинённости не подавалась.

На основании изложенного, истец просил: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в не своевременном рассмотрении ходатайства административного истца от 18.02.2023 и не направлении ответа на данное ходатайство.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4, рассмотреть ходатайство административного истца от 18.02.2023 и направить ответ в адрес административного истца.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области -Старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО5, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП РОССИИ ПО Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области по рассмотрению ходатайства административного истца от 18.02.2023.

Обязать начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области - Старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 проконтролировать рассмотрение ходатайства истца от 18.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО8 и направление ответа в адрес административного истца.

Определением Шахтинского городского суда от 27.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник - ФИО2.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО8 представлено возражение на административный иск, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как обстоятельства указанные в административном иске не соответствуют действительности, что подтверждается материалами дела. Согласно регистрационным данным АИС ФССП обращения от ФИО1 не были зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю для рассмотрения.

Заинтересованное лицо ТСЖ ФИО6 в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в силу следующего.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе взыскание исполнительного сбора.

Согласно ч.1 ст. 128 Закона № 229-ФЗ, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №243819/21/61083-ИП от 14.10.2021, возбужденного ФИО9 на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № фс № от 21.09.2018, выданный органом: Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону (Код по ОКОГУ 1400026; Адрес: 344019, <...>) по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 48 570 руб. в валюте по ОКВ: 643, в отношении ФИО2, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ, г.<адрес>, СНИЛС №, адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>

Судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства были приняты исполнительные действия и иные меры принудительного исполнения. Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

<данные изъяты>

06.02.2023г. года был осуществлен выход по адресу места регистрации должника ФИО11 <адрес>, при выходе в адрес должника установить должника и его имущественное положение не удалось. Оставлена повестка. Должник не явился на прием.

10.03.2023г. года был осуществлен выход по адресу места регистрации должника ФИО2 <адрес> со слов соседей должник по данному адресу не проживает.

На найденные счета должника обращено взыскание, а <данные изъяты>

Судом установлено, что 18.02.2023г. взыскателем в адрес начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области -Старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО7 направлено ходатайство о совершении исполнительных действий, которое получено административным ответчиком 22.02.2023 (ШПИ №

Ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.

На основании ч. 1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В нарушение ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, ходатайство административного истца не было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4, ответ на него в адрес административного истца не направлялся.

Довод административного ответчика о том, что ходатайство ФИО1 не были зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю для рассмотрения необоснован, так как факт получения ходатайства установлен.

Таким образом, установлено нарушение прав административного истца, на исполнение судебного решения и получения с должника взысканной суммы, а также в части получения взыскателем всей необходимой и достоверной информации о совершенных и совершаемых приставом исполнительных действий и о ходе исполнительного производства.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя является следствием бездействия начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области -Старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО5, который ненадлежащим образом организовал работу ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области по рассмотрению ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, и не осуществляет надлежащим образом контроль за своевременным, полным и правильным исполнением требований исполнительных документов судебными приставами-исполнителями.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ГУФССП по Ростовской области, начальнику ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области – старшему судебному приставу ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО12, ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области, судебному – приставу исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2 о признании действия (бездействие) незаконными, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в не своевременном рассмотрении ходатайства административного истца от 18.02.2023г. и не направлении ответа на данное ходатайство.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4, рассмотреть ходатайство административного истца от 18.02.2023г. и направить ответ в адрес административного истца.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области - Старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО5, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области по рассмотрению ходатайства административного истца от 18.02.2023г.

Обязать начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области - Старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 проконтролировать рассмотрение ходатайства истца от 18.02.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4 и направление ответа в адрес административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2023 года

Судья В.А. Курбатов