Дело № 2-245/2022

УИД: 18RS0003-01-2021-009470-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2022 года г.Ижевск УР

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Давтян А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НАА к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР, Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» о признании членом семьи, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

установил :

НАА обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР, Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» о признании членом семьи, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат, мотивируя свои требования следующим.

НАА является потомком второго поколения граждан, указанных в ст. 1 «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сброса радиоактивных отходов в реку Теча» и страдает заболеванием вследствие воздействия радиации на родителей. В соответствии со ст. 12 вышеуказанного федерального закона ему гарантируются меры социальной поддержки, указанные в ст. 14, ч.1 ст. 25 и п.4 ч.3 ст. 27.1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 нуждающейся в улучшении жилищных условий категории граждан, к которым относится НАА предоставляется социальная выплата на приобретение жилья.

Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от <дата> признан отказ рабочей группы Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в предоставлении НАА государственного жилищного сертификата незаконным.

Также суд признал право НАА на получение государственного жилищного сертификата для обеспечения жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ как потомка второго поколения граждан, указанных в ст. 1 Федерального закона от 26.11.1998 года №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сброса радиоактивных отходов в реку Теча», страдающего заболевание вследствие воздействия радиации на родителей.

Обязал Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР выдать НАА государственный жилищный сертификат для обеспечения жилой площадью в размерах и порядке, установленном Правительством РФ.

В настоящее время НАА проживает совместно с отцом НАГ, мамой НСН, братом НТА по адресу: <адрес>.

На заявление НАА в Администрацию МО «Якшур-Бодьинский район» о включении его в список граждан – участников подпрограммы, изъявивших желание получить сертификат, с учетом членов его семьи отца НАГ, матери НСН и брата НТА, глава МО «Якшур-Бодьинский район» в своем письме от <дата> <номер> указал, что в соответствии с п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153, к членам семьи гражданина – получателя субсидии относятся постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица учитываются при расчете субсидий при условии признания их в судебном порядке членами семьи гражданина-получателя субсидии.

На основании изложенного брат истца НТА, <дата> г.р. в расчете размера жилищной субсидии учитываться не будет.

Исходя из вышеизложенного письма, брат истца НТА в расчет размера жилищной субсидии принят не будет, поскольку не перечислен в данном постановлении в числе лиц, которые относятся к членам семьи, несмотря на то, что он проживает совместно с истцом и ведет общее хозяйство.

Истец считает данные действия ответчиков неправомерными, просил признать НТА, <дата> года рождения, членом семьи НАА, обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР выдать НАА государственный жилищный сертификат для обеспечения жилой площадью в размерах и порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом членов его семьи: НАГ, НСН и НТА.

В судебное заседание истец НАА не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца НАА – ФИО1, действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить, дополнительно пояснил, что государственный жилищный сертификат должен быть выдан на всю семью, при этом свое прежнее жилье это семья должна передать муниципалитету, семья состоит из четырех человек, следовательно, и сертификат должен быть выдан с учетом брата истца НТА, поскольку он проживает с ним совместно, ведет общее хозяйство.

В судебном заседании представитель истца НАА и третье лицо по гражданскому делу – НСН, действующая на основании доверенности, являющаяся также законным представителем несовершеннолетнего третьего лица НТА, <дата> года рождения, исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание представитель ответчика Администрация МО «Якшур-Бодьинский район» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В судебное заседание третье лицо НАГ не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ПЛС суду пояснила следующее. Семья Н это ее друзья, она часто бывает у них дома. НАА, работает, свою заработную плату отдает родителям на общие нужды, у них общий бюджет. Из этого бюджета содержится несовершеннолетний брат истца – НТА. Сам истец также помогает в его воспитании – встречает его из школы, учит с ним уроки. Семья Н проживает в частном доме, где у них есть огород. А 21 год, своей семьи у него нет, он живет с родителями и братом.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля СНГ суду пояснила следующее. Семья Н это ее соседи. В своем доме они живут вчетвером. А работает, покупает в дом продукты, присматривает за братом, помогает ему с уроками. У них одна семья, общий бюджет, совместное хозяйство.

Выслушав явившихся участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, решение Октябрьского районного суда г. Ижевска по гражданскому делу <номер> от <дата>, суд приходит к следующим выводам.

Решением Октябрьского районного суда г.Ижевска от <дата> по делу <номер> установлено следующее.

Согласно справке серия <номер> от <дата>, выданной ОСЗН в Якшур-Бодьинском районе, НАА является потомком второго поколения граждан, указанных в статье 1 Федерального Закон № 175-ФЗ от 26.11.1998 г. «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (далее Закон № 175-ФЗ), и страдает заболеванием вследствие воздействия радиации на родителей; ее предъявитель имеет право на льготы и компенсации, установленные частями 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Главы Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» от <дата> <номер> НАА признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по категории - граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф (и приравненных к ним лиц).

<дата> в Администрацию МО «Якшур-Бодьинский район» поступило обращение НАА, <дата> года рождения, о включении его в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее - Мероприятие), поскольку в силу Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ относится к потомкам второго поколения граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк», и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), в связи с чем состоит в очереди с <дата>.

Постановлением Главы Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» от <дата> <номер> НАА было отказано во включении в состав Мероприятия в виду непредоставления документов, подтверждающих влияние на здоровье, либо получение заболеваний, связанных с воздействием радиации вследствие аварии на ПО «Маяк», одним из родителей.

Решением Якшур-Бодьинского районного суда УР от <дата> постановление Главы МО «Якшур-Бодьинский район» от <дата> <номер> об отказе НАА во включении в состав основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» признано незаконным. На Администрацию МО «Якшур-Бодьинский район» возложена обязанность включить НАА в состав основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Решение не обжаловано и вступило в законную силу <дата>.

Во исполнение указанного решения суда постановлением Главы МО «Якшур-Бодьинский район» от <дата> <номер> НАА был включен в состав основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

<дата> рабочей группой Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в получении государственного жилищного сертификата НАА было отказано по двум основаниям: 1) отсутствие права на участие (отсутствуют документы (эпикриз, выписка из истории болезни, справка и др.), подтверждающих влияние на здоровье либо получение заболеваний, связанных с воздействием радиации вследствие аварии на ПО «Маяк», одним из родителей); 2) достижение возраста 18 лет (выписка из протокола <номер> – л.д.14-16).

Вышеуказанным решением Октябрьского районного суда г.Ижевска, признан отказ рабочей группы Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в предоставлении НАА государственного жилищного сертификата незаконным.

Признано право НАА на получение государственного жилищного сертификата для обеспечения жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ как потомка второго поколения граждан, указанных в статье 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», страдающего заболеванием вследствие воздействия радиации на родителей.

Возложена обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики выдать НАА государственный жилищный сертификат для обеспечения жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ.

Решение вступило в законную силу <дата>.

Глава МО «Якшур-Бодьинский район» в своем письме от <дата> <номер> указал, что в соответствии с п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, к членам семьи гражданина – получателя субсидии относятся постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица учитываются при расчете субсидий при условии признания их в судебном порядке членами семьи гражданина-получателя субсидии. На основании изложенного брат истца НТА, <дата> г.р. в расчете размера жилищной субсидии учитываться не будет.

В соответствии со свидетельством о рождении <номер> от <дата>, родителями НТА являются НАГ и НСН.

В соответствии со свидетельством о рождении <номер> от <дата> родителями НАА являются НАГ и НСН.

Данные обстоятельства установлены в ходе судебного разбирательства и сторонами фактически не оспаривались.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ детям первого и второго поколения граждан, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, страдающим заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей, гарантируются меры социальной поддержки, указанные в статье 14, части первой статьи 25 и пункте 4 части третьей статьи 27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу п. 1 ч. 1 ст. 14 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно ч. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

На основании п. 17 вышеуказанных Правил членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

По смыслу ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации семья определяется как круг лиц, связанных личными неимущественными, а также имущественными правами и обязанностями, основанными на браке, родстве и принятии детей на воспитание.

Согласно с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При этом следует учесть, что термин "другие родственники" объединяет под собой лиц, связанных с собственником жилого помещения узами родства, за исключением детей и родителей, относящихся к лицам первой категории. Родство является длящимся юридическим фактом и означает семейно-правовое состояние (свойство) лица, основанное на происхождении одного лица от другого или нескольких лиц от общего предка. При таком положении, действующее законодательство к членам семьи, являющимся родственниками, относит бабушку, дедушку, внуков, братьев и сестер (полнородных и неполнородных), не исключая при этом, что, помимо названных, существуют и другие родственники. Следовательно, "другими родственниками", являются лица, между которыми существуют отношения родства.

Совместное проживание родственников, как семьи предполагает и ведение общего хозяйства, и наличие одного бюджета и не зависит от того, кто из членов семьи имеет доход или нет.

Статья 27 Конституции РФ, ст. 18 ГК РФ предписывают, что место жительства избирается гражданами по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с ч.2 ст.54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всесторонне развитие, уважение его человеческого достоинства.

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истец НАА постоянно проживает с членами своей семьи: отцом НАГ, матерью НСН и несовершеннолетним братом НТА, по месту жительства по адресу: <адрес>. Между членами семьи имеются тесные родственные отношения, ведется совместное хозяйство, определен общий бюджет.

Данные обстоятельства установлены судом из пояснений истца, третьего лица и допрошенных свидетелей, предупрежденных об ответственности за дачу ложных показаний. Оснований не доверять им у суда не имеется.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обосновании своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств в опровержении требований истца. Право истца на получение истцом сертификата представителем ответчика не оспаривается. Суд признает исковые требования НАА к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР, Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» о признании членом семьи обоснованными, подлежащими удовлетворению, кроме того, на ответчика Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР должна быть возложена обязанность выдать государственный жилищный сертификат с учетом всех членов семьи истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования НАА к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, Администрации МО «Якшур-Бодьинский район» о признании членом семьи удовлетворить.

Признать НТА, <дата> года рождения, членом семьи НАА.

Исковые требования НАА к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики выдать НАА государственный жилищный сертификат для обеспечения жилой площадью в размерах и порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом членов его семьи: отца НАГ, матери НСН и брата НТА.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2022 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова