Решение по делу № 2А-561/2025 от 23.01.2025 - о признании бездействия незаконным, обязании направить ответы по существу поставленных в обращении от <дата> вопросов или уведомления о переадресации обращений от <дата>.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М.В.,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО3, Гатчинскому РОСП УФССП России по ЛО, УФССП России по ЛО, заинтересованное лицо – АО «Почта России», о признании бездействия незаконным, обязании направить ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомления о переадресации обращений от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам о признании бездействия незаконным, обязании направить ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомления о переадресации обращений от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований указал, что заказной почтовой корреспонденцией с ШПИ №.ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Гатчинского РОСП направил письменное обращение о возможности произвести запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям Гатчинского РОСП через электронный сервис «Запись на личный приём к должностным лицам ФИО2», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в адрес административного истца не направлен и не вручен иным образом. В случае, если произведена переадресация письменного обращения, то уведомление о переадресации письменного обращения в адрес административного истца также не направлено и не вручено иным образом. Указанным бездействием нарушено предусмотренное ст.ст. 5, 8, 12 Закона право административного истца на своевременное получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения, а также право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение. В Российской Федерации почтовая связь общего пользования осуществляется оператором почтовой связи - акционерным обществом «Почта России», на основании ст.ст. 2, 9 Федерального закона «О почтовой связи». Административный истец и первый административный ответчик являются пользователями услуг почтовой связи в силу положений ст. 2 Федерального закона «О почтовой связи». Не исключено, что в настоящий момент акционерным обществом «Почта России» не произведена своевременная выемка письменного почтового отправления из почтового ящика по месту нахождения административного ответчика или приема регистрируемого почтового отправления по месту нахождения административного ответчика, содержащего ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ. Если эти факты будут подтверждены в ходе рассмотрения административного дела, это укажет на нарушение акционерным обществом «Почта России» предусмотренного ст. 19 Федерального закона «О почтовой связи» права административного истца на получение почтовых отправлений по своему почтовому адресу, указанному в обращении. Решение суда по административному делу может повлиять на права или обязанности АО «Почта России» по отношению к административному истцу или административным ответчикам, поскольку установленные судом бездействие/действия АО «Почта России» могут впоследствии быть обжалованы сторонами административного дела в порядке гражданского судопроизводства. В связи с чем административный истец проситпризнать незаконными бездействия Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выраженное в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов. А также обязать Гатчинское РОСП УФССП России по Ленинградской области дать ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов. Также просит признать незаконным бездействие Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.Иобязать Гатчинское РОСП УФССП России по Ленинградской области направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Направил объяснения, согласно которым письменный ответ на его обращение таки не направлен и не вручен. Полагает, что предметом судебной проверки является установление органа, организации, должностного лица, ответственного за техническое обеспечение функционирования официального интернет-сайта ФССП России. Ответственным за техническое обеспечение функционирования сайта и размещение на нем информации является Управление информационных технологий, которое в том числе обеспечивает бесперебойное функционирование сайта в круглосуточном режиме. РОСП и начальник РОСП не уполномочены производить администрирование официальных интернет-сайтов ФССП Россииhttps://fssp.gov.ruили УФССП России по Ленинградской областиhttps://r47.fssp.gov.ruс возможностью устранять технические неисправности.Если решение вопросов, поставленных в его обращении, не входит в компетенцию административного ответчика, то следовало в порядке ч. 3 ст. 8 Закона направить его обращение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов с уведомлением истца о переадресации. Бездействие административного ответчика повлекло нарушение прав административного истца на своевременное получение информации о возможности/невозможности истцу произведения записи на личный прием посредством электронного сервиса, и в дальнейшем использовать эту информацию с целью обеспечения произведения записи на личный прием. Также полагал, что административный ответчик обеспечит возможность произвести запись через электронный сервис или предпримет действия, направленные на устранение технической неисправности указанного сервиса. В результате несвоевременного рассмотрения его обращения, он по настоящее время лишен права на своевременное получение запрашиваемой информации, что привело к нарушению его прав и законных интересов. Также законом не ограничен круг лиц, который имеет право воспользоваться электронным сервисом записи на прием к судебным приставам-исполнителям.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО3, представители Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО, УФССП России по ЛОв судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, что подтверждается расписками, а также уведомлением о вручении судебных повесток.

Заинтересованное лицопредставитель АО «Почта России»в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается извещением о вручении судебных повесток.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией с ШПИ № направил в Гатчинский РОСП УФССП России по Ленинградской области заявление об обеспечении возможности производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям Гатчинского РОСП через электронный сервис «запись на личный приме к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru (л.д. №).

Согласно ответу Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения обращения ФИО1, в настоящее время личный прием граждан и представителей организаций в Управлении и его структурных подразделениях осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по организации личного приема и взаимодействию с гражданами в ФССП России, утвержденных Директором ФССП России – главным судебным приставом РФ 18.08.2021 № 4. Время личного приема заявителей устанавливается правовыми актами ФССП России и может изменяться по решению руководства ФССП России в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации, возникновением природных и техногенных катастроф на территории субъектов РФ, а также при особых условиях работы отдельных подразделений судебных приставов. Информация о месте личного приема, а также об установленных для личного приема днях и часах размещается на официальном интернет-сайте ФССП России и ее территориальных органов. Дополнительно сообщено о том, что в структурных подразделениях Управления ежедневно осуществляют прием дежурные судебные приставы-исполнители, предварительная запись на прием к которым не требуется. Предварительная запись на личный прием к должностным лицам ФССП России осуществляется посредством электронного сервиса «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России» (далее - Сервис), размещенного на официальном интернет-сайте ФССП России и ее территориальных органов, либо посредством обращения в группу телефонного обслуживания (в Управлении предоставление информации осуществляется по номеру: (812) 630-35-36).Личный прием судебными приставами-исполнителями в подразделениях судебных приставов осуществляется в единые дни и часы приема, установленные правовыми актами ФССП России, в том числе по выбранному времени при предварительной записи через Сервис. Предварительная запись на личный прием к начальникам подразделений и их заместителям и судебным приставам-исполнителям осуществляется посредством Сервиса либо уполномоченными должностными лицами, в том числе, в случае обращения заявителя по телефону группы телефонного обслуживания. Также в ФССП России используются альтернативные личному приему способы коммуникации с гражданами: предоставление справочной информации по бесплатному многоканальному телефонному номеру Центру телефонного обслуживания ФССП России; предоставление информации по исполнительным производствам группами телефонного обслуживания территориальных органов ФССП России; прием обращений через сервис «Интернет-приемная», размещенный на сайте ФССП России и ее территориальных органов в разделе «Обращения»; предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам, прием жалоб, ходатайств через Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ответ Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, был направлен в адрес последнего на адрес электронной почты, а также заказной почтовой корреспонденцией с ШПИ № (л.д. №).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенного выше положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина и организации.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Подпунктом 11 указанной нормы закона закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Частью 3 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Обращение административного истца поступило в Гатчинский РОСП УФССП России по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу дан ответ исх. № с разъяснением, что он вправе для предварительной записи на личный прием к должностным лицам ФССП России использовать электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенного на официальном интернет-сайте ФССП России и ее территориальных органов, либо предварительно записаться посредством обращения в группу телефонного обслуживания, либо использовать альтернативные личному приему способы коммуникации.

Электронный сервис "Запись на личный прием к должностным лицам территориальных органов ФССП России" на официальном интернет-сайте ФССП России позволяет гражданам и представителям организаций предварительно записаться на прием к уполномоченным должностным лицам территориальных органов ФССП России не позднее, чем за 3 дня и не ранее, чем за 30 дней до даты осуществления приема.

Предварительная запись производится на определенную дату в имеющиеся свободные периоды времени по одному вопросу. В случае отсутствия свободного времени для записи можно обратиться на прием в порядке общей очереди.

Кроме того, если заявитель является стороной исполнительного производства, возможно получение оперативной информации о ходе исполнительных производств посредством электронного взаимодействия в рамках заключенных с ФССП России соглашений, а также с использованием сервиса "Личный кабинет стороны исполнительного производства" на официальном интернет-сайте ФССП России.

Гатчинский РОСП УФССП России по Ленинградской области не является администратором данного сервиса.

Административномуистцу разъяснен порядок записи на прием в случае отсутствия возможности записаться на прием посредствам личного кабинета стороны исполнительного производства.

Гражданин может записаться на прием, обратившись на горячую линию территориального отдела ФССП, либо обратившись в любой отдел МФЦ за оказанием практической помощи.

Ответ на обращение административного истца был направлен в его адрес ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту, а также заказной почтовой корреспонденцией с ШПИ №.

Таким образом, с учетом вышеприведенных законоположений, анализируя материалы настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований настоящего административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО3, Гатчинскому РОСП УФССП России по ЛО, УФССП России по ЛО о признании бездействия незаконным, обязании направить ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомления о переадресации обращений от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области