Дело №а-430/2025
(УИД 26RS0№-29)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2025 года город Новопавловск
Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре Хаустовой Н.Е., с участием помощника прокурора Кировского района Тодоровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района в интересах несовершеннолетних обучающихся к МБОУ СОШ № 3 ст.Советская Кировского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер к оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием, обязании оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района в интересах несовершеннолетних обучающихся МБОУ СОШ № 3 ст.Советская, обратился в суд с иском к МБОУ СОШ № 3 ст.Советская Кировского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер к оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием, обязании оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
Определением суда от 28.03.2025 года, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в образовательных организациях Кировского муниципального округа.
В ходе проведенной проверки установлено, что медицинский кабинет МБОУ СОШ № 3 ст.Советская не укомплектован в соответствии с предъявляемыми требованиями нормативных актов. Медицинский кабинет не оснащен: тонометром с возрастными манжетами, секундомером, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, зондами желудочными разных размеров, салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля, лампой настольной, персональным компьютером, принтером, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
18.03.2025 года в Управление образования администрации муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, из ответа на которое следует, что выявленные прокурорской проверкой нарушения закона не устранены, медицинский кабинет МБОУ СОШ № 3 ст.Советская, вопреки требованиям закона, вышеуказанным медицинским оборудование не оснащен.
Таким образом, администрацией образовательного учреждения не в полном объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья обучающихся.
На основании изложенного просит признать незаконным бездействие МБОУ СОШ № 3 ст.Советская, выразившееся в непринятии мер по оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: тонометром с возрастными манжетами, секундомером, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, зондами желудочными разных размеров, салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля, лампой настольной, персональным компьютером, принтером, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни; обязать МБОУ СОШ № 3 ст.Советская в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать помещение медицинского кабинета вышеуказанным медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района Тодорова Н.В. административные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика МБОУ СОШ № 3 ст.Советская, будучи надлежащим и своевременным образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив суду об уважительности причин своей не явки и не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.
Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав помощника прокурора Тодорову Н.В., исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, последующим основаниям.
Согласно ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ (далее - Закон № 273-ФЗ) организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В силу ст. ст. 1, 28 названного закона образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико- санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий;
Частью 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В соответствии со ст. 54 Закона № 323-ФЗ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (зарегистрирован в Минюсте России 17.01.2014 № 31045) далее - Порядок)).
Согласно п. 3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В соответствии с п. 7, 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в МБОУ СОШ № 3 ст.Советская.
В ходе проведенной проверки установлено, что образовательным учреждением не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства, в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях, а именно, вопреки вышеуказанным нормам законодательства медицинский кабинет не оснащен тонометром с возрастными манжетами, секундомером, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, зондами желудочными разных размеров, салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля, лампой настольной, персональным компьютером, принтером, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
По результатам проведенной проверки, 18.03.2025 года начальнику отдела образования и молодежной политики администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о несовершеннолетних.
Между тем, из ответа начальника отдела образования и молодежной политики администрации Кировского муниципального округа Ставропольского ФИО1 на представление усматривается, что выявленные прокурорской проверкой нарушения не устранены, что свидетельствует о непринятии мер к надлежащему укомплектованию медицинского кабинета.
Таким образом, администрацией образовательного учреждения не в полном объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся.
Совокупность исследованных в судебном заседании обстоятельств, позволила суду прийти к выводу об обоснованности административных исковых требований и их удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Кировского района в интересах несовершеннолетних обучающихся к МБОУ СОШ № 3 ст.Советская Кировского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер к оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием, обязании оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ № 3 ст.Советская, ИНН <***>, ОГРН <***>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию помещения медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: тонометром с возрастными манжетами, секундомером, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, зондами желудочными разных размеров, салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля, лампой настольной, персональным компьютером, принтером, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
Обязать МБОУ СОШ № 3 ст.Советская, ИНН <***>, ОГРН <***> в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно: тонометром с возрастными манжетами, секундомером, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, зондами желудочными разных размеров, салфетками спиртовыми из мягкого материала для обработки инъекционного поля, лампой настольной, персональным компьютером, принтером, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья И.О. Кононов