Решение по делу № 2-2000/2023 от 04.09.2023

Дело № 2-2000/2023

УИД RS0007-01-2023-001792-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 04 сентября 2023 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шипаевой Д.А.

при секретаре Николаевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что в связи с достижением пенсионного возраста 21 апреля 2023 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии от 21 апреля 2023 года № 172179/23.

К заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии от 21 апреля 2023 года № 172179/23ФИО1 были приложены следующие документы: трудовая книжка от 10 февраля 1980 года АТ-II № 5250920, трудовая книжка от 31 сентября 1985 года АТ-IV№ 775313, вкладыш в трудовую книжку от 02 марта 2009 года ВТ № 6132633, аттестат № 5749 от 03 июля 1988 года, аттестат № 4446 от 28 июня 1992 года, военный билет от 27 ноября 1985 года НД № 6803331, справка о стаже № 2494/2 от 11 июля 2000 года, справка, уточняющая особый характер работы № 25/20 от 24 июля 2020 года.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № 172179/23 от 15 мая 2023 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включены работы на соответствующих видах работ следующие периоды: с 05 марта 1993 года по 14 сентября 1993 года – работа в ТОО «Волгоградгидрострой», в должности газоэлектросварщика, с 15 октября 1993 года по 12 ноября 1993 года – работа в Монтажно-технической компании, в должности электросварщика, с 19 ноября 1993 года по 13 июня 1995 года – работа в ПО СА «Волгоградгидрострой» в должности газоэлектросварщика, с 16 мая 1997 по 03 июля 1997 года работа в ТОО «Волжсксантехмонтаж» в должности газоэлектросварщика, с 01 августа 2000 года по 02 октября 2000 года – работа в ООО «Автотехкомплект», в должности газоэлектросварщика, а всего 02 года 03 месяца 14 дней.

Также с 20 июня 2001 года по 22 октября 2001 года – работа в ЗАО «Завод ЖБИ», в должности газоэлектросварщика, с 24 октября 2001 года по 20 июня 2002 года – работа в ООО «Компания Вереск», в должности газоэлектросварщика, всего 1 год 00 месяцев 00 дней.

ФИО1 считает незаконным отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии, поскольку в оспариваемые периоды работы он работал в должности газоэлектросварщика, характер работ которого относится к классу опасности и считается вредным.

Полагает, что у него имеется право на назначение досрочной трудовой пенсии с 21 апреля 2023 года.

Истец просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № 172179/23 от 15 мая 2023 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с 05 марта 1993 года по 14 сентября 1993 года, с 15 октября 1993 года по 12 ноября 1993 года, с 19 ноября 1993 года по 13 июня 1995, с 16 мая 1997 по 03 июля 1997 года, с 01 августа 2000 года по 02 октября 2000 года, с 20 июня 2001 года по 22 октября 2001 года, с 24 октября 2001 года по 20 июня 2002 года в должности газоэлектросварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением 21 апреля 2023 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме. Поддержала доводы, указанные в возражениях ОСФР по Волгоградской области, указав, что в 2023 году мужчине в возрасте 55 лет для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона Л» 400-ФЗ (работа в тяжелых условиях труда) необходимо наличие специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев (либо не менее половины установленного законом срока - 6 лет 3 мес. в возрасте 58 лет). страхового стажа не менее 25 лет и величины ИПК не ниже 25.8. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утверждены, в том числе: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список №2 от 26.01.1991 г.); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. " (далее - Список № 2 от 22.08.1956 г.). В Списке № 2 от 26.01.1991 г. в разделе XXXIII «Общие профессии» среди должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поименованы электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905) и электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906). В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 г. (код позиции 23200000-19756 в разделе XXXIII «Общие профессии») правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются также электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газорезчики (код позиции 23200000-11618). газосварщики (код позиции 23200000-11620). Исходя из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил № 516. В силу положений пункта 4 названных выше Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно абзацу 2 пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", которые применяются в части, не противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры. оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Исходя из положений части 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ. части 3 статьи 13 Закона № 173-ФЗ, пункта 2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 30) свидетельские показания не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30). Постановлением Правительства Российской Федерации № 869 от 28.08.2014 г. полномочия по установлению тождественности профессиональной деятельности делегированы Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. При этом установление тождественности профессиональной деятельности осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ периоды работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ). При этом ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Аналогичные нормы установлены в пункте 4 Правил № 1015 (в редакции от 11.03.2021г.), согласно которым при подсчете страхового стажа подтверждение периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 данных Правил, осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (для учета периодов до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица), а периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - 11орядок № 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (абзац 2 пункта 3 Порядка № 516). В соответствии с пунктом 4 названного выше Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нафузки) и др.. для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (абзац 2 пункта 4 Порядка № 516). Согласно пункту 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии. установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов, располагающими необходимыми сведениями. Согласно части 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Исходя из пункта 2.3.9 Порядка заполнения формы «сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п, при выполнении работником видов работ, дающих застрахованному лицу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Закона № 400-ФЗ и Списками производств, работ и профессий, должностей, дающих право на льготное обеспечение, код профессии работника указывается в строке, начиная с графы «Особые условия труда» (номер 9). В том случае, если особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных документов, вышеуказанная графа, а также графы 12 (<< Основание») и 13 («Дополнительные сведения») не заполняются (пункт 2.3.10 Порядка заполнения формы «сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п). В соответствии с пунктом 19 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии гражданином Российской Федерации должно быть представлено заявление. Кроме того, необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (периодов), включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и дополнительные условия назначения пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Результатом предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии в зависимости от поданного заявления является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии (пункт 12 вышеназванного Административного регламента). ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированый в системе обязательного пенсионного страхования с 10 января 2001 года, является получателем пенсии по инвалидности с 03.03.2003 г. За месяц до достижения возраста 60 лет - 21.04.2023 г. истец обратился в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Волгоградской области от 15 мая 2023 г. № 172179/23 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимого количества лет специального стажа, требуемых для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по данному основанию, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж заявителя составил 05 лет 05 мес. 05 дней при требуемом не менее 6 лет 3 мес. работы в тяжелых условиях труда. Кроме того, страховой стаж Истца на дату обращения с вышеуказанным заявлением составил 20 лет 08 мес. 21 Он., в то время как при назначении страховой пенсии по старости досрочно требуется наличие страхового стажа не менее 25 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составила 19.699 при требуемой не ниже 25,8. в связи с чем по указанным выше причинам право Истца на назначение страховой пенсии по старости на 21.04.2023 г. (дату обращения с заявлением о назначении указанной пенсии) также не определилось. По причине отсутствия документального подтверждения условий и характера труда, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г., в специальный страховой стаж Истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не были включены периоды его работы в качестве газоэлектросварщика в ТОО «Волгоградгидрострой» (с 05.03.1993 г. по 18.07.1993 г., с 21.07.1993 г. по 14.09.1993 г.), электросварщика в монтажно-технической компании (с 15.10.1993 по 12.11.1993 г.), газоэлектросварщика в ПО СА ТОО «Волгоградгидрострой» (с 19.11.1993 г. по 16.01.1994 г., с 18.01.1994 г. по 27.01.1994 г., с 01.02.1994 г. по 24.03.1994 г., с 26.03.1994 г. по 20.04.1994 г., с 22.04.1994г. по 12.05.1994г., с 14.05.1994 г. по 01.06.1994г., с 25.06.1994г. по 15.08.1994г., с 20.08.1994г. по 14.09.1994г., с 17.09.1994г. по 05 декабря 1994г., с 14.12.1994г. по 31.01.1995г., с 02.02.1995г. по 05.02.1995г., с 22.02.1995г. по 17.04.1995г., с 19.04.1995г. по 20.04.1995 г., с 26.04.1995г. по 14.05.1995г., с 16.05.1995г. по 13.06.1995г.) газоэлектросварщика в ТОО «Волжсксантехмонтаж» (с 16.05.1997 г. по 03.07.1997 г.), электросварщика в ООО «Автотехкомплект» (с 01.08.2000 г. по 02.10.2000 г.). На индивидуальном лицевом счете Истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования вышеназванные периоды представлены работодателями ФИО1 как работа на общих основаниях без указания на код особых условий труда (листы 1 -2 выписки из ИЛС). Периоды работы Истца в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Завод ЖБИ» (с 20.06.2001 г. по 22.10.2001 г.) и ООО «Компания Вереск» (с 24.10.2001 г. по 20.06.2002 г.) согласно сведениям на индивидуальном лицевом счете Истца представлены вышеназванными работодателями (страхователями) ФИО1 также без указания на код особых условий 1 труда и подтверждает его занятость на общих основаниях (листы выписки из индивидуального лицевого счета № 3, 7). Вместе с тем согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В трудовой книжке Истца имеются записи о том, что с 05.03.1993 г. ФИО1 принят на должность газоэлектросварщика в ТОО «Волгоградгидрострой» (запись № 4), электросварщика в монтажно-техническую компанию с 15.10.1993 г. (запись № 6), газоэлектросварщика в ПО СА ТОО «Волгоградгидрострой» с 19.11.1993 г. (запись № 8), газоэлектросварщика в ТОО «Волжсксантехмонтаж» с 16.05.1997 г. (запись № 13), электросварщика в ООО «Автотехкомплект» с 01.08.2000 г. (запись №15),газоэлектросварщика в ЗАО «Завод ЖБИ» с 20.06.2001 г. (запись №20) газоэлектросварщика в ООО «Компания Вереск» с 23.10.2001 г. (запись № 22), однако, сведений о том, что в указанные периоды времени заявитель выполнял работу в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списками. не менее S0 % рабочего времени, в распоряжении Социального фонда России не имеется и стороной Истца суду не представлено. Каких-либо доказательств, соответствующих предъявляемым законом требованиям об относимости и допустимости, которые могли быть приняты в целях включения оспариваемых периодов работы в специальный страховой стаж Истца, ФИО1 в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации не представлено, не представлены таковые и при подаче искового заявления в суд. Согласно архивным справкам, имеющимся в пенсионном деле вышеназванного лица. сведений об условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, во все спорные периоды не имеется (листы пенсионного дела № 24. 25. 27, 32). На основании вышеизложенного требования истца о признании решения ОСФР по Волгоградской области от 15.05.2023 г. № 172179/23 незаконным являются несостоятельными. Требование ФИО1 о возложении на ОСФР по Волгоградской области обязанности по назначению страховой пенсии по старости с 21 апреля 2023 года полагаем также несостоятельным, поскольку право Истца на досрочную страховую пенсию по старости на дату его обращения в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (21.04.2023 г.) не определялось по причинам отсутствия необходимого количества лет как специального, так и общего страхового стажа, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента, а назначение пенсии на будущее время действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться: постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пению на льготных условиях и в льготных размерах»; постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Данное правило подлежит применению при разрешении спора о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу п. 11 постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименованы должности: сварщики, электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел XXXII «общие профессии»).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, раздел «XXXIII Общие профессии» пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 г., «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ, является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также малыми Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтвержденияпериодов работы принимаются справки выдаваемыеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Вместе с тем, при отсутствии сведений о льготном характере работы в выписке из ИЛС застрахованного лица, истец вправе представить иные письменные доказательства в порядке ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующие о льготном характере работы.

Как следует из материалов дела, 21 апреля 2023 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии от 21 апреля 2023 года № 172179/23.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № 172179/23 от 15 мая 2023 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включены работы на соответствующих видах работ следующие периоды: с 05 марта 1993 года по 14 сентября 1993 года – работа в ТОО «Волгоградгидрострой», в должности газоэлектросварщика, с 15 октября 1993 года по 12 ноября 1993 года – работа в Монтажно-технической компании, в должности электросварщика, с 19 ноября 1993 года по 13 июня 1995 года – работа в ПО СА «Волгоградгидрострой» в должности газоэлектросварщика, с 16 мая 1997 по 03 июля 1997 года работа в ТОО «Волжсксантехмонтаж» в должности газоэлектросварщика, с 01 августа 2000 года по 02 октября 2000 года – работа в ООО «Автотехкомплект», в должности газоэлектросварщика, с 20 июня 2001 года по 22 октября 2001 года – работа в ЗАО «Завод ЖБИ», в должности газоэлектросварщика, с 24 октября 2001 года по 20 июня 2002 года – работа в ООО «Компания Вереск», в должности газоэлектросварщика.

Основаниями для отказа в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии явилось отсутствие необходимого количества лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по данному основанию, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж заявителя составил 05 лет 05 мес. 05 дней при требуемом не менее 6 лет 3 мес. работы в тяжелых условиях труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ); отсутствие необходимого количества страхового стажа не менее 25 лет, в то время, как у ФИО1 страховой стаж на дату обращения с вышеуказанным заявлением составил 20 лет 08 мес. 21 день; недостаточный уровень Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1, которая составила 19.699 при требуемой не ниже 25,8.

Поскольку после 2001 года отсутствие код особых условий труда при наличии других доказательств не является основанием для отказа во включении периодов работы истца в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Завод ЖБИ» (с 20.06.2001 г. по 22.10.2001 г.) и ООО «Компания Вереск» (с 24.10.2001 г. по 20.06.2002 г.), то указанные периоды в общей сумме 1 год подлежат включению в специальный стаж истца.

Вместе с тем, при отсутствии необходимого страхового стажа и величины коэффициента, оснований для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии также не имеется.

Приложенные истцом документы: трудовая книжка от 10 февраля 1980 года АТ-II № 5250920, трудовая книжка от 31 сентября 1985 года АТ-IV№ 775313, вкладыш в трудовую книжку от 02 марта 2009 года ВТ № 6132633, аттестат № 5749 от 03 июля 1988 года, аттестат № 4446 от 28 июня 1992 года, военный билет от 27 ноября 1985 года НД № 6803331, справка о стаже № 2494/2 от 11 июля 2000 года, справка, уточняющая особый характер работы № 25/20 от 24 июля 2020 года, оснований зачесть указанный истцом период в специальный стаж не имеется.

Проверяя обоснованность требований истца о включении в специальный стаж периодов работы: с 05 марта 1993 года по 14 сентября 1993 года – работа в ТОО «Волгоградгидрострой», в должности газоэлектросварщика, с 15 октября 1993 года по 12 ноября 1993 года – работа в Монтажно-технической компании, в должности электросварщика, с 19 ноября 1993 года по 13 июня 1995 года – работа в ПО СА «Волгоградгидрострой» в должности газоэлектросварщика, с 16 мая 1997 по 03 июля 1997 года работа в ТОО «Волжсксантехмонтаж» в должности газоэлектросварщика, с 01 августа 2000 года по 02 октября 2000 года – работа в ООО «Автотехкомплект», в должности газоэлектросварщика, а всего 02 года 03 месяца 14 дней, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с записями в трудовой книжке, в спорные периоды истец работал в должностях газоэлектросварщика.

Однако, из записей в трудовой книжке истца не представляется возможным установить льготный характер его работы, так как обязательным условием для включения в специальный стаж периодов работы в данных должностях, является наличие доказательств занятости на работе в должности электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Однако справки, уточняющие льготный характер работы за вышеуказанные периоды, истцом не представлены.

Кроме того, вышеуказанные периоды работы имели место до и после регистрации истца в системе персонифицированного учета.

Вместе с тем, в выписке из ИЛС застрахованного лица, сведения о льготном характере работы отсутствуют, сведения о трудовой деятельности истца представлены общим стажем.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает об отсутствии оснований для признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № 172179/23 от 15 мая 2023 года об отказе в назначении пенсии незаконным не имеется, требования о включении периодов работы истца с 05 марта 1993 года по 14 сентября 1993 года, с 15 октября 1993 года по 12 ноября 1993 года, с 19 ноября 1993 года по 13 июня 1995, с 16 мая 1997 по 03 июля 1997 года, с 01 августа 2000 года по 02 октября 2000 года, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением 21 апреля 2023 года, также удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 11 сентября 2023 года.

Судья Д.А.Шипаева