№5-80/2025

56RS0027-01-2025-002128-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Оренбург 10 июля 2025 года

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по административному правонарушению ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

установил:

29.04.2025 в 15.40 часов в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Оренбургское» по адресу: <...> установлено, что ИП ФИО2, который 19.03.2025 в соответствии со ст.16 ТК РФ и ст.67 ТК РФ допустил к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4 в качестве пекаря без патента, выданного УМВД России по Оренбургской области, в обязанности которого входило выпечка хлебобулочных изделий в кафе «Райхан», расположенном по адресу: <адрес>. Трудовую деятельность гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4 ИП ФИО2 использует с целью получения коммерческой прибыли. ИП ФИО2 допустил нарушение с ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовой помощи иностранных граждан в РФ».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по административному правонарушению в судебном заседании доводы возражений и ходатайства поддержала.

Должностное лицо, составившее протокол в судебном заседании доводы протокола поддержал

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием 1 к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 настоящего Кодекса, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4 в качестве пекаря, не имеющего патента на работу, чем было допущено нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона N115-ФЗ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 29.04.2025;

письменными объяснениями представителя ИП ФИО2 – ФИО1 от 29.04.2025, согласно которым ФИО2 является индивидуальным предпринимателем. В кафе «Райхан» 19.03.2025 привлек для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан без патентов, оплата сдельная около 1 500 – 2 000 рублей. Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4 работал в кафе в качестве пекаря без патента, выданного УМВД России по Оренбургской области, в обязанности которого входило выпечка хлебобулочных изделий в кафе «Райхан», расположенном по адресу: <адрес>. Между ними был заключен устный договор, документы ФИО2 у него проверял, о том, что законодательством без патента запрещено принимать на работу ФИО2 знал;

рапортом заместителя начальника ОВМ МУ МВД РФ «Оренбургское»; протоколом № от 19.03.2025 в отношении ФИО3 его объяснениями;

протоколом осмотра помещений от 19.03.2025;

договором аренды нежилого помещения от 25.09.2024;

фотографиями и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

ИП ФИО2 нарушены требования миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, что может служить предпосылкой для возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства.

Так, в силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО2, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Поскольку в соответствии с частью первой статьи 3.1 КоАП Российской Федерации наказание устанавливается в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о целесообразности применения именно административного приостановления деятельности, так как такой вид наказания должен способствовать предотвращению незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Учитывая, что выявленное нарушение посягает на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства, обосновано назначить наказания в виде административного приостановления деятельности кафе «Райхан» по адресу: <адрес> на срок 14 суток, данный вид наказания соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП Российской Федерации.

Дело рассмотрено с соблюдением установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе «Райхан», расположенного по адресу: <адрес> на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности кафе «Райхан», исчислять с 10 июля 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г.Оренбурга УФССП по Оренбургской области.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, если будет установлено, что обстоятельства послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья М.А.Гречишникова