Дело № 7-592/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 июля 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление участкового уполномоченного полиции отдела УУПиПДН ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области от 05.04.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности и решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 08.06.2023,

установил:

постановлением участкового уполномоченного полиции отдела УУПиПДН ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области от 05.04.2023 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области постановление должностного лица оставлено без изменения.

В установленный законом срок лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подана жалоба, содержащая просьбу об отмене состоявшихся процессуальных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельства, на основании которых оно было вынесено, со ссылкой на допущенные процессуальные нарушения.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены по телефону.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению. Их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает в силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении.

Административная ответственности, предусмотренная ст. 6.1.1 КоАП РФ, наступает за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, 30.04.2020 в ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области поступило сообщение о том, что 30.04.2020 в 19:17 в приемный покой ЦМСЧ № 38 гор. Сосновый Бор обратился ФИО4 с химическим ожогом лица и шеи, которые он получил в ходе конфликта в СНТ «Корвет на Купле».

Данное сообщение послужило основанием для составления 26.01.2021 в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1. КоАП РФ.

05.04.2023 постановлением участкового уполномоченного полиции производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Отказывая ФИО1 в отмене постановления должностного лица, судья городского суда пришел к выводу, что доказательствами, содержащимися в материалах дела, в полной мере подтверждается наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Однако, с такими утверждениями нельзя согласиться, исходя из следующего.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по этому основанию, исходя из положения, закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из положений ст. 28.2 КоАП РФ, следует, что протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии привлекаемого к ответственности физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, которым разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и у должностного лица должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

При изучении материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении АП № 057000286 в отношении ФИО1 составлен 26.01.2021 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО1 о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, что явилось основанием для неоднократного его возвращения в административный орган (определение мирового судьи судебного участка № 39 Кингисеппского района Ленинградской области от 28.01.2021, 25.03.2021, 20.07.2021).

Однако данный процессуальный недостаток, который является существенным, так и не был устранен должностным лицом, что свидетельствует о недопустимости протокола об административном правонарушении, как доказательства по делу.

Кроме того, в основу выводов должностного лица и судьи городского суда о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ, положено заключение эксперта № 604 ГКУЗ ЛО БСЭМ, подлинник которого в материалах дела отсутствует.

Медицинское исследование произведено на основании постановления о назначении экспертизы по материалу КУСП №5110 от 30.10.2020.

В соответствии с ч.1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Согласно ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ до направления определения о назначении экспертизы для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Между тем, как следует из постановления должностного лица, проводившего административное расследование, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было ознакомлено с ним и с результатами экспертного исследования.

Вышеприведенные процессуальные нарушения повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, однако они были оставлены без внимания судьей городского суда.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление участкового уполномоченного полиции отдела УУПиПДН ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области от 05.04.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, и решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 08.06.2023, - изменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(судья Л.В. Жукова)