04RS0018-01-2022-007198-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022г. г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Литвиновой Ю.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании административное деле по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Республики Бурятия, Министерству обороны Российской Федерации, Призывной комиссии г. Улан-Удэ, войсковой части № о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к Военному комиссариату Железнодорожного и <адрес>ов <адрес> ФИО1 в лице представителя В.А.В., по доверенности, просил признать недействительным мобилизацию в отношении гражданина РФ ФИО1 Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГг. административный ответчик мобилизовал ФИО1 в связи с военной операцией. 06.10.2022г. ФИО1 выдано удостоверение Министерством обороны Российской Федерации № об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время. Данное удостоверение согласно действующему законодательству в надлежащий срок не было обжаловано Военным комиссариатом Железнодорожного и <адрес>ов <адрес>, т.е. с данным удостоверение административный ответчик был согласен и административный истец должен быть освобожден. ФИО1 является мастером в <данные изъяты> и приносит большую пользу, что подтверждается характеристикой и письмом работодателя. Полагает что административным ответчиком незаконно игнорируется выданное удостоверение, ФИО1 в нарушение действующего законодательства был мобилизован.

В ходе судебного разбирательства представитель истца В.А.В., имеющая на то полномочия, изменила требования, просит признать незаконными бездействия административных ответчиков по предоставлению отсрочки от частичной мобилизации гражданина Российской Федерации ФИО1 согласно удостоверению Министерства Обороны Российской Федерации № об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время от 06.10.2022г.

Административный истец извещен о времени месте рассмотрения дела через своих представителей, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного истца В.А.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что изъятие удостоверения не является юридически значимым, не оспорено в установленном порядке, является действующим. ФИО1 не является военнослужащим.

Представители ответчика Военного комиссариата РБ ФИО2, ФИО3, действующие по доверенностям, возражали по требованиям. Пояснили, что действия по мобилизации были произведены законно, при этом выданное удостоверение об отсрочке от частичной мобилизации было изъято на основании акта об изъятии от 19.10.2022г. Представили письменные возражения по требованиям. Пояснили, что мобилизованные зачисляются в войсковые части в день мобилизации.

Представитель ответчика призывной комиссии <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, возражала по требованиям. Полагает что истцом избран ненадлежащий способ защиты, при этом удостоверение не может быть оспорено, поскольку это внутренний документ, который был изъят самим военкоматом.

Ответчики МО РФ, в/ч №, заинтересованные лица Военный комиссариат <адрес>, <адрес> в судебное заседание не явились, извещены всеми доступными способами, в том числе направлением уведомления посредством электронной почты, телефонограмм.

Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом РФ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа в том числе граждан уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с положениями раздела 8 указанного закона для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время (ч.1 ст. 52.1 Закона).

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» объявлена частичная мобилизация с 21.09.2022 г. В соответствии с п.2 Указа осуществлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Согласно ч.2 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам забронированным в порядке; определяемом Правительством Российской Федерации, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента РФ от 24.09.2022 N 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации" предусмотрены категории граждан, которым предоставляется отсрочка.

К указанным категориям ФИО1 не относится, на момент мобилизации каких-либо документов о наличии отсрочки, либо документов обосновывающих необходимость предоставления отсрочки у него не имелось.

Как следует из представленных суду документов решением призывной комиссии по мобилизации <адрес> Республики Бурятия ФИО1 призван на военную службу по мобилизации граждан, пребывающих в запасе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от 21.09.2022г. (протокол заседания призывной комиссии по мобилизации <адрес> Республики Бурятия № от 29.09.2022г., справка№ от ДД.ММ.ГГГГг.).

Суд не может прийти к выводу о незаконности мобилизации, поскольку в данном случае все действия были произведены в соответствии с действующим законодательством.

На момент рассмотрения дела по существу документов обосновывающих наличие оснований для предоставления отсрочки суду также представлено не было.

Доводы заявителя о наличии удостоверения об отсрочке были рассмотрены судом. Суду была представлена копия удостоверения № об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время, согласно которой 06.10.2022г. военным комиссариатом Железнодорожного и <адрес>ов <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., работающему <данные изъяты> в должности мастер. Указанное удостоверение 19.10.2022г. по акту изъятия бланка формы 4 (удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время и извещения о зачислении на специальный воинский учет) было признано незаконно оформленным и изъято для уничтожения.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Порядок работ по бронированию в организациях граждан, пребывающих в запасе, определен Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время (утверждена Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 03.02.2015 N 664с).

Указанной инструкцией предусмотрено, что бронирование производится граждан, пребывающих в запасе, работающих в органах управления и организациях

Поскольку на момент выдачи удостоверения ФИО1 был мобилизован (протокол заседания призывной комиссии по мобилизации <адрес> Республики Бурятия № от 29.09.2022г.), с ДД.ММ.ГГГГг. согласно поименному списку находится в распоряжении в/ч №, что не оспаривается стороной административного истца, данный документ не может являться основанием для предоставления отсрочки, тем более что на момент обращения с иском удостоверение было изъято для уничтожения как ошибочно выданное.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 присяги не давал, поэтому военнослужащим являться не может, основаны на неправильном толковании закона. Так согласно Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации Военнослужащий, который впервые поступает на военную службу, или гражданин, не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, приводится к Военной присяге перед Государственным флагом Российской Федерации и Боевым Знаменем воинской части. Текст Военной присяги утвержден Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Приведение к Военной присяге проводится один раз.

При этом как было ранее указано Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» установлено, что призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В данном случае, исходя из представленных материалов, судом не было установлено нарушений в действиях, а также бездействия ответчиков и их должностных лиц.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Железнодорожного и <адрес>ов <адрес>, Военному комиссариату Республики Бурятия, Министерству обороны Российской Федерации, Призывной комиссии <адрес>, войсковой части № о признании бездействий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022г.

Судья подпись Болдохонова С.С.

Подлинник решения находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в административное дело № 2а-5765/2022.