Решение по делу № 2-7285/2023 от 10.08.2023 - об обязании включить в специальный стаж периодов работы, обязании осуществить перерасчет страховой пенсии.

Дело № 2-7285/2023

УИД: 77RS0001-02-2022-003749-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж периодов работы, обязании осуществить перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Мытищинский городской суд Московской области с требованием взыскать с ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации № по г.Москве и Московской области в пользу истца незаконно удержанные денежные средства в размере 380 975 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ- Главное управление ПФР № по г. Москве и Московской области по вопросу назначения пенсии в досрочном порядке в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ- Главное управление ПФР № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № было оказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа и стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец с указанным решением не согласился, подал повторное заявление в котором указал, что пенсионным фондом не были учтены все периоды трудовой деятельности.

Свои требования мотивировал тем, что трудовую деятельность начал с ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж трудовой деятельности составляет более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера, прораба в № треста «ФИО13» Таджикской ССР; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба в кооперативе «ФИО12» Душанбе Таджикской ССР; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ в ФИО11 автомобильная компания Дельта»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ в ФИО15»; ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего прораба, прораба в ФИО16»; ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ в ФИО17»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ в ФИО9». С ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу пенсия была назначена в размере 10 885 руб.

Истец имеет право на назначение н получении пенсии до старости в досрочном порядке с момента его обращения - ДД.ММ.ГГГГ. Право на получение пенсии возникло у истца с момента первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Размер недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата назначения досрочной пенсии) - 35 месяцев составляет - 35 * 10 885 руб. = 380 975 руб. В связи с изложенным последовало обращение в суд.

Истцом представлены дополнительные пояснения (уточнения к иску), согласно которым неучтенный ответчиком трудовой стаж, позволяющий право на досрочное назначение пенсии, составляет 13 лет и 6 месяцев. Совместно с учтенным стажем (6 лет и 4 месяца) трудовой стаж, позволяющий право на досрочное назначение пенсии, составляет 20 лет. С учетом изложенного, на момент обращения за назначением досрочной пенсии, у истца был необходимый стаж. Величина индивидуального пенсионного коэффициента 31.984.

Стороной ответчика представлены письменные возражения, в обоснование которых указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в клиентскую службу «Алексеевский» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

К заявлению были предоставлены следующие документы: паспорт гражданина РФ, документ об образовании, трудовая книжка образца 1974 и позднее. ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением ПФР № принято решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Так как ФИО3 не представлены справки, подтверждающие особые условия труда, в качестве содействия специалистами КС «ФИО18» были направлены необходимые запросы в соответствующие органы (организации) для подтверждения льготного стажа. По действовавшему законодательству право на досрочную пенсию по старости, предусмотренную Списком № «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» имеют «мастера и прорабы».

При этом обязательным условием является занятость на «новом» капитальном строительстве указанных объектов. При определении права на пенсию по льготным основаниям юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов. В поступившем ответе ГУ-ГУ ПФ РФ № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что организация в установленные сроки не представила требуемые для проверки факта льготной работы ФИО3 документы. ФИО20», как льготная организация, в Управлении зарегистрирована не была, Поименные списки работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, не представлялись, наблюдательное дело не формировалось. Индивидуальные сведения работодателем представлены за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ без указания кода особых условий труда, в связи с чем, в страховой стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.08- 1999. Согласно Выписке имели место периоды отпусков без сохранения содержания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ФИО19 +». Должность «старший прораб» не предусмотрена Списком №. В поступившем ответе ГУ-ГУ ПФ РФ № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что организация снята с учета в Управлении ДД.ММ.ГГГГ по коду 1- ликвидация. Наблюдательное дело не формировалось, т.к. ФИО22 +» не заявляло о наличии рабочих мест с особыми условиями труда. Индивидуальные сведения работодателем представлены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания кода особых условий труда, в связи с чем, в страховой стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ФИО24 «ФИО23». В поступившем ответе ГУ-ГУ ПФ РФ № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что организация в установление сроки не представила документы для подтверждения факта льготной работы ФИО3 за указанный период, в связи с чем, подтвердить достоверность сдачи Индивидуальных сведений не представляется возможным. Плановая проверка не проводилась. В «Поименных списках...» за ДД.ММ.ГГГГ год ФИО3 не значится. Отпуск без сохранения содержания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ФИО25». В поступившем ответе ГУ-ГУ ПФР № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что организация в установленные сроки не представила документы для подтверждения факта льготной работы ФИО3 ФИО26», как льготная организация, в Управлении на учете не стоит, Наблюдательное дело не формировалось, Перечни и Поименные списки должностей, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, не представлялись. Индивидуальные сведения работодателем не представлены. На основании поступивших документов от ДД.ММ.ГГГГ из Компетентных органов Республики Таджикистан в специальный стаж работы учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 00 мес. 07 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 02 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 17 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 мес. 01 дн).

ФИО3 первоначально обратился в возрасте 56 лет за назначением пенсии. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии индивидуального коэффициента не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если имеется специализированный стаж не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев), страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, с учётом поступивших документов (на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж составил 06 лет 04 мес. 27 дней. Право на досрочную страховую пенсию в 56 лет возникает при наличии специального стажа 10 лет и 25 лет общего страхового стажа.

Таким образом, у ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату первоначального обращения (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует, требование о взыскании незаконно удержанных денежных средств в размере 380 975 рублей считает необоснованным.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано, исходя из того, что на дату первоначального обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца отсутствовал необходимый специальный стаж.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение и апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен надлежаще, с учетом требований ст.113 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, против заявленных требований возражал, просил отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.).

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26 января 1991 г. право на льготное пенсионное обеспечение имеют производители работ (позиция 22900006-24441).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 раздела II Порядка № 258н).

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения имеющихся в распоряжении территориального органа документов.

В силу пункта 59 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно сведениям представленной трудовой книжки ФИО3, установлены следующие трудовые периоды истца: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ копировщик Проектного института Таджикколхозпроект»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ лаборант Таджикского политехнического института; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ электрографист 3 разряда МПРиВП; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ студент Таджикского политехнического института; ДД.ММ.ГГГГ – принят на работу в ФИО27», с ДД.ММ.ГГГГ мастер, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прораб; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ прораб; 15ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ прораб «ФИО36-1»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора ФИО43»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ производитель работ ФИО38»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ производитель работ ФИО32»; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ФИО34+» старшим прорабом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прораб строительного участка; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ главный инженер «ФИО37»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ главный инженер ФИО35»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ главный инженер «ФИО40»; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ФИО28 заместителем генерального директора по строительству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главный инженер; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ директор по строительству ФИО42 «ФИО41-9»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ директор по строительству ФИО33»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ производитель работ Строительно-монтажного участка №; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ производитель работ ООО «Паритет».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ - ПФР № по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Главного управления ПФР № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж истца на момент обращения составлял 6 лет 4 месяца и 27 дней.

На основании поступивших в пенсионный орган документов ДД.ММ.ГГГГ из Компетентных органов Республики Таджикистан в специальный стаж ФИО3 ответчиком учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ досрочно назначена страховая пенсия по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции на день обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действующие в период обращения истца с соответствующим заявлением в пенсионный орган (далее - Правила № 884н).

Пунктом 22 Правил №884 определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил №884).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 63 и 64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. № 14н (документ действовал на дату обращения ФИО3 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – 6 ноября 2018 года и утратил силу 24 февраля 2019 года).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, пенсионным органом были допущены нарушения при принятии и рассмотрении первоначального заявления ФИО3 о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, приведшие к несвоевременному получению им страховой пенсии по старости.

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований ФИО3, возражений ответчика и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление в том числе, обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу при его первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) вопроса о том, какие недостающие документы ему необходимо было представить дополнительно для подтверждения специального стажа, а также обстоятельств того, указал ли пенсионный орган на необходимость дополнительно представить истцу недостающие документы для назначения страховой пенсии; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, и когда данные документы поступили в пенсионный орган, имелось ли у истца право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенных ответчиком периодов работы при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем ФИО3 в исковом заявлении, письменном пояснении к исковому заявлению указывает на то, что на момент первичного обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) у него имелись все условия в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, на основании поступивших в пенсионный орган документов ДД.ММ.ГГГГ из Компетентных органов Республики Таджикистан в специальный стаж истца ответчиком учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности прораба в ФИО46» Таджикской ССР. Поскольку пенсионным органов включен лишь период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то не включенный – ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению, поскольку данный период подтверждается документальными сведениями, истец осуществлял работу, предусмотренную списком №.

В удовлетворении требований в части включения периодов трудовой деятельности в специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера, прораба в ФИО49» Таджикской ССР; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба в кооперативе «ФИО51-1» Душанбе Таджикской ССР; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ в ФИО50»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ в ФИО44»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего прораба, прораба в ФИО53»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ в ФИО52»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ в ФИО45», суд находит правильным отказать, поскольку данные периоды работы сведений о характере работы и условиях труда, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2, не содержат.

С учетом включенных ответчиком периодов, как указано выше, специальный стаж истца составил 6 лет 4 месяца и 27 дней.

Истец обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Так, право на пенсию с уменьшением возраста у истца на дату обращения (на 2018 год -56 лет), возникает при наличии специального стажа не менее 10 лет.

С учетом включенных периодов работы в специальный стаж истца, который составил 6 лет 4 месяца и 27 дней, право возникает у истца в 58 лет, то есть, не менее 6 лет 3 мес. стажа – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400Фз от 28.12.2013, досрочная страховая пенсия истцу подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, наряду с возрастом и величиной индивидуального пенсионного коэффициента является обязательным условием для назначения пенсии и подлежит определению на дату назначения пенсии.

Поскольку при рассмотрении дела установлена иная продолжительность специального страхового стажа истца, чем определенная ответчиком на дату назначения пенсии, в том числе, судом установлен стаж в тяжелых условиях труда по Списку N 2, то требование истца о перерасчете пенсии с учетом установленных судом обстоятельств подлежит удовлетворению также с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (1 день) в ФИО54 ФИО55».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО3 по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400Фз от 28.12.2013 с 15.10.2020 и произвести перерасчет досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований в части включения периодов трудовой деятельности в специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера, прораба в ФИО61» Таджикской ССР; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба в кооперативе «ФИО58» Душанбе Таджикской ССР; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ в ФИО60»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ в ФИО62»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего прораба, прораба в ФИО59»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ в ЗАО «Инжспецстроймонолит»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ ФИО63», обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья КОПИЯ Д.В. Колесников

Решение в окончательной форме изготовлено 8.09.2023.