Решение по делу № 2-4757/2025 от 29.05.2025

Дело № 2-4757/2025

УИД: 23RS0047-01-2025-001657-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 29 мая 2025 года

Советский районный суд г. Краснодар в составе:

Председательствующего судьи: Зуева М.А.;

при секретаре: Антоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерство природных ресурсов Краснодарского края к СНТ «Нижний казачий хутор» об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с исковым заявлением к СНТ «Нижний казачий хутор» об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды.

Требования мотивированы тем, что в министерство природных ресурсов Краснодарского края поступило обращение ФИО1 (вх. 202ВП-216/24 от 12.03.2024) о захламлении земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) 18.03.2024 должностным лицом министерства на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 14.03.2024 № 224 в границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, почтовое отделение № 65, географические координаты 44.098695, 39.06783, кадастровый номер № установлен факт организации места сброса и несанкционированного размещения отходов производства и потребления на почве в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (ФККО): бой строительного кирпича (код ФККО - 343210012005, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код ФККО - 82220101215).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости вышеуказанный земельный участок находится в аренде (№ от 12.02.2015) у юридического лица СНТ «Нижний казачий хутор».

С учетом пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством юридическому лицу СНТ «Нижний казачий хутор» объявлено предостережение от 22.03.2024 № 1.24/338 ПРЭ, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии исчерпывающих мер к приведению деятельности в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления по почтовым идентификаторам официального сайта Почты России почтовое отправление юридическому лицу СНТ «Нижний казачий хутор» не доставлено 03.04.2024 «возврат из-за истечения срока хранения» (почтовый идентификатор 80102894299600).

Внесенные министерством в единый реестр проверок сведения об объявлении юридическому лицу СНТ «Нижний казачий хутор» предостережения в виде электронного образа (скан-копии) (учетный номер ПМ 23№) являются общедоступной информацией, доступ к которой не ограничен.

05.12.2024 по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), содержащихся в предостережении, должностным лицом министерства природных ресурсов Краснодарского края на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.12.2024 № 1097 осуществлен выезд и обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам выезда, локальное захламление не ликвидировано.

Отходы в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (ФККО); бой строительного кирпича (код ФККО - 343210012005, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код ФККО - 82220101215), располагаются на открытом незащищенном от атмосферных осадков грунте навалом.

Место (площадка) несанкционированного размещения отходов производства и потребления установлено в точке с географическими координатами № 44.98692, Е 39.06780.

Площадь места (площадки) несанкционированного размещения отходов производства и потребления составляет около 15 кв.м.

Таким образом, юридическим лицом СНТ «Нижний казачий хутор» допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления при накоплении отходов различного класса опасности в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, почтовое отделение №.

На основании изложенного, министерство природных ресурсов Краснодарского края просит обязать СНТ «Нижний казачий хутор» в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в части несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером № местоположением: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, почтовое отделение №, географические координаты 44.98692, 39.06780, путем передачи отходов лицу, осуществляющему их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Также, министерство природных ресурсов Краснодарского края просит, в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с СНТ «Нижний казачий хутор» в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края 1000 руб. судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Стороны, надлежаще извещённые о дате, времени и месте судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщено.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В министерство природных ресурсов Краснодарского края поступило обращение ФИО1 (вх. 202ВП-216/24 от 12.03.2024) о захламлении земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) 18.03.2024 должностным лицом министерства на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 14.03.2024 № 224 в границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, почтовое отделение №, географические координаты 44.098695, 39.06783, кадастровый номер № установлен факт организации места сброса и несанкционированного размещения отходов производства и потребления на почве в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (ФККО): бой строительного кирпича (код ФККО - 343210012005, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код ФККО - 82220101215).

В соответствии с пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 и введенный в действие с 01.03.2021, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). Данный СанПиН является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1).

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

СНТ «Нижний казачий хутор» доказательств выполнения требований, указанных в предостережении от 22.03.2024 № 1.24/338 ПРЭ в материалы дела не представило.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что СНТ «Нижний казачий хутор» допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления при накоплении отходов различного класса опасности.

Таким образом, СНТ «Нижний казачий хутор» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды не принято, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в части несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером № № местоположением: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, почтовое отделение №, географические координаты 44.98692, 39.06780, путем передачи отходов лицу, осуществляющему их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Действие положений статьи 308.3 ГК РФ направлено на закрепление принципа реального исполнения, являющегося мерой защиты прав кредитора (взыскателя), при этом, для применения подобной меры не требуется наличие таких условий, как негативные последствия, причинная связь, вина должника, достаточным условием является установление наличия уклонения от исполнения обязательства в натуре, выраженного в неисполнение обязательства в установленный решением суда или законодательством об исполнительном производстве срок, в том числе в форме бездействия, и наличием такового со стороны ответчика.

Учитывая, что судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на ответчиков, мерой стимулирования и косвенного принуждения, принятие решения в данном случае о взыскании судебной неустойки будет способствовать стимулированию (принуждению) ответчика к исполнению судебного решения о приведении правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, началом для начисления судебной неустойки следует считать первый день, следующий за последним днем, установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре, а не день вступления решения суда в законную силу.

Размер судебной неустойки 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда для ответчика (физического лица) является разумным и подлежит взысканию со дня, следующего за последним днем установленным решением суда, для исполнения обязательства в натуре, до момента его фактического исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление министерства природных ресурсов Краснодарского края к СНТ «Нижний казачий хутор» об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды - удовлетворить.

Обязать СНТ «Нижний казачий хутор» в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в части несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером № местоположением: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, почтовое отделение №, географические координаты 44.98692, 39.06780, путем передачи отходов лицу, осуществляющему их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с СНТ «Нижний казачий хутор» в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края 1000 руб. судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 мая 2025 года.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара М.А. Зуев