Решение по делу № 2-705/2025 от 28.02.2025 - о признании действий противоправными и запрещении деятельности по продаже никотинсодержащей продукции, устройств для употребления никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции.

Дело № 2-705/2025

УИД 86RS0007-01-2025-000117-87

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нефтеюганск 28 февраля 2025 года

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вербий А.С., при секретаре Хроловой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-705/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и запрещении деятельности по продаже никотинсодержащей продукции, устройств для употребления никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по продаже никотинсодержащей продукции и устройств для употребления никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной в предприятии торговли «Smoke art» по адресу: (адрес) на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения противоправными в отношении неопределённого круга лиц и возложении обязанности по прекращению противоправных действий, запрете осуществления деятельности по продаже никотинсодержащей продукции и устройств для употребления никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции в предприятии торговли «Smoke art» по адресу: (адрес) на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

Требования мотивированы тем, что основным видом деятельности ответчика является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. В городе Тюмени деятельность ИП ФИО1 представлена предприятием торговли «Smoke art», расположенном на 1 этаже жилого многоквартирного (адрес) адресу: (адрес) расположено образовательное учреждение – муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № (адрес). 27.08.2024 истцом проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – ИП ФИО1 в виде выездного обследования, в ходе которого установлено осуществление предпринимательской деятельности по продаже никотинсодержащей продукции, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции в предприятии торговли «Smoke art», расположенном на 1 этаже жилого многоквартирного (адрес). Ассортимент реализуемой продукции – никотинсодержащая продукция, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, сопутствующие товары. Указанная продукция располагается по периметру стен, в которых отсутствуют оконные проёмы, на стеллажах, не оборудованных специальными средствами для ограничения реализуемой продукции от свободного обозрения, вся реализуемая продукция находится в свободном обозрении. В торговом предприятии в свободном доступе отсутствует информация о перечне табачной и никотинсодержащей продукции, исполненная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Факт хранения с целью реализации продукции подтверждается наличием цены на товаре и нахождением товаров в торговом зале в свободном для потребителей доступе. 27 августа 2024 года в адрес ИП ФИО1 было направлено предписание об устранении выявленных нарушений №. Предписание ИП ФИО1 исполнено. Вместе с тем, ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в предприятии торговли «Smoke art» по адресу: (адрес) вблизи с образовательной организацией (визуально на расстоянии менее 100 метров от границ территории (адрес)), расположенной по адресу: (адрес). Управлением Роспотребнадзора по (адрес) направлен запрос в Департамент земельных отношений и градостроительства администрации (адрес) о предоставлении информации по расстоянию от предприятия торговли до границ территории МАОУ СОШ № (адрес), в ответ на который представлена схема границ участка «Smoke art» и МАОУ СОШ № (адрес). 17.09.2024 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области выдано предписание о проведении экспертиз и исследований в рамках осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей №, согласно которому ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» осуществил измерение расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: от МАОУ СОШ № (адрес), расположенной по адресу: (адрес) по отношению к предприятию торговли «Smoke art» ИП ФИО2 по адресу: (адрес), согласно выкопировке из кадастровой карты (адрес), предоставленной Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации (адрес). Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес)» №КЦ от (дата), расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: МАОУ СОШ № (адрес), расположенного по адресу: (адрес), по отношению к предприятию торговли «Smoke art» ИП ФИО2 по адресу: (адрес), с учетом указанного на схеме масштаба и отсутствия погрешности инструмента измерения составляет 44 метра. (дата) в отношении ИП ФИО1 Нефтеюганским районным судом Ханты- Мансийского автономного округа - Югры по гражданскому делу №2-2948/2023 было вынесено заочное решение, которым исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тюменской области удовлетворены. Поскольку данное решение вынесено только в части запрета по продаже табачной продукции, в части запрета ИП ФИО1 по продаже никотинсодержащей продукции и устройств для употребления никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции, требования судом не рассматривались. Ссылаясь на положения статей Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», претендует на удовлетворение иска.

Управление Роспотребнадзора по Тюменской области обратилось с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 извещена судом о дате и времени проведения судебного заседания. Однако, почтовое отправление, направленное по месту её регистрации, возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. В суд ответчик не явилась, об отложении слушания дела не ходатайствовала, возражений на иск не представила.

При этом суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в пунктах 67-68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в адресе регистрации по месту жительства (пребывания).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также и к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

По смыслу статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, неоднократное отложение судебных заседаний в связи с неявкой ответчика, извещенного судом по его известному месту нахождения, не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, поскольку способствовало бы затягиванию судебного процесса.

Таким образом, судом соблюден принцип справедливого судебного разбирательства, предусмотренный статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку суд приложил разумные усилия для вызова сторон, участвующих в деле, на судебное слушание, в свою очередь стороны не предприняли все необходимые меры для обеспечения эффективного получения корреспонденции, которая могла быть направлена им судом.

Учитывая, что стороны по своему усмотрению распорядились своими процессуальными правами, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, при этом каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон, с учетом положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, полагает иск подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путём: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребёнка, причинение ему вреда.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 15-ФЗ).

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (пункт 5 статьи 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

Согласно пункту 8 статьи 11 Федерального закона № 15-ФЗ, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются меры по ограничению торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в статье 19 Федерального закона № 15-ФЗ.

В силу пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведённые положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Как указано в статье 21 Федерального закона № 15-ФЗ, государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 23 Федерального закона № 15-ФЗ).

Пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что с 18 мая 2022 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 40, 58-59).

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

27.08.2024 истцом проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – ИП ФИО1 в виде выездного обследования, в ходе которого установлено осуществление предпринимательской деятельности по продаже никотинсодержащей продукции, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции в предприятии торговли «Smoke art», расположенном на 1 этаже жилого многоквартирного (адрес).

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области составлен акт № о нарушении ИП ФИО1 требований части 5 статьи 19, пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (л.д. 11-12).

27 августа 2024 года в адрес ИП ФИО1 было направлено предписание об устранении выявленных нарушений № (л.д. 19-20).

В целях защиты прав, свобод и законных интересов потребителей и неопределённого круга лиц, Управление Роспотребнадзора по Тюменской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Установив фактические обстоятельства дела, и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

К такому выводу суд приходит в связи с тем, что в ходе судебного разбирательства установлен факт несоблюдения ответчиком ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а именно осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции и устройств для употребления никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции в торговом объекте, а также реализации никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

Доказательств с достоверностью подтверждающих, что расстояние, которое определяется по кратчайшему пути между территорией, на которой находится образовательное учреждение, и торговой точкой менее установленного законом ограничения, ответчиком, на котором лежала указанная обязанность, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, в данном случае в размере 20 000,00 рублей, поскольку истец является юридическим лицом, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) по продаже никотинсодержащей продукции, устройств для употребления никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции в предприятии торговли «Smoke art» по адресу: (адрес) противоправными и возложить обязанность по прекращению противоправных действий.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН №) осуществлять деятельность по продаже никотинсодержащей продукции, устройств для употребления никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции в предприятии торговли «Smoke art» по адресу: (адрес).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.

Председательствующий А.С. Вербий