Дело № 12-30/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 июля 2023 года г. Облучье

Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области

Машина В.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО на постановление мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ликвидатора ООО «Теплоснабжение» ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ЕАО, <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ликвидатора ООО «Теплоснабжение» ФИО прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе на вышеуказанное постановление представитель Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит обжалуемое постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие оснований для применения в настоящем деле положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Доводы жалобы мотивированы тем, что согласно положений п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № верно указана установленная дата совершения административного правонарушения директором ООО « Теплоснабжение» ФИО - ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту, поскольку в связи с непогашением имеющейся задолженности, в адрес ООО «Теплоснабжение» филиалом ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» ДД.ММ.ГГГГ было направлено заказное письмо с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости предоставления в трехдневный срок, с момента получения настоящего уведомления, плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления, и приступить к обеспечению такой готовности. Заказное письмо было получено ООО «Теплоснабжение» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Согласно положениям п. 16(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» на потребителя возложена обязанность совершить определенные действия после дня уведомления о введении ограничения режима потребления, в частности в течении 3 дней представить исполнителю и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления, в случае если установленный настоящим пунктом срок исполнителю не был представлен утвержденный план указанных мероприятий, то в течение 2 месяцев после дня уведомления, необходимо выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. Руководителем ООО «Теплоснабжение», в лице ФИО, в течение 3 дней после получения вышеуказанного уведомления не представлен план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления, а также не выполнены мероприятия по установке потребителем электрической энергии за свой счет автономных источников питания в течение 2 месяцев со дня уведомления. Таким образом, по мнению автора жалобы, мировым судьей Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО, без учета требований п. 16(1) вышеуказанных Правил, в нарушение норм КоАП РФ, необоснованно изменена дата совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности директора ООО «Теплоснабжение» ФИО истекает ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит жалобу удовлетворить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Из дополнений от представителя Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО, поступивших в Облученский районный суд ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, следует, что мировой судья необоснованно вынес обжалуемое постановление в отношении ФИО, как ликвидатора ООО «Теплоснабжение», поскольку протокол об административном правонарушении на ФИО по ч. 3 ст. 9.22 КОАП РФ был составлен, как на должностное лицо- директора ООО «Теплоснабжение», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Дальневосточного управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела в отсутствие заявителя, а так же о приобщении ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ликвидатор ООО «Теплоснабжение» ФИО не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно поступившего заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, обжалуемое постановление просил оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, рассмотрев доводы жалобы, суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления.

Частью 3 статьи 9.22. КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 рублей до 100 000 рублей.

Из описательной части протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Теплоснабжение» в лице директора ФИО в нарушение п.п.16, 16 (1) правил полного и (или) частичного ограничения потребления электрической энергии», утвержденного постановлением правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» не представило план мероприятий в трехдневный срок со дня уведомления, а также в течение 2 месяцев не выполнило мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. Данный протокол содержит все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Из содержания данного протокола (лист дела № протокола) следует, что лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является ликвидатор ООО «Теплоснабжение» ФИО.

Указанные действия ликвидатора ООО «Теплоснабжение» ФИО должностным лицом квалифицированы по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Принимая решение о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ мировой судья пришел к выводу о том, что днем совершения ликвидатором ООО «Теплоснабжение» ФИО административного правонарушения по ч. 3 ст. 9.22 КОАП РФ, является ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что дело поступило в мировой суд ДД.ММ.ГГГГ, мировой судья пришел к выводу, что со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22. КОАП РФ прошло более одного года, в связи с чем сроки давности, предусмотренные ст. 4.5 ч.1 и ч. 2 КОАП РФ истекли.

В соответствии с п. 16(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления, в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасной функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в п. 16 Правил.

Согласно п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

На основании пп. "а" пункта 4, пунктов 7, 15 тех же Правил N 442, ограничение режима потребления в случае неисполнения обязательств по оплате вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным письменным уведомлением потребителя в котором указывается дата предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем; дат полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления; частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, в связи с образовавшейся задолженностью по оплате электроэнергии в сумме 725376 рублей 76 копеек, предоставленной филиалом ПАО «ДЭК» ООО «Теплоснабжение» на основании договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, филиалом ПАО «ДЭК» направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ООО «Теплоснабжение» было предложено предоставить в трехдневный срок план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и приступить к такой готовности. Данное уведомление было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что в нарушение положений п.п. 16,16(1) вышеуказанных Правил директор ООО «Теплоснабжение» ФИО не предоставил не только требуемый план мероприятий в трехдневный срок со дня получения вышеуказанного уведомления, а также в течение 2 месяцев ООО «Теплоснабжение» в лице директора ФИО не выполнило мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. Между тем мировым судом необоснованно оставлено без внимания, что в случае не предоставления требуемого плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и не приступления к такой готовности, директор ООО «Теплоснабжение» ФИО обязан был в течение двух месяцев организовать выполнение ООО «Теплоснабжение» мероприятий по установке за счет потребителя электрической энергии автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.

Таким образом доводы жалобы о том, что днем совершения административного правонарушения, правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КОАП РФ, является ДД.ММ.ГГГГ, обоснованы, в связи с чем мировой судья пришел к ошибочному выводу о том, что на день рассмотрения судом дела ДД.ММ.ГГГГ, сроки давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.22 КОАП РФ истекли. Однако, поскольку в настоящее время в соответствии со ст.4.5 КОАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности ликвидатора ООО «Теплоснабжение» ФИО по ч. 3 ст. 9.22 КОАП РФ истекли, законных оснований для отмены обжалуемого постановления суд не находит.

Доводы жалобы о необоснованном изменении мировым судом статуса должностного лица ФИО, суд признает необоснованными, поскольку они опровергаются содержанием протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является ликвидатор ООО «Теплоснабжение» ФИО, при этом из содержания протокола также следует, что во время совершения административного правонарушения по ч. 3 ст. 9.22 КОАП РФ, в совершении которого обвиняется ФИО, он являлся директором ООО «Теплоснабжение», что также подтверждается и выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ликвидатора ООО «Теплоснабжение» ФИО на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья В.В.Машина