производство № 2а-2991/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Степановой Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,
представителя административного ответчика ФИО1,
заинтересованного лица прокуратуры города Севастополя - прокурора отдела (на правах управления) прокуратуры города Севастополя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Департамента городского хозяйства города Севастополя к МОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1, ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, заинтересованное лицо прокуратура города Севастополя, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее – Департамент) обратился в суд с административным иском к МОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1, ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1 от 31.07.2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.03.2022.
В обоснование требований сослались на то, что Департаментом предприняты все необходимые меры для исполнения решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 29.09.2021 года по делу №, отсутствие виновного поведения.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен судом надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам административного дела.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Республике Крым и городу Севастополю не явился, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо - прокуратура города Севастополя - прокурор отдела (на правах управления) прокуратуры города Севастополя ФИО2 просил в удовлетворении административного иска отказать.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Закон N 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 приведенной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном упомянутым Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
На основании части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве МОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю находится исполнительное производство №-ИП от 03.03.2022, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Севастополя № от 14.02.2022 года по делу №2-2603/2021, о возложении обязанности на Департамент городского хозяйства города Севастополя осуществлять деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории города Севастополя и обеспечить исполнение переданных государственных полномочий по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Севастополя в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации».
Вышеуказанное постановление получено Департаментом 11.03.2022, с установлением срока исполнения – 5 дней со дня получения копии постановления.
16.03.2022 Департаментом в адрес Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств направлена информация относительно того, что с целью исполнения судебного решения, Департаментом определено юридическое лицо, ответственное за данные мероприятия, наделив его финансированием, утвержден порядок контроля, в связи с чем просил окончить исполнительное производство.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП от 06.04.2022 исполнительное производство было окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Вместе с тем, 20.12.2022 года постановлением врио заместителя руководителя ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю вышеуказанное постановление отменено, исполнительное производство в отношении Департамента городского хозяйства города Севастополя возобновлено.
22.12.2022 года исполнительное производство от 03.03.2022, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Севастополя № от 14.02.2022 года по делу № принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю.
В этот же день соответствующим постановлением указанное исполнительное производство передано в МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Крым и принято к производству судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю 29.03.2023 года.
Поскольку в установленный срок содержащиеся в исполнительном листе требования должником в добровольном порядке исполнены не были, 31 июля 2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю вынесено о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Департаментом указано на отсутствие виновного поведения.
При применении положений части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора иные лица, не субъекты предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский").
Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.
Так, судом установлено, что представленные Департаментом сведения о проведении ГБУ «Парки и скверы» аукционов имели место быть до возбуждения исполнительного производства, тогда как после возбуждения исполнительного производства аукцион был объявлен единожды – 29.03.2022 года; направленные в адрес индивидуальных предпринимателей запросы на предоставление ценовой информации для определения НМЦК на оказание услуг по отлову, содержанию и утилизации безнадзорных и бездомных животных также имели место 04.06.2021 года. Каких-либо иных действенных мер с целью исполнения судебного решения в полном объеме Департаментом после 29.03.29022 года принято не было.
Принимая во внимание, что Департамент действенных мер по исполнению исполнительного документа не принял, в отсутствие доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения Департамента от уплаты исполнительского сбора.
Вместе с тем, учитывая, что Департамент является государственным бюджетным учреждением, созданным Правительством города Севастополя, принятия частичных мер по реализации судебного решения в части определения юридического лица, ответственного за данные мероприятия, утверждения порядка контроля, выделение финансирования, суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор, но не более чем на одну четверть.
Руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Департамента городского хозяйства города Севастополя удовлетворить частично.
Уменьшить размер взыскиваемого с Департамента городского хозяйства города Севастополя исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1 от 31.07.2023 года по исполнительному производству №-ИП до 37 500 рублей.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2023
Судья Ю.С. Степанова