Дело №2а-3420/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 ноября 2023 года г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Фроловой С.Л.
при секретаре Юрьевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства образования и науки Смоленской области к начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Смоленской области, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Департамент Смоленской области по образованию и науке обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, сославшись на следующее. Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ с Департамента взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа о возложении на Департамент обязанности перечислить субвенцию Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области для приобретения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для последующего его предоставления ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения, сославшись на отсутствие оснований для взыскания с него исполнительского сбора.
Постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 N 20 Департамент Смоленской области по образованию и науке переименован в Министерство образования и науки Смоленской области.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечён ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц - судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3 и Рославльский межрайонный прокурор.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились (явку своих представителей не обеспечили); административные ответчики возражений на административный иск не представили.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч.ч.1-2, 6-7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены статьёй 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии со статьёй 1, частью 1 статьи 2, статьёй 3 Закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию и науке (п.3 Порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных районов <адрес>, бюджетам городских округов <адрес> на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2008 №763), на который согласно п.8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 №202, а также п.3.51 Положения о Министерстве образования и науки Смоленской области, утв. постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 N 20, возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Приказами ФССП России от 20.03.2023 №221 и от 20.03.2023 №223 из структуры УФССП России по Смоленской области исключён МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, полномочия которого в настоящее время осуществляет СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России.
В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) решением Рославльского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент Смоленской области по образованию и науке возложена обязанность перечислить субвенцию Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области для приобретения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для последующего его предоставления ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с данным решением Рославльским городским судом Смоленской области выдан исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, исчисляемый с момента получения копии данного постановления (копия постановления получена Департаментом ДД.ММ.ГГГГ).
Ввиду нарушения административным истцом установленного для добровольного исполнения требований упомянутого выше исполнительного документа срока, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, на основании заявки Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями Министерством образования и науки Смоленской области упомянутому органу местного самоуправления перечислена субвенция, позволившая Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области приобрести и предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ №
Приказом Департамента Смоленской области по образованию и науке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 исключена из Сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, в связи с предоставлением ему жилого помещения, приобретенного за счет перечисленных административных истцом Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области денежных средств.
При таком положении, с учетом того, что решение Рославльского городского суда Смоленской области по делу № и требования соответствующего исполнительного документа административным ответчиком исполнены ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения предъявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд
решил:
Освободить Министерство по образованию и науке Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.
Председательствующий судья С.Л. Фролова
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2023-003923-47
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3420/2023