Дело № 2а-97/2023 27 февраля 2023 года
УИД 29RS0004-01-2023-000078-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием помощника прокурора Виноградовского района Черепанова Д.А., представителя административного ответчика - муниципального бюджетного учреждения «Культурно-досуговый центр р.п. Березник» ФИО1, представителя административного ответчика - администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник административное дело по административному исковому заявлению прокурора Виноградовского района Архангельской области к муниципальному бюджетному учреждению «Культурно-досуговый центр р.п. Березник», администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области об устранении нарушений в сфере социальной защиты инвалидов,
установил:
прокурор Виноградовского района Архангельской области обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с данным иском к ответчикам. Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что муниципальным бюджетным учреждением «Культурно-досуговый центр р.п. Березник» допущены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению доступности здания учреждения по адресу: <адрес> для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, а именно: вход в здание оборудован пандусом, который не имеет двусторонних ограждений с поручнями, не оборудован нескользкой поверхностью; дверные проемы указанного здания имеют пороги и перепады высот пола, препятствующие самостоятельному передвижению инвалидов по территории объекта, входа и выхода из него; отсутствуют информирующие таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков, а также рельефно-точечного шрифта Брайля - перед входом в здание для подачи информации об объекте, режиме работы в формате, доступном для всех категорий маломобильных групп населения, а также перед входами в кабины уборных; лестницы в здании не имеют устройств для предотвращения соскальзывания трости или ноги; в уборных не предусмотрены доступные кабины для инвалидов, не установлены откидные опорные поручни, штанги, поворотные или откидные сидения. Просит суд признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения «Культурно-досуговый центр р.п. Березник», выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступности здания по адресу: <адрес> для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; обязать муниципальное бюджетное учреждение «Культурно-досуговый центр р.п. Березник» в срок до 01.10.2023 устранить указанные нарушения; обязать администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области до 01.10.2023 обеспечить финансирование указанных работ.
Помощник прокурора Виноградовского района Черепанов Д.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика - муниципального бюджетного учреждения «Культурно-досуговый центр р.п. Березник» ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласилась, пояснив, что в настоящее время в учреждении проводятся определенные работы по устранению выявленных нарушений.
Представитель административного ответчика - администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с требованиями согласился, но считает, что в указанный прокурором срок исполнить полностью решения суда невозможно, просит установить срок до октября 2024 года.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых, на обязательной основе, обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений, в число которых, в соответствии с п. 38 указанного перечня, отнесен СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» («СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержден приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр).
В судебном заседании установлено, что доступность здания муниципального бюджетного учреждения «Культурно-досуговый центр р.п. Березник» (далее МБУ «КДЦ р.п. Березник», Учреждение), расположенного в доме <адрес>, для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, не обеспечена.
Так, в нарушение требований «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»
вход в здание Учреждения оборудован пандусом, который не имеет двусторонних ограждений с поручнями, не оснащен нескользкой поверхностью (п.п. 5.1.14-5.1.17, 6.1.2);
дверные проемы здания Учреждения имеют пороги и перепады высот пола, препятствующие самостоятельному передвижению инвалидов по территории объекта, входа и выхода из него (п. 6.2.4);
отсутствуют информирующие таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков, а также рельефно-точечного шрифта Брайля - перед входом в здание для подачи информации об объекте, режиме работы в формате, доступном для всех категорий маломобильных групп населения, а также перед входами в кабины уборных (п. 6.5.9);
лестницы в здании не имеют устройств для предотвращения соскальзывания трости или ноги (п. 6.2.8);
в уборных не предусмотрены доступные кабины для инвалидов, не установлены откидные опорные поручни, штанги, поворотные или откидные сидения (п.п. 6.3.1, 6.3.3).
Согласно пункту 1.2 Устава МБУ «КДЦ р.п. Березник» учредителем Учреждения является Управление культуры, туризма, молодежной политики и спорта Виноградовского муниципального округа Архангельской области.
Таким образом, исполнение вышеуказанных требований является обязанностью не только МБУ «КДЦ р.п. Березник», но и администрации округа как субъекта, обеспечивающего его финансирование.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
В судебном заседании представитель административного ответчика МБУ «КДЦ р.п. Березник» ФИО1 пояснила, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений: составлен паспорт доступности МБУ «КДЦ р.п. Березник», решается вопрос о закупке специальных приспособлений для преодоления порогов и перепада высот пола по территории объекта, входа и выхода из него, заказаны таблички на кабинеты и вывеска на учреждения для людей с нарушениями зрения, обсчитывается стоимость установки звукового сигнала на южной стороне здания и крепления поручня для передвижения по зрительному залу, установлены ленты предотвращения соскальзывания ноги на лестнице одного крыла, заказана ребристая лента противоскользящая для трости на лестницу второго крыла внутри здания, направлен запрос главе Виноградовского муниципального округа о выделении специалиста из отдела архитектуры и строительства для оценки возможности реконструкции крыльца и уборной.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить МБУ «КДЦ р.п. Березник» срок исполнения решения суда в части выполнения мероприятий по обеспечению доступности здания для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 01.10.2023.
Довод представителя административного ответчика - администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области ФИО2 о том, что в указанный прокурором срок исполнить решение суда невозможно, ничем не обоснован, каких-либо доказательств невозможности исполнить решение суда им не представлено, обоснований установления срока до октября 2024 года также не приведено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административное исковое заявление прокурора Виноградовского района Архангельской области к муниципальному бюджетному учреждению «Культурно-досуговый центр р.п. Березник», администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области об устранении нарушений в сфере социальной защиты инвалидов - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения «Культурно-досуговый центр р.п. Березник», выразившееся в непринятии мер по обеспечению доступности здания по адресу: <адрес> для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Культурно-досуговый центр р.п. Березник» в срок до 01.10.2023 выполнить следующие мероприятия:
вход в здание МБУ «КДЦ р.п. Березник» по адресу: <адрес> оборудовать пандусом, соответствующим требованиям п.п. 5.1.14-5.1.17, 6.1.2 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»;
дверные проемы здания МБУ «КДЦ р.п. Березник» по адресу: <адрес> привести в соответствие с п. 6.2.4 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», устранив пороги и перепады высот пола, препятствующие самостоятельному передвижению инвалидов по территории объекта, входу и выходу из него;
в соответствии с п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» перед входом в здание МБУ «КДЦ р.п. Березник» по адресу: <адрес> для подачи информации об объекте, режиме работы в формате, доступном для всех категорий маломобильных групп населения, а также перед входами в кабины уборных, установить информирующие таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков, а также рельефно-точечного шрифта Брайля;
в соответствии с п. 6.2.8 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» лестницы в здании МБУ «КДЦ р.п. Березник» по адресу: <адрес> оборудовать устройствами для предотвращения соскальзывания трости или ноги;
в соответствии с п.п. 6.3.1, 6.3.3 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в уборных здания МБУ «КДЦ р.п. Березник» по адресу: <адрес> оборудовать кабины для инвалидов, установив откидные опорные поручни, штанги, поворотные или откидные сидения.
Обязать администрацию Виноградовского муниципального округа Архангельской области до 01.10.2023 обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению доступности здания муниципального бюджетного учреждения «Культурно-досуговый центр р.п. Березник» по адресу: <адрес> для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2023 года.
Судья А.И. Мой