Дело №2а-731/2023

32RS0001-01-2022-003857-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Осиповой Е.Л.,

при секретаре Солоповой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования г.Брянск, Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что решением призывной комиссии от 09.11.2022он был призван к прохождению военной службы. Поскольку на момент обращения в суд, решение призывной комиссии ему выдано не было, категория годности ему известна не была. Однако считает решение призывной комиссии незаконным, в связи с тем, что решение принято без учета того, что у него имеется заболевания в видеповышенного давления на протяжении длительного времени, а именно: диагностирована гипертоническая болезнь 2 степени, 2-3 стадии, риск ССО 2, с 2021 года он стоит на диспансерном учете у врача-кардиолога.Данное заболевание предполагает присвоение категории к прохождению к военной службе – «В», согласно ст.43 Приложения 1 Положения о военно-врачебной экспертизе. Его жалобы на состояние здоровья и прикрепленные справки с медицинских учреждений, призывной комиссией были проигнорированы, на дополнительное обследование он направлен не был. Считает, что поскольку у него имеется заболевание, препятствующее прохождению службы по призыву, просит признать незаконным решение призывной комиссиио призыве его на военную службу, обязать должностных лиц военного комиссариата г.Брянск (Брянской области) и должностных лиц призывной комиссии Бежицкого района г.Брянска провести в отношении него медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями федерального законодательства, выдать ему направление на дополнительное медицинское обследование.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на те же доводы, считает незаконным то обстоятельство, <данные изъяты>

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, явка последнего не была признана обязательной, в связи с чем, на основании ст.226 ч.6 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Опрошенный ранее и в возражениях на иск, административный иск не признал, указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2022 в период с 01.11. 2022 по 31.12.2022 осуществлен призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе. При первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ призывнику ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования была установлена <данные изъяты>, однако последний на сбор не прибыл. Полагает, что оснований для признания решения призывной комиссии незаконным, не имеется, в связи с чем, просит в иске отказать.

Суд, выслушав административного истца, специалистаЛозбеневу Н.В., изучив материалы дела,приходит к следующему.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26того же Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Одновременно порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным выше Федеральнымзаконом, другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.4 ст.26 Закона).

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Как следует из материалов дела, указом Губернатора Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ утвержден основной и резервный состав призывной комиссии. В числе прочих, в таковую вошли врачи-специалисты.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 565 от 4 июля 2013 годаорганизация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу в соответствии с Расписанием болезней, Таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

При рассмотрении настоящего дела установлено, что согласно учетной карте призывника в графе призыв значатся отметка «призвать на военную службу <данные изъяты>

Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу следует, что ФИО1 пройдены в рамках медицинского освидетельствования диагностические исследования: <данные изъяты>

По результатам освидетельствованиями ФИО1 врачами: <данные изъяты>

Административный истец, обращаясь с настоящим иском, указал, что им навоенно-врачебную экспертизу были представлены :<данные изъяты>

Допрошенный в судебном заседании специалист, врач-терапевт военного комиссариата центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Брянской области, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Л. пояснила суду, что действительно административный истец представил данные справки, при этом, при медицинском освидетельствовании не принимаются медицинские справки частных клиник. На дополнительные исследования ФИО1 не направляли, поскольку основанием для такого направления должны быть сомнения в итоговом диагнозе. Таких сомнений в отношении призывника не было, поскольку, исходя из представленных справок, диагностированная ему <данные изъяты>

Дополнительно, специалист пояснила, что военно-врачебная экспертиза, осуществляющая работу по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, не является страховой медициной, призывники сами должны проходить обследования, если полагают, что у них имеется заболевание. В отношении административного истца установлена нейроциркуляторная астения, при стойких умеренно выраженных нарушениях, в связи с чем, установлена была категория «Б-3».

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно Расписанию болезнейПостановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565"Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Раздела 9 «Болезнисистемы кровообращения» в ст.47-Б поименована категория годности Б-3 под которой понимается нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

Одновременно, согласно ст.43 п. «Б» Расписания болезней, к пункту "б" относится гипертоническая болезнь(с умеренным нарушением функции "органов-мишеней") II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных, в том числе результатами повторного суточногомониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней".

В клинической картине II стадии гипертонической болезни с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" преобладают сосудистые расстройства, которые не всегда тесно и непосредственно связаны с гипертензивным синдромом (инфаркт миокарда, стойкие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, наличие атеросклеротических изменений в магистральных артериях с умеренным нарушением функции и др.). Кроме того, возможны церебральные расстройства - гипертонические церебральные кризы, транзиторные ишемические атаки или дисциркуляторная энцефалопатия II стадии с двигательными, чувствительными, речевыми, мозжечковыми, вестибулярными и другими расстройствами, а также стенокардия напряжения II ФК и (или) хроническая сердечная недостаточность II ФК.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Таким образом, согласно Расписанию болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатов обследования в стационарных условиях, а также результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Между тем, из представленных в материалы дела документов, следует, что при установлении ответчиком ФИО1 категории годности <данные изъяты>, на основании анамнеза.

Таким образом, суд находит, что по результатам медицинского освидетельствования, с учетом представленных медицинских документов, врачи-специалисты призывной комиссии, в результате проведенной дифференциальной диагностики, обоснованно не усмотрели оснований для направления ФИО1 на дообследование, поскольку объективных обстоятельств для этого, не выявили.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет исковые требования, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу приведенных законоположений для признания решения, действий (бездействий) должностного лица незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия (бездействия) должностного лица не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые решения, действия (бездействия) должностного лица нарушает права и законные интересы заявителя.

Учитывая, что несоответствие действий административных ответчиков закону не нашло своего подтверждения в судебном заседании, а нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующими требованиями не установлено, то оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В силу ст.227 КАС РФ результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений - об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административный иск ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования г.Брянск, Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным решения призывной комиссии,оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Бежицкогорайонного

суда г. Брянска Е.Л.Осипова

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023.

Судья Бежицкогорайонного

суда г. Брянска Е.Л.Осипова