Решение по делу № 2-10623/2024 от 28.01.2025

Дело № 2-778/2025

50RS0028-01-2024-011820-57

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 г. г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-778/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом его уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области об обязании включить в страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ворошиловградском техникуме советской торговли, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Молодежном центре досуга «Олимп», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском ОРС п/о «Стахановуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в молодежном центре досуга «Олимп», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КП «Амагер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Стаханвмаш» АП «Плюс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стройпотенциал».

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № в назначении страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемой величины значения ИПК.

При этом в страховой стаж истца не был засчитан период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ворошиловградском техникуме советской торговли, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Молодежном центре досуга «Олимп», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском ОРС п/о «Стахановуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в молодежном центре досуга «Олимп», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КП «Амагер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Стаханвмаш» АП «Плюс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стройпотенциал».

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, который просил суд удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховой стаж истца, по мнению пенсионного органа, составил 14 лет 9 месяцев 27 дней, значение ИПК 16,598.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако, решением № в установлении пенсии было отказано.

Спорные периоды учебы и работы вновь были исключены ответчиком из страхового стажа истца.

Размер страхового стажа определен пенсионным органом в размере 18 лет 6 месяцев 8 дней, размер ИПК составил 20,986.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями, закрепленными ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено постепенное увеличение, как страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» под страховым стажем, с учетом которого определяется право на страховую пенсию является суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как следует из ч. 1 ст. 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения №190 от 04.10.1991, п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила №1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Представленная суду копия трудовой книжки истца № содержит записи о спорных периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Молодежном центре досуга «Олимп», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском ОРС п/о «Стахановуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в молодежном центре досуга «Олимп», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КП «Амагер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Стаханвмаш» АП «Плюс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стройпотенциал».

Из анализа соответствующих записей следует, что они внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат, заверены соответствующими печатями в связи с чем, сомнений в подлинности у суда не вызывают.

Обосновывая исключение спорных периодов из страхового стажа истца, пенсионный орган указывает, что трудовая книжка оформлена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года № 162.

С указанным доводом ответчика суд согласиться не может, поскольку своевременное и правильное заполнение трудовой книжки относится к обязанностям работодателя, в связи с чем нарушения, допущенные им при ведении трудовой книжки, не могут являться основанием для исключения периодов работы из стажа для назначения пенсии, как не зависящее от воли истца обстоятельство, и тем самым, лишать истца права на полное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что спорные периоды работы имели место на территории Украины.

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Тем самым, в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, который вступил в силу с 30 июня 2022 года Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

При этом, статья 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» гласит, что прекращение международного договора означает прекращение существования созданных, им норм, несмотря на тот факт, что договор оставляет после себя определенные юридические последствия. Так, по общему правилу, если обратное не предусмотрено международным договором, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу.

Согласно пункту 2 ст. 13 Соглашения СНГ пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями названного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода государства – участника, на территории которого они проживают, из указанного Соглашения.

Таким образом, те пенсии, которые назначены по нормам Соглашения СНГ до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

С момента прекращения договора его положения перестали быть частью правовой системы Российской Федерации. При денонсации Российской Федерацией Соглашения CHГ, которое является многосторонним, оно прекращает свое действие для Российской Федерации, а между остальными государствами - участниками СНГ Соглашение СНГ продолжит действовать вплоть до момента его прекращении

Положения прекратившего действие договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.

Участниками Соглашения СНГ являются: Армения, Белоруссия, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.

В настоящее время в отношениях между Россией, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанное 20 декабря 2019 года, в соответствии с которым (статья 12) за периоды до 1 января 2021 года продолжают действовать положения Соглашения СНГ (в отношении России, Казахстана, Армении, Киргизии) и Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанного 24 января 2006 года (в отношении России и Белоруссии).

В пункте 6 статьи 4 Соглашения ЕАЭС закреплено, что при переселении трудящегося с территории одного государства - члена, в случае если трудящимся было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр с применением статьи 12 Соглашения ЕАЭС. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения ЕАЭС в силу, не пересматривается.

Таким образом, учитывая выход Российской Федерации с 1 января 2023 года из Соглашения СНГ, при переезде на постоянное проживание в Российскую Федерацию из государств - членов ЕАЭС трудящихся, реализовавших право на пенсию до переселения, а также при первичном назначении трудящимся страховой пенсии, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением Соглашения ЕАЭС.

При этом, исходя из совокупности положений части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ и статьи 12 Соглашения ЕАЭС, при определении права на пенсию и исчислении ее размера в отношении лиц, прибывших Армении, Казахстана, Киргизии и Республики Беларусь, используется правило ретроспективности - применение пенсионного законодательства Российской Федерации, применявшегося в период действия Соглашения СНГ. То есть, периоды работы на территории государств – участников Соглашения СНГ могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством РФ, действовавшим при установлении пенсии в период выполнения данной работы, то есть фактически с учетом положений Соглашения СНГ в отношении периодов стажа до 01.01.2021 года.

В настоящее время между Российской Федерацией и Украиной не подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств.

Вместе с тем, согласно ст. 2 Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", вступающей в законную силу с 01.07.2025 года, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой), стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

Тем самым, федеральный законодатель с 01.07.2025 года предусматривает возможность включения в страховой стаж указанных периодов работы на территории Украины, начиная с 01.01.1991 года.

В данном случае указанный закон не может быть применен, однако, суд при рассмотрении данного спора учитывает позицию федерального законодателя по вышеуказанному вопросу, и считает в данном случае возможным применить Соглашение о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, действовавшего в период спорных правоотношений.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения Права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 (в данном случае из Республики Армения, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также положения приведенных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж истца периодов работы с 28.11.1990 по 5.08.1991 в Молодежном центре досуга «Олимп», с 21.09.1991 по 9.11.1991 в Стахановском ОРС п/о «Стахановуголь», с 25.11.1991 по 18.07.1994 в молодежном центре досуга «Олимп», с 1.08.1994 по 10.01.1995 в КП «Амагер», с 20.02.1995 по 1.04.1996 в АОЗТ «Стаханвмаш» АП «Плюс», с 1.05.1997 по 10.06.2000 в ООО «Стройпотенциал».

Доводы ответчика об отсутствии сведений об уплате страховых взносов за спорные периоды суд находит несостоятельными, поскольку в указанные периоды еще не действовало законодательство, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, суд находит необоснованными требования о включении в страховой стаж периода обучения с 1.09.1983 по 28.06.1985 в Ворошиловградском техникуме советской торговли.

Так, положениями пп. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, действовавшего в период обучения истца, было предусмотрено включение в общий стаж работы обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывания в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При этом в силу абз. 13 п. 109 Положения при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Вместе с тем, из копии трудовой книжки истца усматривается, что периоду его обучения в Ворошиловградском техникуме советской торговли не предшествовала какая-либо работа или служба, более того, в материалы дела не представлен документ, подтверждающий обучение истца в период с 1.09.1983 по 28.06.1985 в Ворошиловградском техникуме советской торговли.

Таким образом, основания для включения спорного периода обучения в страховой стаж истца у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в страховой стаж – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Молодежном центре досуга «Олимп», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Стахановском ОРС п/о «Стахановуголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в молодежном центре досуга «Олимп», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КП «Амагер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Стаханвмаш» АП «Плюс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стройпотенциал».

В удовлетворении требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении в страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ворошиловградском техникуме советской торговли – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 12.02.2025.

Судья ПОДПИСЬ Д.В. Колесников

КОПИЯ ВЕРНА