Дело № 2а-1089/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2022 года Город Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Юркиной С.Н.,
с участием прокурора Тугушева Е.А.,
при секретаре Коротковой И.А.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Коркино Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения.
В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части выявления граждан, имеющих право на управление транспортными средствами и получивших водительские удостоверения незаконно. В Ленинском районном суде г. Челябинска на рассмотрении находится уголовное дело в отношении директора ЧОУ ДПО «КАФС» и генерального директора ЧОУ ДПО «Автошкола № 1» К.А.Н., старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отдела по приёму экзаменов и выдачи водительских удостоверений МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области Г.И.А.. Органами следствия установлено, что Г.И.А. и К.А.Н. получали от кандидатов в водители и их посредников взятки в виде денежных средств за принятие решений о сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами в целях получения водительского удостоверения при отсутствии фактических оснований для принятия таких решений. Органами следствия установлено, что лицом, фактически не сдавшим экзаменом на право управления транспортным средством, однако получившим водительское удостоверение, является ФИО2. ФИО2 выражено намерение о незаконном прохождении процедуры сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами и получении водительского удостоверения по категории «В». ФИО2 незаконно пройдена процедура сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами и получено водительское удостоверение по категории «В». В ходе расследования уголовного дела незаконно полученное водительское удостоверение серии НОМЕР, выданное 12.03.2019г., изъято и приобщено к материалам дела. Вместе с тем установлено, что ФИО2 19.02.2020г. повторно получено водительское удостоверение серии НОМЕР, основанием для выдачи указана утрата. Поскольку Титовой незаконно пройдена процедура сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами и получено водительское удостоверение по категории «В», повторное получение водительского удостоверения в связи с утратой незаконно. Предоставление Титовой права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Просит: прекратить действие специального права ФИО2 на управление транспортными средствами и изъять у неё водительское удостоверение серии НОМЕР, выданное 19.02.2020г. МРЭО ГИБДД ОМВД РФ по Коркинскому району Челябинской области (действительно до 12.03.2029г.) (л.д.3-6).
В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении иска.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 24).
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объёме, поддержал доводы отзыва, представленного суду (л.д. 34-37), заявив возражения на административный иск: об отсутствии у прокурора доказательств о получении ФИО2 водительского удостоверения незаконно; прокурором нарушена презумпция невиновности; административный ответчик является <данные изъяты> в связи с чем, не может быть лишён права управления транспортным средством и просит в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованное лицо ОМВД России по Коркинскому району в судебное заседание не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск в суд не представил (л.д. 25).
Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица.
Заслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.
В соответствии с требованиями ч. 1,2,4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ.
В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
На основании п.п. «д» п. 18 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидат в водители должен представить, в числе прочего, документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.
В соответствии с п. 3,4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены Постановлением № 1097.
Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами ОМВД Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Российское национальное водительское удостоверение выдаётся на срок 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.
В соответствии с нормами ст. ст. 23, 25 Федерального закона № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.
Таким образом, выдача водительских удостоверений осуществляется компетентным органом после прохождения заинтересованным лицом обучения и сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами, а также обязательного прохождения им медицинского освидетельствования.
Доводы прокурора в обоснование заявленных требований не являются основанием для прекращения действия специального права.
Судом установлено, что ФИО2 получено водительское удостоверение по категории «В».
Органами предварительного расследования у ФИО2 изъято водительское удостоверение серии НОМЕР, выданное 12.03.2019г., и приобщено к материалам уголовного дела.
19.02.2020г. ФИО2 повторно получено водительское удостоверение серии НОМЕР, основанием для выдачи указана утрата.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством является: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
По правилам статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным истцом, доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, по прекращению действия специального права, в суд не представлено. Другие основания по прекращению действия специального права, на которые ссылается прокурор в иске, ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ не предусмотрено. Перечень оснований, указанных в п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Вместе с тем, представленные прокурором: постановление о производстве выемки, протокол выемки, карточка операции с ВУ, обвинительное заключение не подтверждают факт получения административным ответчиком водительского удостоверения серии НОМЕР, выданного 19.02.2020 года МРЭО ГИБДД ОМВД РФ по Коркинскому району Челябинской области в отсутствие законных оснований. Указанные документы фиксируют: следственные действия по выемке другого водительского удостоверения; сведения о водительском удостоверении; предъявление обвинения и не содержат сведения, являющиеся основанием для прекращения действия специального права.
Поскольку требование о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами заявлено незаконно, то не подлежит изъятию и водительское удостоверение серии НОМЕР, выданное 19.02.2020 года МРЭО ГИБДД ОМВД РФ по Коркинскому району Челябинской области.
Таким образом, в удовлетворении административного иска прокурора г. Коркино необходимо отказать, в силу названных выше правовых норм. Прокурором избран неверный способ защиты нарушенных прав неопределённого круга лиц.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения серии НОМЕР, выданного 19.02.2020 года МРЭО ГИБДД ОМВД РФ по Коркинскому району Челябинской области, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца после вынесения решения судом в окончательной форме через Коркинский городской суд.
Председательствующий: С.Н. Юркина
Мотивированное решение вынесено 21.09.2022 года.