дело №2-266/2022
<Цифры изъяты>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2022 года п. Кутулик
Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Башенхаева А.И.,
при секретаре Зугеевой Е.В., с участием представителя истца КД, ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,
установил:
Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, в котором просит:
истребовать в пользу Российской Федерации из незаконного владения ответчика ФИО2 земельный участок с кадастровым номером <Цифры изъяты>, площадью 100000 кв. м, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <Адрес изъят>, входящего в состав земельного участка Аларского лесничества Заречная дача, квартал <Цифры изъяты>, выделы 10ч, 20ч, 21ч, 24ч, 26ч, 31ч, с указанием каталога координат поворотных точек,
истребовать в пользу Российской Федерации из незаконного владения ответчика ФИО3 земельный участок с кадастровым номером <Цифры изъяты>, площадью 100000 кв. м, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <Адрес изъят>, входящего в состав земельного участка Аларского лесничества Заречная дача, квартал <Цифры изъяты>, выделы 10ч, 33ч, 34ч, с указанием каталога координат поворотных точек,
истребовать в пользу Российской Федерации из незаконного владения ответчика ФИО4 земельный участок с кадастровым номером <Цифры изъяты>, площадью 100000 кв. м, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <Адрес изъят>, входящего в состав земельного участка Аларского лесничества Заречная дача, квартал <Цифры изъяты>, выделы 10ч, 21ч, 31ч, 32ч с указанием каталога координат поворотных точек,
истребовать в пользу Российской Федерации из незаконного владения ответчика ФИО1 земельный участок с кадастровым номером <Цифры изъяты>, площадью 106188 кв. м, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <Адрес изъят>, входящего в состав земельного участка Аларского лесничества Заречная дача, квартал <Цифры изъяты>, выделы 17ч, 14, 20ч, 26ч, 29ч, 30ч, 31ч, с указанием каталога координат поворотных точек,
указать, что вынесенное решение суда, после его вступления в силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами 85:01:121101:117, 85:01:121101:118, 85:01:121101:119, 85:01:121101:120 к землям лесного фонда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что земельные участки, принадлежащие ответчикам, не используются по целевому назначению, полностью пересекаются с землями лесного фонда, являющегося собственностью Российской Федерации. Земли лесного фонда ограничены в обороте. Оспариваемые земельные участки включены в <Цифры изъяты> выдел 17ч, квартал <Цифры изъяты> выделы 10ч, 20ч, 21ч, 24ч, 26ч, 29ч, 30ч, 31ч, 32ч, 34ч Заречной дачи Аларского лесничества Аларского района Иркутской области, являются ранее учтенными объектами недвижимости. Решения о переводе земельных участков в категорию земель, позволяющую их отчуждение, не принималось. Земельные участки выбыли из владения Российской Федерации помимо воли собственника.
В судебном заседании представитель истца Федерального агентства лесного хозяйства КД исковые требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в возражениях на отзывы ответчиков.
Ответчик ФИО1 действующая также в интересах ответчика ФИО4, исковые требования полностью не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, в которых указала, что земельный участок используется по назначению для сенокошения, обкашивается территория вокруг деревьев, до получения искового заявления производились работы по очистке участка от растительности, выкорчевка деревьев. Земельный участок оформлен в установленном законом порядке, образован в границах земельного участка, предоставленного членам сельскохозяйственного предприятия ЗАО «Идеал», категории земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, направили возражения на исковое заявление, в которых исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях, в которых приведены доводы аналогичные доводам ответчика ФИО1
Представители третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, по существу заявленных исковых требований представили отзывы на исковое заявление, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители третьих лиц Министерства лесного комплекса Иркутской области, ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект», Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Иркутску и Иркутскому району в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <Цифры изъяты> площадью 100000 кв.м. по адресу: <Адрес изъят>. Право собственности ФИО2 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Аларского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> «О выдаче свидетельств на право собственности на землю». Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером <Цифры изъяты> площадью 100000 кв.м. по адресу: <Адрес изъят>. Право собственности ФИО5 зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Аларского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> «О выдаче свидетельств на право собственности на землю». Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером <Цифры изъяты> площадью 100000 кв.м. по адресу: <Адрес изъят>. Право собственности ФИО4 зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Аларского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> «О выдаче свидетельств на право собственности на землю». Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <Цифры изъяты> площадью 106188 кв.м. по адресу: <Адрес изъят>. Право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с К Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности ответчиков на указанные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН. Местоположение границ земельного участка установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Земельные участки, принадлежащие на праве собственности ответчикам, были образованы путем выдела в счет доли (долей) в праве общей совместной собственности на земельный участок единого землепользования с кадастровым номером 85:01:000000:41. Участки отнесены к землям сельскохозяйственного назначения, предназначены для сельскохозяйственного производства.
Исходный земельный участок с кадастровым номером <Цифры изъяты> площадью 20262593 кв.м. был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Адрес участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <Адрес изъят>, в границах ЗАО «Идеал».
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права лесной участок, расположенный в <Адрес изъят> на территории Аларского лесничества относится к землям лесного фонда.
Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> «Об определении количества лесничеств на территории Иркутской области и установлении их границ» определены границы Заречной дачи Аларского лесничества <Адрес изъят>.
В соответствии с заключениями Прибайкальского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» <Цифры изъяты>, <Цифры изъяты>, <Цифры изъяты>, <Цифры изъяты> земельные участки, принадлежащие ответчикам, расположены на землях лесного фонда.
Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, что следует из положений статей 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".
Принятие данного закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.
Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).
Кроме того, в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ (статья 5 Федерального закона N 280-ФЗ).
Тем самым законодатель установил приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и исключил возможность произвольного изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств в соответствии с данными государственного лесного реестра.
Как следует из материалов дела и указано выше право собственности на земельные участки (доли) возникло у истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании постановления главы администрации Аларского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с К, которой земельные участки (доли) принадлежали на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного ДД.ММ.ГГГГ <Адрес изъят>, договоров дарения предыдущих собственников П, КС Земельные участки (доли) предыдущим собственникам принадлежали также на основании свидетельств на право собственности на землю, выданных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <Адрес изъят>.
Согласно архивным выпискам из названного постановления главы администрации Аларского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» земельные участки предоставлены ответчикам, предыдущим собственникам на праве общей долевой собственности, как членам коллектива сельскохозяйственного предприятия с указанием площади земельной доли без выдела в натуре, соответствующей 10,0 га сельхозугодий каждая, в том числе 8,9 га пашни, в границах АОЗТ «Идеал» <Адрес изъят>.
В соответствии со ст. 18 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право собственности на земельные участки у ответчиков возникло до ДД.ММ.ГГГГ.
В качестве оснований для истребования спорных земельных участков у ответчиков истцом заявлено об их принадлежности к землям лесного фонда, а также неиспользование земельных участков по целевому назначению, в силу чего как полагает представитель истца Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ в данном случае не применим.
В силу части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Таким образом, в случае если у уполномоченного органа отсутствуют сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования земельных участков сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации, в случае противоречий между сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.
В подтверждение доводов иска о неиспользовании земельных участков сельскохозяйственного назначения по целевому назначению представлены заключения Федеральной службы по Ветеринарному и Фитосанитарному надзору, согласно которым по результатам наблюдения на земельных участках выявлено невыполнение мероприятий и обязательных требований, установленных п. 3 ч.2 ст. 13 ЗК РФ, а именно не проведение мероприятий по охране земель от зарастания древесной растительностью.
В частности в данных заключениях указано, что по результатам космоснимков, позволяющих визуально оценить состояние почвенной поверхности в разные периоды времени, установлено, что с 2019 года по 2021 год земельные участки на всей площади зарастают древесно-кустарниковой растительностью.
Как следует из представленных актов обследования территории (лесных участков) территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Аларскому лесничеству на земельных участках, принадлежащих ответчикам, лес частично покрыт лесом (деревья породы береза и сосна), целевое назначение лесов, в том числе сенокос.
По информации главы администрации МО «Куйта» земельные участки ответчиков образовались в начале 2020 года, путем выдела из земель бывшего ЗАО «Идеал» Аларского района Иркутской области, на территории, которую когда то давно обрабатывало предприятие ЗАО «Идеал». Ввиду неудобности обработки данное поле в советские времена было передано дольщикам для сенокошения. После раздачи сельхозземель пайщикам и развала совхоза пайщики оформляли под покос иные земли, а данное поле забросили, после чего оно начало зарастать древесно-кустарниковой растительностью. В настоящее время заросшие поля активно раскорчевываются и используются согласно их целевому назначению.
Из пояснений ответчика ФИО1, письменных возражений иных ответчиков, установлено, что земельные участки используются для сенокошения, производятся работы по раскорчевке деревьев. В подтверждение представлены фотографии.
Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 N 369, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, были определены такие признаки неиспользования земельных участков сельхозназначения, как: залесенность и (или) закустаренность на пашне составляет свыше 15 процентов, на иных видах сельскохозяйственных угодий - свыше 30 процентов.
Действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482 определены признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, к которым, в частности, относится наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле-и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений).
Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ NП/0412 вид разрешенного использования "сенокошение" включен в содержание общего вида разрешенного использования "сельскохозяйственное использование".
Принимая во внимание акты обследования территорий, согласно которым земельные участки частично покрыты лесом, что не исключает использование земельных участков по целевому назначению, информацию главы администрации МО «Куйта» и письменные возражения ответчиков, суд приходит к выводу о недоказанности истцом достаточными доказательствами факта неиспользования земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, законодательство, регулирующее спорные правоотношения суд приходит к выводу о том, что в данном случае в силу установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями Государственного лесного реестра необходимо руководствоваться сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, согласно которым земельные участки с кадастровыми номерами <Цифры изъяты> относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения.
В нарушение положений статей 56 - 57 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих незаконность постановки земельных участков с кадастровыми номерами <Цифры изъяты> на государственный кадастровый учет.
То обстоятельство, что спорные земельные участки, по мнению истца, неправомерно выбыли из состава земель лесного фонда, не дает оснований в нарушение порядка, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категорию в другую", для перевода его из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда. Более того, истцом не представлено доказательств, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда и выбыли в иную категорию земель с нарушением действующего порядка.
Следует отметить, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218) сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).
В силу пункта 3 части 4 статьи 8 Закона N 218 в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.
В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не всегда согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек.
Если государственный кадастровый учет лесного участка не осуществлялся, местоположение границ такого участка до его постановки на кадастровый учет следует считать условным, уточнение границ участков лесного фонда должно производиться по результатам кадастровых работ, проведенных в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В данном случае, представленные истцом заключения ФГБУ "Рослесинфорг" "Прибайкаллеспроект" о пересечении (наложении) земельных участков с иной категорией земель на земли лесного фонда не являются безусловными и достаточными доказательствами, подтверждающими факт наложения границ земельных участков ответчиков на границы участка земель лесного фонда, поскольку они представлены в виде простых схем, в них отсутствуют сведения о примененных методах определения координат характерных точек, исходные данные, сведения о выполненных измерениях и расчетах.
Из иных представленных истцом документов также невозможно с достоверностью подтвердить факт отнесения земельных участков ответчиков к землям лесного фонда.
При этом, границы земельных участков ответчиков существуют, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости, данных об исключении сведений об указанных границах или их аннулировании в материалах дела не имеется, формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков ответчиков не оспорены и незаконными не признаны.
Следует также отметить, что согласно документам государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалов кадастрового зонирования территории Аларского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (карта (сельскохозяйственная)), утвержденных ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <Адрес изъят> спорные земельные участки расположены в кадастровой зоне <Цифры изъяты> в границах ЗАО «Идеал» - землях, предоставленных сельскохозяйственным предприятиям.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, явившиеся основанием обращения с соответствующими исковыми требованиями, не нашли своего подтверждения в порядке, установленном ст. 56 ГПК РФ, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>) к ФИО2 (<Данные изъяты>), ФИО3 (<Данные изъяты>), ФИО4 (<Данные изъяты>), ФИО1 (<Данные изъяты>) об истребовании земельных участков из незаконного владения в пользу Российской Федерации– отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Аларский районный суд <Адрес изъят>.
<Данные изъяты>
Председательствующий А.И.Башенхаев