В окончательной форме решение изготовлено 17.07.2023 года
Дело №2-557/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2023 года город Туринск
Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В.,
с участием: представителя истца ФИО1,
при участии в качестве прокурора заместителя прокурора Туринского района Тетюцкого А.А.
представителя третьего лица Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики СО №7: ФИО2
при секретарях: Талькиной Ю.Ю., Урвановой Л.А.,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением.
В исковом заявлении, в обоснование заявленных требований указано, что между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО3, в целях реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-СПН найма специализированного жилого помещения- <адрес>, которое находится в собственности Свердловской области и приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области зачислено в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, передано в оперативное управление ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ппредоставлено ФИО3 во владение и пользование сроком на 5 лет, т.е. до 05.12.2022 года. 07.11.2022 года истцом в адрес Управления социальной политики Министерства социальной политики СО №7 направлен договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, для подписания ФИО3. В настоящее время договор ФИО3 не подписан. Согласно актам осмотров санитарно-технического состояния предоставленного жилого помещения, ФИО3 длительное время с февраля 2021 года, не предоставляет доступ в жилое помещение. 04.08.2020 был установлен факт проживания в жилом помещении третьих лиц, ФИО3 не исполняет обязательства по обеспечению сохранности жилого помещения. 29.08.2022 года было установлено, что дверь открыта, имеются следы вскрытия, поврежден запорный механизм, совершено хищение ванны, водонагревателя, электрического полотенцесушителя, смесителей в кухне и санузле. ФИО3 в течение длительного времени не осуществляет внесение платы за наем жилого помещения. За весь период от ФИО3 поступила оплата только 855 руб. 46 коп., задолженность на 01.05.2023 составляет 18 455 руб. 87 коп.. ФИО3 также не осуществляется оплата за жилищно-коммунальные услуги. Задолженность составляет 62 554 рубля 07 коп.. Фондом в адрес ОМВД России по Туринскому району направлено обращение об оказании содействия в установлении фактического местонахождения ФИО3, получено сообщение о месте проживания ФИО3 по адресу: <адрес>. По выезду установлено, что по этому адресу находится административное здание, где отсутствует указанный офис. Местонахождение ФИО3 не известно. Полагает, что ФИО3 добровольно отказался от предоставленного ему жилого помещения.
Просит суд: признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования специализированным жилым помещением-квартирой №, общей площадью 33,1 кв.м., расположенной на 4 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>; взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» государственную пошлину в размере 6 000 рублей, оплаченную при подаче искового заявления.
В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что ответчик ФИО3 длительное время в предоставленном ему жилом помещении не проживает, договор специализированного найма на новый срок не подписал, ему направляются СМС-сообщения, на которые он не реагирует, на звонки не отвечает, длительное время имеется задолженность по найму и жилищно-коммунальным услугам.
В судебное заседание ответчик не явился, о причинах неявки не уведомил, судебное извещение возращено в адрес суда с отметкой об истечении срока его хранения.
Представитель третьего лица Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики СО №7 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Прокурор в своём заключении указал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Исходя из положений ч.2 ст. 117 ГПК РФ суд полагает ответчика надлежащим образом, извещенным о слушании по делу и исходя из мнения представителя истца возможным рассмотреть дело при данной явке в заочном производстве.
Исследовав представленные в судебное заседание доказательства, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО3, в целях реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-СПН найма специализированного жилого помещения- <адрес>, сроком на 5 лет, т.е. до 05.12.2022 года.
Жилое помещение передано ФИО3 во владение и пользование на основании акта приема-передачи от 05.12.2017 года. (л.д. 28-31).
Указанное жилое помещение согласно выписки из ЕГРН находится в собственности Свердловской области( л.д.25-27) и распределено ФИО3 приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 25.10.2017 года № 1104-П « О распределении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, приобретенных за счет бюджетных средств на территории Туринского городского округа, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области».
Истец- ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», согласно положений Устава, является органом, реализующим полномочия собственника имущества от имени Свердловской области по владению, пользованию и распоряжению спорным имуществом в виде <адрес> по адресу: <адрес>, зарегистрирован в качестве юридического лица ( л.д.18-22).
Согласно актам проверки от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 41), от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.42) от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 40), проведенной специалистами ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» следует, что в <адрес> по адресу: <адрес> находился ФИО3 замечаний не имелось.
Из копий актов от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.44) от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 37), от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.39), от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.43), от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.36), следует, что доступ в спорную квартиру специалистам ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» предоставлен не был.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистами ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» следует, что в <адрес> по адресу: <адрес> находилось третье лицо: ФИО4, межкомнатные двери в кухню пробиты ( л.д. 38).
В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистами ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» дверь в <адрес> по адресу: <адрес> была открыта, в квартире имелся бытовой мусор, на входной двери замок отсутствует, имелось неудовлетворительное состояние плиты, установлено отсутствие смесителей в кухне и санузле, отсутствие раковины в кухне, а также ванны в ванной комнате, электричество было отключено ( л.д.45).
Согласно сведениям ООО "Управляющей компании Тура-инжиниринг" имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> по адресу: <адрес> сумме 62554,07 руб. (л.д. 46).
Согласно справки ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по оплате за пользование жилым помещением в сумме 18 455,87 руб.( л.д.56).
Абзацем третьим пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Таким образом, пятилетний срок действия договора найма жилого помещения может быть продлен в случаях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта РФ.\
Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики СО №7, 11.11.2022 года вынес заключение, указав, что в отношении ФИО3 установлена неудовлетворительная социальная адаптация к самостоятельной жизни, отсутствие навыков самообслуживания, неисполнение обязанностей нанимателя жилого помещения. В ходе обследования выявлены обстоятельства, являющиеся основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок (л.д.34).
В связи с истечением срока действия договора найма, и на основании указанного заключения, 07.11.2022 года ГКУ СО «Фонд жилищного строительства » в адрес Управления социальной политики Министерства социальной политики СО №7 направлен договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок для подписания ФИО3(л.д. 35).
Уведомления о необходимости подписания договора найма на новый срок были направлены истцом ФИО3 по всем известным адресам ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.50-51).
Также в адрес ФИО3 были направлены СМС-сообщения.
Кроме того, в адрес ФИО3 17.03.2023 года истцом было направлено письмо с предложением расторжения договора найма <адрес> по адресу: <адрес> ( л.д.53), которое возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 54).
До настоящего времени договор найма на новый срок ФИО3 не подписан, ответов на предложение о расторжении договора найма не поступило.
Разрешая заявленные требования, суд, учитывает, что заявляя исковые требования о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, истец исковые требования о расторжении договора найма <адрес> по адресу: <адрес> ФИО3, не заявляет.
Кроме того, судом учтено, что в силу части 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации.
При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом, и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется статьей 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного кодекса случаях.
Учитывая приведенные выше нормы права, суд пришел к выводу о том, что к спорным правоотношениям не подлежат применению положения части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации о том, что договор найма считается расторгнутым с момента выезда нанимателя и членов его семьи на другое постоянное место жительства.
Кроме того доказательства приобретения ответчиком права пользования каким-либо иным жилым помещением в материалах дела отсутствуют. С ответчиком заключен договор найма специализированного жилого помещения, предусмотренного ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию правовым социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, отраженные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении благоприятных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 г. N 20-П и Определение от 15 февраля 2005 г. N 17-О).
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, нуждаются в дополнительной защите со стороны государства, в их отношении должна гарантированно осуществляться поддержка.
Действия должностных лиц не могут быть направлены против социально незащищенных групп населения либо на их дискриминацию, ни при каких обстоятельствах их права и законные интересы не должны умаляться.
Оценивая доводы ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» о не подписании ФИО3 договора найма на новый пятилетний срок, суд приходит к выводу, что истцом не предприняты все исчерпывающие меры к заключению с ответчиком, который относится к категории лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей и находится в преодолении трудной жизненной ситуации, договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, поскольку установив, что представленные по запросу сведения ОМВД России по Туринскому району о месте нахождения ФИО3, не соответствуют действительности и в них указан адрес административного здания, а не жилого помещения, истец не предпринял исчерпывающих мер путем направления в правоохранительные органы информации о недостоверности указанного адреса и необходимости продолжить мероприятия по розыску ФИО3, тем более, что истцом было установлено совершение неустановленными лицами преступления в отношении имущества, находившегося в <адрес> по адресу: <адрес>, где проживал ФИО3 и возбуждение ДД.ММ.ГГГГ следователем СО ОМВД России по Туринскому району по данному факту уголовного дела по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ.
При этом, надлежащих мер к установлению судьбы ФИО3, который также мог стать жертвой преступления, истцом не предпринято, заявление о его пропаже, при установлении отсутствия ФИО3 в месте его жительства, невозможности связаться по имеющимся контактам, сведений о совершении преступления в предоставленном ему жилом помещении и необходимости его розыска, в правоохранительные органы ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», не подано.
Таким образом, суд полагает, что надлежащих доказательств утраты ФИО3 права пользования квартирой № по адресу: <адрес>, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено и заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.194 – 199, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.
Председательствующий судья: подпись
Копия верна
Судья: Е.В. Сергеева
Секретарь: